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為推進我局懲治和預防腐敗體系建設，加大對權力運行的監督制約，從源頭上加強防治腐敗工作，完善廉政預警和內控防范機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據市紀委《關于在全市開展廉政風險防范管理工程的工作方案》和《關于推行風險崗位廉能管理的意見（試行）》要求，推行風險崗位廉能管理工作，并結合本局工作職能和實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法等重點崗位和關鍵環節，運用教育、制度、監督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，建立查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動全局反腐倡廉建設。

二、工作目標

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，在全局開展風險崗位廉能管理工作，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，有效識別廉政風險，建立以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的主動預防、超前防范的風險廉能管理機制，做到及時發現違紀苗頭、及時解決違紀問題，把消極腐敗現象預防和消除在萌芽狀態，把廉能風險化解在初始階段，切實增強黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和化解廉能風險的意識，營造風清氣正的干事創業環境。

三、主要內容

緊緊圍繞權力運行和監督制約，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等可能引發腐敗的風險問題，科學劃分風險等級，有針對性地運用教育、制度、監督等手段，通過前期預防、中期監控和后期處置“三道防線”措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。

四、實施范圍

風險崗位廉能管理的實施范圍是：各科室及其具有公共權力崗位職責的干部。

五、工作措施

第一，排查廉能風險點，健全信息檔案

按崗位、科室、單位、領導班子成員排查廉能風險。采取自己找、群眾提、互相找、領導點和組織評等方式，從單位及個人的崗位職責、業務流程、制度執行和外部環境等方面逐一排查，找全找準廉能風險點。一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業務流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量的明確規定，可能導致行政行為失控的因素；四是外部環境風險，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

1、查找崗位風險點。以崗位為基礎，堅持全員參與的原則，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，認真分析查找出個人在思想道德、崗位職責、外部環境等方面存在或潛在的風險點，擬定風險等級和提出防控措施。在此基礎上，縣處級領導干部由局黨組審定，確定風險等級；科級及科級以下干部職工由所在科室提出初審意見，由所在黨支部審核、局黨組審定確定風險等級。

2、查找科室風險點。針對科室職責定位和各個重要崗位，查找出本科室業務流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險點，并認真細化、分析風險點的內容和表現形式，梳理之后報局黨組審核，并確定風險等級。

3、查找單位風險點。結合單位工作職責定位，在崗位、科室查找風險點的基礎上，查找單位風險點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，由局領導班子會議研究決定，并確定風險等級，在本單位范圍內進行公示。

4、確定風險等級。按風險發生概率或可能造成危害損失程度確定出崗位風險點等級。一般可分為三個等級：一級風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險等；二級風險是發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反涉及行政機關工作人員的相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險是發生機率較小的風險，或者一旦發生可能造成不良影響或一定經濟損失的風險。對查找出的崗位風險點，須經逐級嚴格評定審核，梳理匯總，并在一定范圍內公示。

5、建立風險崗位廉能管理信息檔案。將查找到的廉能風險進行匯總，填寫單位廉能風險自查表、科室廉能風險自查表和個人廉能風險識別防控表，以及單位廉能風險崗位和相關管理制度匯總表，建立臺賬，形成風險崗位廉能管理信息檔案。

第二，實施防控措施，有效預防腐敗

按照排查確定的各類風險點和風險等級，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施，做到權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應有的監督制約，建立完善的前期預防、事中監控和后期處置的規章制度，對可能發生的腐敗行為實施有效的控制，切實做到用制度管人、管權、管事。

1、前期預防措施。主要從加強思想道德建設、制度機制和崗位職責三個層面主動做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發生不廉潔問題的隱患。（1）開展廉政教育，引導公務員和其他公職人員牢固樹立廉能風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和自覺性。（2）完善辦事公開制度，主動接受群眾和社會的監督，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性。（3）實行政務公開，在本局網站全面公開價格工作職能、權力運行流程、事項辦理條件、事項辦理程序、事項辦理時限等。

