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為切實做好古城文物、器具及資料征集工作，豐富和充實古城文化旅游內涵，提升古城文化旅游品位，經縣政府研究，決定自2012年1月1日起開展萬古城文物收購、征集工作，并統一納入縣旅游開發指揮部文物收購和征集范圍。為全面做好文物、器具、資料征集收購工作，結合全縣實際，制定本方案。

一、文物、器具征集實行“一體化”管理

全縣古城文物、器具、資料征集收購實行“一體化”管理，預計征集1萬件左右。其中，國家一級文物1-2件，國家二級文物5-10件，國家三級文物10-20件，全部放置在縣博物館，其它一般文物、民用器具、資料放置在恢復建設的縣衙、官宅、民俗、佛事等各功能區展出。

二、文物、器具鑒定及交易

古城文物、器具、資料的收集、收購是政府公益行為，按照“能借不買，能托管不買，能征不買”的原則進行，能借不買即從文物、器具所有者手中借到古城相關展廳展出，所有權仍屬原主；能托管不買即所有者將文物、器具交由縣文物管理部門委托管理，所有權不變；能征不買即無償征集所有者自愿捐獻的文物、器具。縣文物管理部門負責向文物、器具持有者頒發文物、器具的借據、托管或捐獻證書，并登記造冊，搞好管理。對確需交易購買的，按以下程序進行：

（一）成立鑒定小組。成立縣文物鑒定小組，小組由9人組成，其中，聘請省級專家3人（省博物館、文研所、山大文研所各1人），市級專家2人（市文研所、學院各1人），縣內文物專業人員4人。

（二）專家鑒定。所有征集、購買的文物，先由縣文物專業人員進行鑒定，不能確定真偽的，交縣文物鑒定小組鑒定。對價格在1萬元以上的文物，必須在縣文物鑒定小組鑒定，并填寫《縣文物鑒定單》，鑒定人員分別簽字后，再行定價交易，以確保文物貨真價實。鑒定、交易過程要公開透明。為避免國家財產損失，鑒定人員應對鑒定結果承擔法律責任。

（三）成批鑒定。為避免文物鑒定次數過頻，造成人、財、物力浪費，對確需鑒定的貴重文物，不作零星鑒定，實行成批鑒定，即每積累到20件左右鑒定一次。

（四）器具鑒定。居民生產、生活器物、工具的收集無需專業人員鑒定，視其完整，即可收集、收購。價值在100元以內的器具，文物組收集人員可現場酌情辦理，但須有3人以上在場鑒定、定價和簽字證明。

（五）公開交易。準備收購的已經鑒定的文物、器具等，由原鑒定人員進行定價后，進行交易。定價交易須填寫《縣文物、器具定價交易單》，由交易雙方及現場參與定價人員簽字，并完善相關手續以備存檔。因本次文物、器具、資料收集、收購為政府公益事業行為，文物定價參考市場交易價格，經協商后從低交易。

（六）轉交保管。價值500元以上的文物，完成鑒定簽字、交易手續后，由文物組全體負責人簽字后，當場轉交縣文物管理部門入庫，并辦理移交手續。

三、文物、器具購買批準權限

價值在100元以內的文物、器具，文物組收集人員可現場酌情辦理；價值在100元(不含100元)至500元之間的，由文物組全體負責人集體研究通過后購買；價值在500元(不含500元)至1000元之間的，由文物組上報分管指揮批準后購買；價值在1000元(不含1000元)至5000元之間的，由文物組上報指揮部，經指揮部主要領導批準后購買；價值在5000元以上的，由指揮部報經縣主要領導批準后購買。

四、文物、器具管理

所有文物、器具、資料等統一實行“三單”管理，即《縣古城文物、器具鑒定單》、《縣古城文物、器具定價交易單》、《縣古城文物庫存登記清單》均登記清晰后，每單一式三份，分別由組長、副組長、保管員各持一份存管。凡借展、托管、捐獻文物者，文物組均向物主頒發《縣古城文物借展、托管、捐獻證書》，并登記《縣古城文物庫存登記清單》，各證書、各單一式四份，分別由文物組組長、副組長及中介人、文物所有者持存。

五、文物、器具歸展

貴重高檔文物移交縣文物管理部門，統一管理，一般文物、器具待古城區恢復工程竣工后，按照各功能區分類歸展，布展工作由縣文物管理部門具體負責，縣旅游指揮部文物組協助。

六、文物、器具失真及失誤責任追究

在文物、器具的鑒定、定價工作中，因鑒定失誤或定價失實，造成損失的，鑒定或定價責任人員負相應責任，照價賠償；文物、器具的管理，設置專門處所，做好安全防護措施，安排專人守護，并訂立《縣古城文物、器具安全管理責任書》，損壞或丟失的，由相關責任人按雙倍價格賠償。

七、文物、器具收購資金管理使用

文物收購資金，由縣旅游開發指揮部向縣政府申請，實行專人專賬管理，專款專用。財務支出票據按照規定程序簽批，嚴格管理，手續齊全后方可下賬。

八、主要工作方式、工作范圍及輔助工作

利用已建立的“文物、器具征集網絡”，在縣城內的縣直單位、鄉鎮、村戶全面開展征集工作；縣外到國家及省、市博物館、圖書館、文化館等單位和高等院校，開展全面征集。

（一）外出收集。到北京圖書館、北京大學圖書館、濟南各文化單位，搜集具有文化歷史的文物、信息、復制作品，主要包括歷史名人的著作、書畫作品、史料等。

（二）本縣收集。全面收集縣直各單位、各部門的文物、器具；進村收集居民生產、生活器具，如耠子、耙、耢、耬等大型農具等。

（三）文物鑒定。按照文物鑒定步驟，組織實施鑒定，嚴格標準，嚴格程序，公開透明，杜絕徇私舞弊。

（四）復制文物。對古城區恢復必需又難以征集到原物的文物，組織能工巧匠進行制作、復制，對技術要求高的文物可到外地聘請專家制作。

（五）外出業務。與縣外、上級有關單位聯系業務，開展文物鑒定，到省、市聘請顧問、聘請鑒定技術人員等等。

（六）考察、學習。適時外出考察，學習外地博物館建設、文物征集的經驗做法。

（七）印刷必需材料。印刷《縣文物捐獻證書》、《縣文物信息聯絡員名冊》、《縣文物顧問名冊》，購買制作文物捐獻紀念品，頒發給無償捐獻者。

九、監督審計

征集到的古城文物、器具、資料所有權全部歸政府所有，各有關部門、單位要嚴格按照有關規定保存管理，嚴禁丟失、損壞。任何單位和個人不得利用工作之便，謀取個人利益，不得將有價值的文物歸己所有，杜絕私人交易。違者交由縣紀委或司法部門嚴肅處理，追究責任。對文物、器具、資料征集工作實行《文物交易賬》、《文物現金收支賬》、《文物登記清單》等賬單管理，以便于縣審計部門審計，確保征集工作扎實有效開展。