管委會(huì)崗位廉政實(shí)施方案

時(shí)間:2022-04-24 03:12:00

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管委會(huì)崗位廉政實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督,推進(jìn)符合管委會(huì)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)縣紀(jì)委《縣關(guān)于構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見》文件要求,經(jīng)管委會(huì)黨組研究,決定開展“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”專項(xiàng)工作,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以貫徹黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo),以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線,將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲防體系建設(shè),建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制,保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行,使保護(hù)、監(jiān)督黨員干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、目標(biāo)要求

通過“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),有效地識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),從提高制度執(zhí)行力入手,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),控制、化解發(fā)現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),初步建立起與大目灣新城建設(shè)相適應(yīng),具有管委會(huì)特色的融教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,使管委會(huì)黨員干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作,理解和掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法,推進(jìn)管委會(huì)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

三、實(shí)施對(duì)象

(一)管委會(huì)黨組班子成員

(二)全體中層干部

(三)重點(diǎn)崗位工作人員

四、主要內(nèi)容

崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞大目灣新城開發(fā)建設(shè)中工程建設(shè)、規(guī)劃、招商引資、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位,通過計(jì)劃查找、措施防控、評(píng)估優(yōu)化“三個(gè)階段”,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”,查找思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、社會(huì)環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險(xiǎn)”,構(gòu)建“三大防控措施”,對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

五、方法步驟

各科室(園、所、隊(duì))要結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際,采取從上到下或自下而上的方法,重點(diǎn)圍繞建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制,切實(shí)抓好各階段工作。

(一)計(jì)劃查找階段(5月上旬)

主要任務(wù):一是進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),簽訂《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》,填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》,制定《管委會(huì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)各自崗位職責(zé)和工作任務(wù),逐一排查、搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總,建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫,并根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度不同,從高到低劃分三個(gè)等級(jí),分級(jí)防控。

1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開專題會(huì)議,廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)管委會(huì)黨員干部職工,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來。通過專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、警示教育等方式,讓廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。

2、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)崗位人員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)崗位人員要嚴(yán)格對(duì)照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中層干部查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。中層干部根據(jù)職責(zé)和實(shí)際管理職能,認(rèn)真查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黨組班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨組班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)突出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找表,辦公室進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)匯總登記,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)帳,把查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫進(jìn)行集中管理。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等功能,掌握本單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律,為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控提供依據(jù)。

(二)措施防控階段(7月份)

主要任務(wù)是根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立防控模式,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。本階段主要是做好三個(gè)建立:

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。一是根據(jù)管委會(huì)實(shí)際,梳理、查找“三重一大”議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理制度,規(guī)范操作程序等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患。二是根據(jù)崗位職責(zé),梳理、查找工程建設(shè)、規(guī)劃、招商、采購等業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的形式和規(guī)律,設(shè)計(jì)相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。

2、建立科學(xué)的督查預(yù)警機(jī)制。通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政問題時(shí),及時(shí)向相應(yīng)崗位人員發(fā)出預(yù)警信號(hào),運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、建立完善的責(zé)任追究機(jī)制。建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制,對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí),防控措施不到位的要及時(shí)指出,責(zé)成整改,保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)季度分析制度,及時(shí)匯總分析崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì),研究采取有效對(duì)策措施。管委會(huì)紀(jì)檢組要開展專項(xiàng)督查,積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。

(三)優(yōu)化評(píng)估階段(8月)

主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作進(jìn)一步優(yōu)化,并形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制。

1、評(píng)估內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)評(píng)估內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)查找、措施防控、優(yōu)化推進(jìn)及取得成效等內(nèi)容。引導(dǎo)黨員干部和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)一步認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況,不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的自我防范意識(shí)及防范能力

2、評(píng)估辦法。在黨組班子自評(píng)的基礎(chǔ)上,組織力量對(duì)各科室(園、所、隊(duì))工作進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式中的薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步優(yōu)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),提升風(fēng)險(xiǎn)防控模式的整體效果。

3、優(yōu)化循環(huán)推進(jìn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的循環(huán)的工作,通過評(píng)估,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化防范措施,提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的效能。對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)制定防范措施,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長效機(jī)制,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作循環(huán)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立管委會(huì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。管委會(huì)黨組書記對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)總責(zé),對(duì)班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員根據(jù)分工對(duì)分管工作范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各科室(園、所、隊(duì))負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任,確保懲防體系建設(shè)的工作要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

(二)突出重點(diǎn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要緊密聯(lián)系管委會(huì)工作實(shí)際,突出大目灣新城開發(fā)建設(shè)中工程建設(shè)、規(guī)劃、招商、采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位,加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防控,并把防控機(jī)制建設(shè)融入黨內(nèi)監(jiān)督全過程,以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(三)注重實(shí)效。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、懲治與預(yù)防的關(guān)系、“人防”與“機(jī)控”的關(guān)系,確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。