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為深化推進創先爭優活動，落實局黨委民主生活會各項措施，全面加強辦、局自身建設，提升部門形象和地位，經研究決定，在辦、局機關開展“內增合力、外樹形象”年主題活動。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞服務三農主題，以創先爭優活動為動力，突出學習培訓提素質、轉變作風展形象、優化服務強實效、推動發展惠民生，發揚“創新實干、奉獻三農”的辦、局機關精神，大力營造辦、局內部合心、合力、合作的工作氛圍，以改革創新的意識，扎實的工作作風，一流的工作業績展示辦、局風采，把辦、局建設成為農服務的先鋒部門，群眾歡迎的滿意機關，把干部職工隊伍建設成為宗旨牢、素質好、業務精、表率強的過硬隊伍。

二、主要內容

（一）抓學習，提升能力素質

以創建學習型機關，建設學習型黨員干部職工隊伍為目標，深入開展政治理論和業務知識的培訓教育，努力營造講黨性、樹正氣、講學習、提素質的良好氛圍。

1、抓好主題教育。圍繞提升政治理論素養，以黨委中心組學習為龍頭，帶動支部、處（室、站）學習為主要模式，通過辦、局主要領導授課、邀請專家輔導、中層干部代表點題開講、支部小組學習討論等形式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論、中央關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動和黨的十八大會議精神以及社會主義核心價值觀等內容，切實打牢思想理論基礎，保持黨組織的先進性和黨員的純潔性，爭做淡泊名利、無私奉獻的典范，確保政治立場不猶豫、大是大非不含糊、理想信念不動搖,矢志不渝地推進農業科技跨越式發展，努力推進農業增產、農民增收、農村繁榮。

2、抓好業務培訓。著眼信息知識日新月異新趨勢，堅持科技興農戰略地位，切實提高干部隊伍的科技素質。引導干部職工增強憂患意識、危機意識，牢固樹立終身學習的理念。充分利用更新知識、公需科目等常規干部培訓項目，強化干部隊伍應知應會知識的學習培訓。結合業務工作開展需要，圍繞農業前沿學術研究，積極鼓勵農技干部參與高研班學習，加強農業生產、農業科研、技術推廣等領域的學術交流與探討。安排領導班子成員、職能處室負責人輪流上臺介紹中心工作開展情況，擴大全局性工作知曉度，使綜合處室與業務處室有機協調，行政管理與專技工作有機結合，調動全體干部職工投身中心工作的參與意識。發揮各學科專業技術帶頭人領軍作用，采取參與項目、學術指導、技術幫帶等方式，帶領年輕干部在研究開發、成果轉化、應用推廣等方面提高理論實踐能力，培養一批學術研究有成果、專業領域有貢獻、工作指導有權威的人才隊伍，使辦、局專業技術人才后繼有人。

3、抓好輪崗鍛煉。積極探索干部培養新模式，促使干部培養從封閉走向開放，從單一走向多樣，不斷增強干部隊伍培養活力。加強與組織部門溝通協調，積極爭取培訓名額，有計劃地推薦優秀中層干部參與科級班、中青班等培訓班次，培養儲備一批處級領導干部后備人才。緊密結合辦、局科級后備干部培養計劃，統籌安排干部處室內部輪崗鍛煉，爭取推出人員到外單位掛職鍛煉，為年輕干部增強工作閱歷搭建平臺，達到一崗精、多崗通要求。安排新進人員下基層蹲點鍛煉，增加基層工作經驗，加快年青干部從校門到機關的角色轉變。結合業務工作，選派部分優秀年輕干部赴周邊地區實地考察，學習外地先進經驗，開闊眼界，拓展思路，增強干部的創新能力。

（二）重關愛，增強內部合力

以增強辦、局機關內部凝聚力為目標，以政治上關愛、工作上關心、生活上關照為主要途徑，切實幫助干部職工解決實際困難，進一步強化廣大干部職工對單位的歸屬感、榮譽感，對事業的使命感、責任感，形成內部既相互信任理解，又相互合作支持，融洽、和諧的良好氛圍。

