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根據省、市發改委《關于開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動的意見》的部署，有效落實重大戰略決策，順利推進重大項目建設，結合我縣實際，現就我局開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動（以下簡稱“雙重”行動）制定本實施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府實施對接大橋轉型跨越三年行動計劃重大戰略部署，按照“三思三創”主題教育實踐活動要求，以積極謀劃海洋（海島）綜合開發試驗區建設，強力推進“百大項目會戰攻堅”活動為重點，以“三組織”、“三服務”、“三走訪”為載體，踐行“一線工作法”，落實干部“績效對帳”制，圍繞中心、突出重點、真抓實干，爭創一流，為實現我縣“十二五”經濟社會持續健康發展開好局、起好步。

二、主要任務

按照全省、市發改委系統“雙重”行動的要求，圍繞全縣工作重心和我局履職重點，以服務項目、服務基層、服務招商活動為重點，在本系統開展“三組織、三服務、三走訪”系列活動，深入推進“雙重”行動在我縣的順利實施。

（一）以實施海洋（海島）綜合開發試驗區規劃為抓手，開展“三組織”活動。

1、組織開展規劃報批。緊緊抓住省海洋經濟發展示范區上升為國家戰略這一契機，深化我縣“十二五”規劃，科學編制海洋（海島）綜合開發試驗區規劃，認真制訂貫徹省海洋經濟示范區實施意見，主動向省、市發改委匯報銜接，爭取盡早獲批省級海洋（海島）綜合開發試驗區，為我縣海洋經濟轉型升級和綜合開發先行先試謀劃新平臺。

2、組織開展項目儲備。依托海洋資源和產業基礎，突出發展重點，深入謀劃，積極儲備，在“十二五”安排海洋產業項目的基礎上，加快生成一批海洋經濟發展重大建設項目，為建設試驗區提供堅實的產業支撐。

3、組織開展招商活動。積極參加首屆中國海洋經濟投資洽談會，力爭引進1—2個涉海重大項目。深化央企對接合作，著力做好與國電、中核、華能、大唐等集團公司的跟蹤洽談，積極引進一批促進我縣經濟轉型產業升級的重大項目。參與籌備中國海洋經濟峰會，組織專家深化試驗區推進意見。

（二）以“百大項目會戰攻堅”活動為抓手，開展“三服務”活動。

1、開展審批服務活動。協調推進重大項目聯合審批，完善重大項目審批綠色通道制度，提前介入，現場協調，提高重大項目審批效率。積極協助建設單位做深做實項目前期工作，開展代辦人員業務指導和培訓，健全項目審批代辦制度。實行政府投資項目概預算審核時間公開承諾制、審核情況定期信息通報等制度，提高造價審核和監管服務水平。

2、開展協調服務活動。充分發揮重大項目綜合牽頭協調職能，積極排摸梳理重點工程推進中的困難問題，組織召開重點工程例會、現場辦公會、督查會等形式，進一步加大重大項目在征地拆遷、要素保障、環境整治等方面的協調力度，及時破解項目推進中的突出矛盾，加快推進重大項目進度。

3、開展要素保障服務。強化重大項目的土地、資金、電力等要素保障。加強對項目用地申報的服務指導，聯合國土等部門，積極爭列省、市重點建設計劃，主動爭取省、市在建設用地指標、電網建設等方面支持。深化與國家開發銀行等金融機構的溝通合作，促進中心城區基礎設施、住房保障工程、甬臺溫高速連接線等項目的融資對接，積極申報產業振興、中小企業技改等中央投資項目，努力爭取各類國家資金。

（三）以踐行“一線工作法”為抓手，開展“三走訪”活動。

1、走訪重點骨干企業。將今年重點工程工業項目、新興工業產業項目和“四型”企業、鄉鎮（街道、園區）骨干企業作為重點走訪服務對象，深入了解項目推進和生產經營情況，及時提供政策、信息服務。加強對重點工業企業聯系服務，協調推進項目建設，促使早開工、早投產。謀劃包裝一批重大產業項目，積極爭取中央投資資金和省、市專項資金。

2、走訪重點商貿企業。按照加快現代服務業發展的要求，積極培育發展總部經濟，加快推進服務業重點項目和基地建設。加強重點商業零售企業價格服務工作，做好重要商品價格信息定期監測公布，探索建立價格“約談”制度，主動干預引導，促進商貿企業有序競爭。深入鄉鎮開展走訪調研，協助鄉鎮謀劃一批基礎設施、海洋經濟和特色產業項目。

3、走訪百大重點工程。主動走訪項目主管單位、建設單位和施工單位，聽取項目推進建設中的建議意見，研究完善推進重大項目，破解要素制約的新辦法，督促項目進度和質量。

三、實施步驟

（一）部署準備階段（4月）

5月底，召開局務會議專題研究部署“雙重”專項行動，制定開展”雙重”行動實施方案，成立“雙重”行動領導小組及辦公室，明確總體安排和工作職責。

（二）全面推進階段（5月-10月）

圍繞海洋（海島）綜合開發試驗區規劃報批和重大項目謀劃儲備、招商引資、審批服務、協調推進、要素保障等重點工作任務，深入開展開展“三組織、三服務、三走訪”活動，全面實施“雙重”專項行動，認真開展督導檢查、信息通報、輿論宣傳等工作，確保取得實效。

（三）總結提高階段（11月）

將解決問題和建章立制結合起來，總結“雙重”行動的成功經驗和有效做法、形成深化作風建設和推進工作的長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立局“雙重”專項行動領導小組（名單見附件），下設辦公室，負責開展專項行動的日常工作。局內各相關科室要明確工作目標，制定工作計劃，分解落實責任，扎實推進各項具體活動。

（二）落實工作制度。由局領導牽頭，建立試驗區報批和重點骨干企業、重點商貿企業、百大重點工程走訪等四個小組，深入一線，開展服務指導。建立信息聯絡和月度匯報制度，定期反饋行動進展、項目推進等信息。

（三）注重統籌協調。把開展“雙重”行動與深化創先爭優、“三思三創”主題教育活動結合起來，與積極踐行“一線工作法”、實行干部“績效對帳”制度結合起來，與完成年度崗位目標考核和加強干部隊伍建設結合起來，豐富活動內容，確保取得實效。

（四）強化督導檢查。局“雙重”專項行動領導小組將采用集中督查、專項檢查等形式對行動開展情況進行督導檢查，及時通報活動進展情況，研究解決存在問題，總結成功經驗，并將此項活動與年度黨員干部評優評先相結合，形成激勵機制。

（五）營造輿論氛圍。充分利用局簡報、網絡等載體，開設專欄，宣傳“雙重”專項行動的重要意義、工作部署、活動要求和進展成效。積極做好與新聞媒體的溝通，及時反映我局“雙重”專項行動動態，大力宣傳重大項目推進情況、工作經驗和先進典型，為順利開展“雙重”行動營造良好輿論氛圍。