導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，營(yíng)造良好投資環(huán)境，建好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展。根據(jù)《中共市委市人民政府2009年工作要點(diǎn)》文件精神，現(xiàn)就加快我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)提出2009-2011年三年行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持集約、集聚發(fā)展，以集群化、特色化、精品化、生態(tài)化為目標(biāo)，加大政策支持力度，加大融資擔(dān)保力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加大招商引資力度，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，以增量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以存量提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和征遷投資。全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和征遷投資三年累計(jì)工作目標(biāo)20億元、力爭(zhēng)目標(biāo)22億元。

（二）征遷開發(fā)面積。全市工業(yè)園區(qū)征遷開發(fā)面積三年累計(jì)工作目標(biāo)9000畝、力爭(zhēng)目標(biāo)11000畝。

（三）工業(yè)生產(chǎn)性投資。全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性投資工作目標(biāo)208億元、力爭(zhēng)目標(biāo)225億元。

三、行動(dòng)措施

（一）抓好規(guī)劃銜接優(yōu)化工作。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是要緊緊抓住本輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)會(huì)，認(rèn)真理清本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的思路，做好耕地保有量下調(diào)這篇文章，為工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)容提升做好土地空間上的準(zhǔn)備。同時(shí)，在修編中注意對(duì)原有零星土地空間資源的集中整合，確保要素使用的最優(yōu)化。強(qiáng)化征遷工作，總結(jié)借鑒近年來(lái)我市及周邊地區(qū)在征遷工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，配強(qiáng)配足征遷力量，部署、發(fā)動(dòng)和推進(jìn)好各工業(yè)園區(qū)的征遷會(huì)戰(zhàn)，提高園區(qū)對(duì)新項(xiàng)目的快速承接能力。

（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資工作。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的定位，因地制宜地優(yōu)化細(xì)化今后三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和2009年度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和征遷工作計(jì)劃。在目標(biāo)明確、規(guī)劃完備的基礎(chǔ)上拉開框架搞建設(shè)，要做到道路與供水、供電、供熱以及排污管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步配套跟進(jìn)，確保不因任何一方面的“短板”影響到投資項(xiàng)目的順利開工、投產(chǎn)。要與協(xié)同貸款銀行加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推介和包裝，確保全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)既要適度超前，又要可持續(xù)。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。根據(jù)《市鎮(zhèn)街道工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》文件有關(guān)各工業(yè)園區(qū)發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)的明確定位，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求和“一鎮(zhèn)一品一鏈”發(fā)展思路，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和獨(dú)山港區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)控制在3個(gè)以內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)控制在2個(gè)以內(nèi)。尤其是要根據(jù)自身特點(diǎn)，在對(duì)光機(jī)電、臨港產(chǎn)業(yè)、特種紡織、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的根植配套方面要謀思路，重規(guī)劃，出亮點(diǎn)，加快現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力形成新型工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期健康快速發(fā)展。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商工作。轉(zhuǎn)變招商引資工作理念，堅(jiān)持高投入、高技術(shù)、高附加值和低能耗、低污染的“三高兩低”項(xiàng)目選擇原則，以加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)招商引資工作，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位引導(dǎo)內(nèi)外資項(xiàng)目集群發(fā)展。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化、增量帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商，加強(qiáng)對(duì)具有核心技術(shù)企業(yè)和成套設(shè)備制造企業(yè)的招商，努力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈形成塊狀特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各招商主體要認(rèn)真按照年度招商任務(wù)目標(biāo)，在招商人員、時(shí)間和質(zhì)量上做到三落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量，在實(shí)戰(zhàn)中不斷優(yōu)化招商隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（五）抓好節(jié)約集約用地工作。嚴(yán)格執(zhí)行雙控指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度應(yīng)不低于每畝150萬(wàn)元，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和獨(dú)山港區(qū)不低于每畝200萬(wàn)元，建筑容積率五金、化工、造紙、機(jī)械行業(yè)應(yīng)不低于1，服裝、箱包及輕工行業(yè)適用的標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)不低于1.5，電子、電器行業(yè)應(yīng)不低于1.3，其他行業(yè)應(yīng)不低于1.2。進(jìn)一步做好挖潛節(jié)地工作，通過(guò)嫁接改造、低效利用地復(fù)建、增加投資和技改投入等措施，使現(xiàn)有工業(yè)用地建筑容積率平均每年提高0.05，投資強(qiáng)度平均每年提高10萬(wàn)元/畝。

（六）抓好多渠道投融資工作。充分發(fā)揮市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司對(duì)全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的融資擔(dān)保作用，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款規(guī)模。在新埭鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)為全市各鎮(zhèn)、街道融資平臺(tái)整合改造工作。規(guī)范完善鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)主體，完善財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，健全還貸機(jī)制，切實(shí)提高融資能力。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與，有關(guān)擔(dān)保公司要加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資擔(dān)保力度，積極向金融部門推介基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。努力通過(guò)多種渠道增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)投融資能力。

（七）抓好生態(tài)園區(qū)建設(shè)工作。妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排關(guān)系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推行清潔生產(chǎn)。加快工業(yè)污水、廢物的收集處理工作。在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，要進(jìn)一步加快服裝、潔具邊角料的回收再利用工作，推廣造紙污泥廢料發(fā)電發(fā)熱，熱電行業(yè)脫硫后生成物作為建筑原材料等工藝手段。積極尋求與科研單位的合作，不斷探索其他工業(yè)廢料的循環(huán)利用之路。堅(jiān)持特色化、集群化、精品化和生態(tài)化建區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集物質(zhì)流、能量流、信息流和價(jià)值流于一體，高效運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)發(fā)展。

四、行動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任和市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快施工進(jìn)度、早出形象。

（二）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)會(huì)同市發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等部門，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的審核論證和優(yōu)化細(xì)化指導(dǎo)工作，并做好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)工作，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，努力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）加強(qiáng)考核優(yōu)化。根據(jù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和加大征遷力度的要求，進(jìn)一步完善全市工業(yè)園區(qū)考核考評(píng)指標(biāo)體系，提高質(zhì)量指標(biāo)的考核權(quán)重，突出對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)與路、橋、水、電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投資和節(jié)約集約用地、節(jié)能減排指標(biāo)的考核，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)考核，增加對(duì)征遷、土地政策處理工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。