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為全面貫徹落實《中共省委、省人民政府關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》及《市年造林綠化“一大四小”工程建設實施方案》的文件精神，加快我鄉生態建設步伐，提升綠化水平，改善人居環境，實現“生態立鄉”目標，促進我鄉經濟建設與生態文明建設協調發展，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內繼續實施造林綠化“一大四小”工程建設。

指導思想

以十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持“生態立鄉、綠色發展”戰略，以加快綠化步伐、提升綠化水平、促進林農增收、建設生態為總體目標，大力推進荒山綠化、荒灘綠化、通道綠化、四邊清理和生物防火隔離帶建設，為促進綠色生態建設，實現我鄉經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

目標任務

（一）總體目標：按照鄉黨委、政府提出的造林綠化“一大四小”工程建設“三年任務兩年完成”的目標，通過年的建設，使全鄉森林覆蓋率達到70%。

（二）建設任務：年確保完成新造林1425畝，其中山上部分100畝，山下部分1325畝，主要以高效優質油茶林、楊樹速生豐產林為主，同時認真做好2008年造林綠化“一大四小”工程造林成活率在40%--85%之間的小班進行全面補植補造，鞏固2008年造林成果。

二、工作重點及建設要求

（一）山上造林綠化：主要以宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、林中空地、礦區植被綠化、疏林地補植和防火林帶為主，完成造林100畝，重點建設豐產林基地、高效優質油茶林基地。

在防火隔離帶宜林地段栽植防火樹種，使森林防火隔離帶預防森林火災能力進一步提升，減少災害損失。

（二）山下造林綠化：主要以道路綠化、集鎮和村莊、荒灘、荒坡、荒地綠化為主，完成造林1325畝。

1、通道綠化。作為年造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重，重點是搞好瑞碼線段綠化，要求公路兩旁綠化寬度達到5-10米，公路沿線荒坡、裸露地綠化達100%，鄉村公路兩旁栽植1-2排樹木。通道綠化用地由市政府租賃承包，租期為10年，各相關村要落實好通道綠化用地。

2、集鎮和村莊綠化。集鎮街道兩旁要按園林化建設的要求全面實現綠化；村莊房屋前后、村莊四周所有空地全部載上樹。

3、速生豐產林基地建設。依托公司和大戶等林業投資主體，在荒灘、荒坡、荒地建立油茶、楊樹和泡桐等速生豐產林基地700畝進一步優化林業結構，提升林業產業化水平。

三、優惠政策

（一）鼓勵林地流轉。實行“誰造誰所有，誰投資誰受益，誰經營誰得利”，落實造林主體，不栽無主樹，不造無主林。積極推進綠化用地使用權合理流轉，引導村組集體經濟組織和林農通過公開招標、拍賣、租賃、轉讓等方式，將林地依法流轉給企業，大戶等社會投資主體造林，對開展了林地流轉的鄉村，市政府每畝給與2元錢的獎勵。

（二）改革采伐政策。農民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉讓，對在非規劃林地上營造的楊樹、泡桐等速生商品林允許經營者自主選擇采伐樹齡呵方式，由市林業部門核實采伐地點、數量、樹種并依法及時給造林經營者頒發林權證。對簽訂好林地流轉合同的，林業部門及時為取得林地使用權的造林主體發放林權證，采伐不受限額限制，即審即批。

四、工作措施

1、強化責任落實。各村領導要高度重視，切實把造林綠化“一大四小”工程建設任務分解到村組和山頭地塊，建立和完善一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保工程順利推進。

2、確保造林質量。大力推進“公司+基地”造林模式，引進公司造林，進一步提高造林質量。通道綠化主要以栽植楊樹為主，切實推行“四大一深”操作法，嚴格按照規劃規格進行打穴整地，打穴規格達到60公分見方以上，提倡機械化、專業化施工隊伍造林，提高造林成活率呵保存率，各村要確保12月中旬前完成整地打穴任務，2010年元月底前完成栽植任務不少于85%，2月底前全面完成栽植任務。

3、強化督查考核。鄉黨委政府繼續將造林綠化“一大四小”工程納入對各村年終工作考核的重要內容，考核采用各村自查與市級考核相結合、明查與暗訪相結合，通過聽匯報、看規劃、查圖表、實地檢查、走訪農戶等方式進行。對工作力度大、完成任務好的村將在三級干部會上予以表彰，對工作不力，未完成任務的村進行通報批評，限期整改，主要負責人向鄉黨委政府寫出書面說明，并將其未完成任務列入下一年度任務。