2、中期監控機制。（1）通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會等制度，加強對公務員和其他公職人員的監督。（2）針對各類防范措施、制度機制的薄弱環節，及時查漏補缺及領導干部定期對廉潔自律、履職盡責等情況進行自查。（3）實行專項檢查，加強風險崗位廉能管理和決策權、執行權的有效制約和監督，防止個人說了算、獨斷專行、把個人意志強加于民主決策。

3、后期處置辦法。建立風險崗位廉能預警機制，對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按規定落風險崗位廉能管理措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。

4、風險點管理措施。

（1）崗位風險點管理措施。由崗位所在人員對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由所在科室集體審定，科室負責人把關、簽字。

（2）科室風險點管理措施?？剖裔槍徫蝗藛T提出制訂的防范措施進行梳理，歸類匯總，修改完善，科室開會討論后上報局領導小組辦公室審定，并以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

（3）單位風險點管理措施。在崗位、科室制訂的防范措施的基礎上，討論修訂本單位崗位風險點廉能管理措施，進一步健全完善防控風險的相關規定制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成風險崗位廉能管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。防控措施經局黨組會議審定后，在局機關范圍內公示。

5、加強監督管理。根據風險內容和不同等級，實行分級管理、分級監督、分級負責制度。一級風險，由分管領導直接負責管理落實，主要領導負責監督；二級風險由科室負責人直接管理落實，單位分管領導負責監督；三級風險由所在崗位個人直接落實，科室負責人負責監督。嚴格落實監督管理責任制，根據風險監督管理權限和風險監督責任，綜合運用教育、人文關懷、聽證質詢、公開承諾、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，通過定期自查檢查和不定期抽查等形式實施前期預防、事中監控和后期處理。同時，要采取公開風險點、風險防控措施、工作流程和征求意見等多種形式，多種措施，充分發揮社會各種監督主體的作用，實施全方位、多層面的監督管理，不斷提高監督管理的水平。

第三，強化評估考核，提升工作成果

1、嚴格評估考核。把開展風險崗位廉能管理工作情況納入到黨風廉政建設責任制日?？己?，綜合運用內部考核評估、社會評估和綜合考核評估等有效形式，對風險防范管理工作進行考核。

2、修正完善提升。風險崗位廉能管理以年度或項目管理為周期，根據考核評估情況，糾正存在問題，對風險崗位廉能管理成效顯著的單位、個人予以表彰，對失教失察失管或違規違紀者，要根據具體情況、情節，依照相關黨紀政紀規定給予組織處理或紀律處分；對于違反法律法規行為的，要移交司法機關依法追究法律責任。同時，要結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，修正風險管理內容，改進和完善風險管理措施。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。將風險崗位廉能管理工作作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，成立市物價局風險崗位廉能管理領導小組。單位一把手和各科室負責人分別為單位和科室廉政風險防范管理工作第一責任人，要切實履行“一崗雙責”職責，帶頭查找崗位風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的風險崗位廉能管理，確保風險崗位廉能管理工作全面有效推行，確保預防腐敗各項任務落到實處。

（二）注重結合，務求實效。推行風險崗位廉能管理是對懲防體系建設和預防腐敗工作的進一步強化，是在各項業務工作中加強黨風廉政建設的有效措施。要立足實際，創新思路、創新方法，堅持把開展風險崗位廉能管理與單位貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合起來，與單位中心工作緊密結合起來，與單位推行黨務政務公開緊密結合起來，與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結合起來，統籌推進，力求取得實效。

（三）強化責任，狠抓落實。局風險崗位廉能管理領導小組將組織人員不定期對各科室風險崗位進行檢查指導和督促落實，并將廉政風險重點崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受監督。通過明查暗訪等形式發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。對群眾舉報、社會反映不按規定落實風險防范措施，情節輕微且廉政責任制民主測評滿意度較低的，要及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為風險重點防范單位的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，給予“風險崗位黃牌警告”，并對該崗位負責人實行重點監管。凡科室出現違規違紀案件或被給予風險崗位黃牌警告的，分管領導在黨風廉政建設責任制考核中不能評為“好”等次，并要按照《關于實行黨政領導問責的暫行規定》對有關責任人實行問責。