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為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會以及中央、省、市、區紀委全會精神，認真貫徹落實區紀委《關于在全區開展教育規范年活動的通知》（定紀〔2011〕19號）精神，進一步加強對黨員干部的理想宗旨、黨風黨紀和勤政廉政教育，切實規范黨員干部的從政行為，經研究，決定在全島開展教育規范年活動。

一、充分認識開展教育規范年活動的重要意義

黨員干部隊伍是推動社會經濟發展的中堅力量，加強對黨員干部的教育、監督和管理，促進黨員干部勤政廉政，是永葆黨的先進性和推進各項事業的重要保障。當前，在加快建設群島新區的大背景下，已經站在了新的歷史起點上，進入了大開發大建設大發展的新階段，以發展為主題的各方面工作任務十分繁重，這也對全島黨員干部隊伍的素質和能力提出了新的更高的要求。應該說，的黨員干部隊伍總體上同所肩負的歷史使命是相適應、相符合的。但與時代的要求、發展的需要和群眾的期望相比，無論是黨員干部隊伍的思想意識還是能力素質，無論是工作作風還是勤政廉政狀況，都還存在一些薄弱環節和亟待改進與解決的問題。比如，一些干部宗旨意識退化，群眾觀念淡漠，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，態度生硬，方法簡單；一些干部責任心和事業心不強，精神狀態不佳，在工作上不上心，作風上不扎實，貪圖安逸享受；少數干部要求不嚴，紀律松懈，制度執行不夠到位。上述問題雖然發生在少數人身上，卻嚴重損害了群眾利益，損害了黨員干部的形象，影響了黨和政府在人民群眾中的威信。因此，在全島深入開展教育規范年活動，就是要圍繞當前黨員干部中存在的突出問題，通過全面加強針對性教育，使各級黨員干部牢記宗旨，勤政廉政，規范行為，樹立和維護黨和政府的良好形象，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

二、活動的指導思想

開展教育規范年活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞勤政廉政主題，通過形式多樣、內容豐富的教育活動，進一步增強黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識和勤政廉政意識，進一步規范黨員干部從政行為，推進崇尚廉潔社會氛圍的形成，使廣大黨員干部進一步解放思想，奮發進取，全身心投入到“十二五”發展任務當中，為加快建設群島新區，為實現跨越式發展提供堅強有力的保證。

三、活動的對象和時間

1、此次教育規范年活動參與對象為管委會（鎮）機關全體黨員干部和各社區（村）干部。

教育活動要分層分類，突出重點進行。科級領導干部要突出學習《省領導干部防止利益沖突暫行辦法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其實施意見、《中國共產黨紀律處分條例》等；機關中層干部要結合崗位廉政風險防范突出崗位廉政教育；一般干部和社區（村）干部要以黨性黨紀黨風教育為重點。

2、教育規范年活動的時間安排：從2011年7月起至2011年11月底結束。

四、活動的主要內容

1、理想信念教育。在各級黨員干部中廣泛開展社會主義核心價值體系、共產主義理想信念、社會主義榮辱觀教育；世界觀、人生觀、價值觀、事業觀教育；黨的路線、方針、政策、形勢教育；黨的優良傳統、作風建設教育和健康的生活情趣、家庭幸福觀、職業道德教育等等。大力開展國際國內形勢教育，使廣大黨員干部及時了解國內外政治經濟形勢，特別是不斷增強對群島新區建設的信心和熱情，不斷增強責任感和事業心，全身心投入新區建設大潮之中。

2、厲行節約教育。大力倡導“節約型社會從機關做起、每個干部做起、艱苦奮斗從自己做起”，增強機關干部的行政成本意識，倡導“勤儉節約為榮，奢侈浪費為恥”的風氣。嚴格執行區委有關公務接待、公車管理、外出學習考察、療養等方面的規定，不斷簡化、改進和規范相關程序，切實壓縮行政費用，節約能源資源，節能降耗，努力建設節約型政府。

3、服務形象教育。以深入實施“執行力建設工程”為主要載體，大力開展公共服務人員的服務教育，特別是與群眾關系密切的土管城建、征地拆遷、勞動保障、計生服務、網格服務等部門更要加強行風作風建設，提升服務形象，規范服務行為，提高群眾滿意率。大力開展民主評議機關干部、民主評議社區、民主評議黨員等活動，不斷促進機關、社區（村）和主要服務部門轉變形象，提能增效。

4、案例警示教育。開展《黨章》、《黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其實施意見、《中國共產黨紀律處分條例》、《省領導干部防止利益沖突暫行辦法》等有關黨紀法規以及黨風廉政建設方面的各項內容教育。同時，通過參觀展覽，觀看專題片，召開座談會、分析會、討論會等形式開展警示教育活動，利用典型案例，達到以案說紀、以案明法的作用。

5、崗位廉政教育。深入推進崗位廉政風險防范工作，進一步明崗位職責，強廉政意識。進行崗位風險梳理，深入查找可能發生的廉政風險點，開展任前教育和履職教育。按照“明確崗位職責，找準廉政風險，制訂防范措施”的要求，結合崗位職責，針對查找出的每一個風險點，進行梳理、建立和完善相應的防范措施。

6、依法行政教育。通過各種渠道不斷提高行政執法人員的政治和業務素質，進一步提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。建立完善行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。各級領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律法規的規定，牢固樹立社會主義法治理念，自覺維護法律權威，增強運用法律手段解決經濟社會發展中突出問題的本領。

7、換屆紀律教育。利用信息平臺、主題走訪、發放提醒卡、掛宣傳橫幅等多種形式，加大對換屆選舉工作“5個嚴禁、17個不準、5個一律”內容的宣傳和教育，提高黨員干部知曉率，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作風清氣正。

五、加強對活動的組織領導

1、成立機構，加強領導。管委會成立以分管紀委工作的黨委委員、副主任為組長，黨群工作處處長、監察室主任、鎮黨委副書記兼鎮紀委書記為副組長，委（鎮）屬有關部門主要負責人為成員的領導小組，加強對教育規范年活動的統一領導。

2、注重協調，整體推進。充分整合各方面的優勢和力量，把開展教育規范年活動與學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神、慶祝建黨90周年紀念活動、深化作風建設、“爭先創優”活動、深化廉政文化建設，以及落實今年黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務結合起來，互為動力，相互促進。

3、創新形式，營造氛圍。在抓好常規教育學習活動的同時，結合實際，創新教育的形式和方法，在創特色上出新意。豐富教育載體，對不同對象采用不同方式方法和手段。及時總結和運用有效的做法和經驗，發揮現有教育平臺的作用，推動教育規范年活動深入開展。同時，以營造崇廉尚潔的社會氛圍為目的，開展豐富多彩的廉政文化示范點創建活動，進一步弘揚廉潔理念，營造崇廉尚潔的社會氛圍。

4、規范制度，注重實效。強化學習型黨組織和學習型個人建設，進一步建立健全學習教育制度、規范教育行為。進一步發揮民主生活會、中心組學習、機關學習日、專題學習會、網上學習平臺等載體的作用，確保各項學習教育活動任務明確、執行有力。通過規范制度，及時查找工作中存在的制度漏洞和缺陷，及時制訂完善，及時總結經驗，推動反腐倡廉制度建設。