1、完善考核激勵機制。進一步完善辦、局處室目標責任考核和工作人員考核辦法，在完善考評機制中激發單位奮進活力，催生干部創優動力。緊緊圍繞辦、局中心工作、服務三農成效、處室職能等內容，科學設置考核內容。實行行政、事業單位分類考核，在事業單位引入實施事業單位績效考核，設置考核進步獎，激發處室創先爭優動力。實行量化指標限高不托底，既鼓勵干部職工努力工作，爭取榮譽，又平衡處室工作性質不同帶來的績效差別。堅持動態考核與年度考核有機結合，實行違紀違規一票否決。強化考核結果運用，形成正確的用人導向。把考核結果作為干部業績評定、選拔任用的重要依據。處（室、站）在考核中居后列的，對單位主要負責人進行誡勉談話，連續兩年考核末位的，可對單位主要負責人進行免職調離。

2、推進合心合力機制。結合辦、局條線多、任務重、工作環境艱苦的客觀現實，徹底摒除本位主義、各自為政的狹隘思想，切實增強全局觀念、大局意識，提升團結共事、合作共事意識，形成合心、合力、合拍的良好工作氛圍，做到中心工作人人參與,重點工作服從調度,應急工作集中突擊,繼續保持辦、局發展良好勢頭。在經費保障上，用足用好政策，積極向上爭取三農經費，著力緩解責任與經費保障不匹配的問題。組織財務培訓指導，提高各單位相關人員管理財務能力和資金使用效率。提高內部管理效率，重新梳理內部管理制度，規范辦公秩序和行為準則，形成一套重點突出、簡便易行的規章制度，上網公告，對照執行。安裝電子顯示牌，推進政務、財務事務實時公開，提升辦公場所外在形象。

3、深化人文關愛機制。建立民意收集常態化機制，及時研究解決干部群眾訴求。堅持辦、局領導與干部職工談心交心制度，通過每年1-2次的民主懇談會、與干部職工單獨談心談話等形式，聽取干部職工的意見建議，及時了解掌握干部職工的思想動態。進一步改進食堂管理和質量，定期公布食堂財務情況。切實關心職工福利保障，建立完善干部職工獎勵、生活補貼和困難幫扶慰問機制。落實事業單位績效工資改革，提高事業人員保障力度。加強機關文化建設，組織開展群眾性文體活動，提高文體設施使用效率，豐富干部職工文化生活，陶冶生活情操，提高辦、局工作人員幸福指數。

（三）轉作風，展示良好形象

以全市開展“雙千雙百”進村入企走訪服務活動為契機，突出轉作風、送服務，破難題、強指導，惠民生、抓落實，深化“增輝”行動成果，為基層辦實事、做好事、解難事，展示辦、局機關和干部隊伍良好形象。

1、調研問策進農村。采取領導領銜帶機關干部的方式，圍繞農業“兩區”建設、“兩新”工程、民生保障以及領導班子建設、基層組織建設等群眾關注的熱點難點，以處（室、站）為單位，各自選擇1-2個調研課題，深入農村、企業等基層一線，查找梳理當前“三農”發展中存在的突出問題，進行專題調研，并撰寫專題調研報告。提倡撰寫“蹲點手記”和“蹲點微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。調研破難情況將在一定范圍內進行通報。

2、政策宣傳到農家。全面貫徹中央1號文件，采取集中行動與走訪基層、蹲點調研等方式，深入宣傳黨和國家以及省、市出臺的強農惠農政策。活動期間，辦、局集中組織10場次以上的政策解讀宣傳。針對經濟結構變化，農民從業多樣性的特點，因人而異做好“兩新”、農機、種植、畜牧以及主體培育等方面政策的宣傳，增強政策宣傳的針對性。注重運用電視、廣播等媒體宣傳力量，發揮鄉鎮農技隊伍作用，加大政策宣傳的覆蓋面，促進各項政策落實到位，讓農民群眾真正得到實惠。

