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根據義政法〔2012〕7號《關于開展“兩排查一促進”專項活動的實施方案》精神，結合我局工作實際，特制定實施方案如下：

一、工作目標

全面貫徹落實省、市政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，著眼于打造“平安”、構建和諧社會，著眼于發揮司法行政工作在推進普法依法治理、化解矛盾糾紛、維護社會穩定、服務民生經濟中的作用，通過開展“兩排查一促進”工作，及時全面準確地掌握社會矛盾糾紛隱患情況，集中解決影響社會穩定的重點矛盾糾紛。堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，全力維護社會穩定，為全面改善民生、促進社會和諧，加快建設國際性商貿城市步伐，做出新的更大貢獻。

二、工作安排

這次“兩排查一促進”專項活動從2月上旬開始，到十八大召開前結束，共8個月左右的時間，分三個階段。

第一階段(2月中下旬)：全面部署，宣傳發動。要從實際出發，層層深入摸排，找準所聯系村最突出的穩定問題，針對存在的問題制定切實可行的工作方案，明確責任領導、責任部門、工作措施和整治時限。要緊扣突出問題，全力攻堅整治。要充分發揮法制宣傳教育職能作用，利用各種宣傳手段和陣地，突出宣傳重點，把握宣傳導向，增加宣傳效應，擴大宣傳效果，提高群眾參與排查整治活動的積極性和主動性，營造排查整治的良好輿論氛圍。

第二階段(3月至省第十三次黨代會召開前)：深入排查，集中整治。

（一）深入排查化解社會矛盾糾紛。要全面排查掌握各種可能引發信訪問題，以及影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患。重點排查：1、在土地征用、房屋拆遷、企事業改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、金融等領域引發的矛盾糾紛和信訪突出問題；2、在實施宏觀調控政策、轉變經濟發展方式、調整經濟結構過程中出現的突出矛盾和問題；3、在重點工程建設、重大政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；4、流動人口、刑釋解教人員、社區服刑人員、易肇事肇禍精神病人、吸毒人員等人群和各類上訪群眾。

（二）深入排查整治社會治安和公共安全問題。要治安較復雜的行政村和問題較多的企業為重點，扎實開展治安大排查，切實把治安混亂的部位和可能引發公共安全問題的苗頭隱患搞清楚。要有針對性地推進“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，進一步完善治安防控體系，切實維護良好社會秩序。

（三）全面促進“網格化管理，組團式服務”工作落實。進一步深化干警聯村制度，進一步增強干警為民服務意識，促進服務管理到位。堅持日常排查、定期排查相結合的方式，加大矛盾糾紛隱患的排查梳理，并及時組織快調速處，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，對排查出的矛盾糾紛及其苗頭、隱患就地及時化解。要加大對歷史遺留、累積矛盾糾紛當事人的教育轉化力度，促使雙方當事人態度轉變，防止事態進一步擴大。要建立健全矛盾糾紛信息收集、反饋機制，及時向黨委政府反映社情民意，為妥善處理矛盾糾紛當好參謀助手，要努力破解黨委政府最關心、最揪心的難題。

第三階段(省第十三次黨代會至到十八大召開前)：鞏固成果，總結提高。一是要做好全面總結。要認真組織開展回頭看，對照存在的問題逐項檢查，及時總結經驗，查找薄弱環節，提出改進意見，健全完善矛盾排查、源頭預防、多元化解、社會管控長效工作機制，鞏固提升排查整治工作成果，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。二是要健全長效機制。要著眼于矛盾排查調處工作的經常化、制度化、規范化建設，在深入總結矛盾調處成功經驗和好的做法的基礎上，重點建立健全四項工作制度，即矛盾調處信息報送制度、登記備案制度、重點問題掛牌督辦制度等制度，努力形成及時、有效解決矛盾糾紛的長效機制。

三、工作要求

（一）加強領導。成立“兩排查一促進”專項活動領導小組，由局主要領導擔任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員，確保責任落實、措施到位。切實把組織開展“兩排查一促進”活動納入全市“進村入企入市場”大走訪活動的總體部署，整體聯動組織實施，做到同安排、同檢查、同考核、同落實。

（二）注意方法。對于排查出的苗頭隱患，要區分輕重緩急，根據矛盾糾紛性質和嚴重程度，逐件研究制定解決方案。對一般的矛盾糾紛，及時就地化解；對于普遍性、傾向性矛盾糾紛，要召集專門人員組織開展集中調處；對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，逐一落實措施，防止矛盾堆積、激化；對調處難度大，必須通過司法途徑解決的矛盾糾紛，要引導當事人通過司法途徑解決；對各類重點人員，要在依法的前提下，采用切實有效的辦法做好穩控工作，防止引發個人極端事件；對于排查出的突出問題，要認真研究，逐一落實責任人，明確整改時限。工作中要依法維護企業合法權益，充分發揮職能部門、基層組織的作用。

（三）注重結合。一是與開展“社會管理創新落實年”活動相結合。力求在社會矛盾化解、基層基礎建設、流動人口和特殊人群的服務管理上取得新突破，增強治理涉穩突出問題的實效性。二是與“進村入企入市場”專項活動相結合。進一步深化“兩創兩提”，深化創先爭優和“服務企業、服務基層”行動，統籌安排活動開展。三是與政法干警核心價值觀教育實踐活動相結合。努力在規范執法行為、提高為民服務水平、推動政法工作落實上見成效。

（四）加強宣傳。要把宣傳發動群眾作為專項活動的重要環節，深入基層進行面對面宣傳，廣泛動員群眾配合做好相關工作。要利用宣傳專欄、工作簡報等載體，充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和推動作用，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。專項活動結束后，及時總結經驗和樹立典型，使干部學有榜樣、趕有方向。要結合平安綜治宣傳活動，充分利用各種宣傳渠道，確保宣傳效果。