3、進村入戶送幫扶。充分應用信息平臺，推廣12316一站式管理、一站式和一站式服務方式，為農民生產生活提供全方位、全程化和全天候服務。完善領導聯系點制度，每名領導班子成員聯系1個縣（市、區），每個處（室、站）聯系1-2個點（基地或村），進行“面對面”指導、“點對點”幫助，切實為基層群眾生產、生活排憂解難，為產業轉型升級出謀劃策，為致富奔小康添加力量。

4、破解難題促發展。一是統籌城鄉發展方面。加強統籌協調，深入推進“十改聯動”，全面啟動省級農村改革試驗區建設，重點推進15個試點鎮（街道）“兩分兩換”、“兩新”工程建設，加快新社區基礎設施和公共配套建設，提升示范帶動效應。以創建“美麗鄉村”先進縣、先進鎮為抓手，以集中連片整治為重點，以完善長效管理機制為手段，全面推進“美麗鄉村”建設。二是現代農業發展方面。抓好糧食生產功能示范區建設，計劃新建面積15萬畝以上，力爭到年底使總面積達到50萬畝。抓好現代農業示范園區建設。集中力量重點抓好8個綜合園區建設，到年底計劃建成主導產業示范園23個、特色農業精品園44個。大力推進“百個農業龍頭示范企業”、“百個農民專業合作示范社”和“百個知名農產品示范品牌”創建工作，拓展延伸園區的示范帶動作用。

三、方法步驟

“內增合力、外樹形象”年活動從2012年1月起到12月底結束，分四個步驟進行。

1、準備階段（1月—2月）。根據局黨委部署要求，廣泛征求意見，研究制定方案。

2、宣傳發動（2月—3月上旬）。主要抓好以下二項工作：一是動員部署。由處（室、站）根據局黨委統一部署和工作安排，對主題實踐活動年進行廣泛動員，深入學習有關文件、會議精神，講清開展活動的現實需要以及目的要求，調動廣大干部參與活動年的主動性和積極性。二是制定方案。根據處室職能，結合干部隊伍實際、基層服務需求等要素，研究制定推進活動落實的計劃措施。

3、組織實施（3月上旬--12月）。主要分兩個階段展開。一是從3月開始，著重圍繞迎接黨的十八大召開開展主題活動年，組織廣大干部職工以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。二是從7月份開始，著重圍繞鞏固活動成效，切實履行職責，爭創一流業績，為年終各條線考核取得優異成績打下堅實基礎。

4、總結表彰（12月份）。及時進行系統總結，建立長效機制，對活動中表現突出的先進處室和優秀干部結合年度考核，進行表彰激勵。

四、有關要求

1、加強組織領導。成立“內增合力、外樹形象”年活動領導小組，組織人事處長閔佳任辦公室主任。

2、加強跟蹤問效。各單位要在堅持主題活動基本要求的前提下大膽創新，做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新，豐富活動內容，強化活動效果。各處（室、站）每季度書面總結一次活動開展情況。組織人事處及時了解掌握活動進展情況，總結和推廣經驗。監察室定期對各處（室、站）動情況跟蹤了解，發現問題，督促解決。活動成果列為處（室、站）創新工作評選內容。

3、營造濃厚氛圍。堅持把主題活動與創建五型機關、落實中心工作等有機結合，各單位要及時發現、認真總結活動中涌現的新經驗、新做法，安排專人負責撰寫（拍攝）活動有關情況、做法的稿件（作品）并報活動辦。充分利用媒體、簡報、會議等相關載體，大力宣傳活動典型，營造奮發向上、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍，發揮先進典型的示范帶動作用，展示辦、局良好形象，確保活動取得實效。