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2012年是中國共產黨成立91周年，“十二五”開局之年，也是我縣加快轉型升級、謀取更好更快發展的關鍵之年。全縣共青團工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和縣委十一屆五次全會、團市委五屆四次全會精神，切實深化團省委“5+2”工作格局和“兩項試點省”建設，以服務“三大定位、四個建設”和全面融入“網格化管理、組團式服務”為抓手，強品牌、促服務、抓建設、重務實，引領團員青年為開創科學發展新局面貢獻力量。

一、大力推進黨團共建創先爭優活動

1、突出服務主題。（1）把圍繞黨的中心任務、推動科學發展作為創先爭優活動的首要任務，組織引導廣大團員青年立足本職崗位，助推經濟轉型升級、促進社會和諧穩定。（2）按照“四個好”、“四帶頭”的標準，努力增強基層團組織服務功能，把“蓬萊先鋒”共青團系統創先爭優活動打造成青年滿意工程。

2、創新活動載體。（1）以“愛青年匯”為平臺，大力開展青年先鋒•創先爭優閃光言行展示評選活動。（2）全面開展基層團組織和團員公開承諾、踐諾活動，開展群眾評團員、團員評團干部活動。（3）以全面融入“網格化管理、組團式服務”為抓手，深化團員志愿服務活動，開展團員社區報到服務活動。

3、強化分類指導。（1）在非公有制企業團組織中，深入開展“雙爭創先”活動。（2）在青聯組織和青聯委員中，開展爭當“優秀青聯委員”活動。（3）在各級團委系統，深化“蓬萊先鋒”創先爭優活動，以“我的講堂”、“讀好書”等活動為載體，促進團干部改進作風、健康成長。

4、擴大活動成果。（1）加強制度建設，進一步完善團縣委領導班子成員聯系點制度，努力把聯系點打造成為示范點。（2）強化典型帶動，深入挖掘和選樹一批創先爭優的先進典型，對全縣涌現出來的先進典型進行表彰。（3）擴大影響范圍，以團組織和團員創先爭優影響、感染和帶動青年創先爭優。

二、切實加強青少年思想道德建設

1、廣泛開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功十二五、創先爭優做表率”青少年主題教育活動。（1）以回顧“十一五”展望“十二五”為主題，運用媒體解讀、理論闡釋、面對面宣講等多種形式，集中開展形勢政策教育活動，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和縣委十一屆五次全會精神，引導廣大團員青年增強為“十二五”發展作貢獻的責任感和使命感。（2）以紀念建黨91周年和91周年為契機，開展“驕傲•我的共青團”責任意識主題教育，引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。（3）以體驗教育、社會觀察和實踐教育為途徑，不斷深化雛鷹爭章、“手拉手”、十八歲成人儀式、中學生“四個一”暑假社會實踐、大中專學生“三下鄉”等活動，引導廣大青少年在實踐中深化認知、磨練意志、增長才干。

2、不斷拓展青少年思想教育平臺。（1）加強青少年網絡教育平臺建設，積極運用網站、論壇、QQ群、微博等信息網絡平臺，在金海重工進行“團青微博”先行先試工作，創建共享縣情鎮情報告和優秀電子書籍的“網群小Q堂”等，擴大團工作的影響。建立起雙向溝通交流機制、高效宣傳動員機制，吸引更多的青少年關注和參與，擴大青少年思想教育的覆蓋面。（2）組建青年網絡輿情引導隊伍，關注青少年網上輿情，及時掌握、匯總、分析、反饋基層青少年群體的思想動態，切實提高正面輿論引導的能力。（3）積極發揮縣青少年宮等青少年校外教育陣地作用，充分挖掘青少年宮、各大博物館、愛國主義教育示范基地的育人功能，組織開展各類寓教于樂的教育實踐活動，夯實思想教育的有形依托。

3、積極創新青少年思想政治工作的方式方法。（1）加強“青春輿情引導隊”建設，完善日常管理、工作交流、考核獎勵等各項制度，做好人才選拔和骨干培養，掌握網絡輿論收集和引導的主動權。（2）建立青年輿情監控系統，通過網絡問卷、電話訪談、座談交流等形式，收集整理青少年意愿。（3）大力開展“好青年”、“青年創業之星”、“青年崗位能手”、“四好少年”等青少年典型評選活動，在各領域挖掘樹立一批青年典型，讓這些優秀典型激勵、影響和帶動青少年一代的健康成長。

三、主動對接服務經濟社會發展

1、搭建海洋科技人才服務平臺。圍繞團中央統一部署的高校團干掛職縣區和省“兩項計劃”志愿服務工作，深化與海洋學院的聯系對接，爭取更多優秀的海洋類專業大學生來岱志愿服務，積極爭取團省委配合組織部門選派干部和專業人才支持試驗區建設“百人計劃”向傾斜。

2、搭建海洋經濟項目服務平臺。配合團市委開展“青年就業創業—涉海行業專項行動”、“青年海洋科技創新行動”等活動，依托海洋學院、技校、成人職校等開展海洋類青年技能培訓，建立涉海項目交流合作平臺，引導青年企業家、漁農村青年參與涉海項目建設。

3、搭建海洋意識宣傳教育平臺。開展“關注海洋經濟、關愛藍色海洋”保護海洋環境志愿服務活動，引導廣大青少年增強保護海洋國土意識，營造全社會關注、支持、參與海洋經濟建設的良好氛圍。

4、廣泛參與“美麗海島”建設。（1）開展“我家住在海邊上”系列活動。開展金點子征集、“我推我家”網絡推薦宣傳、“我愛我家”青年攝影、凈化風景名勝區、假日義工服務、旅游攻略制作發帖等，助推全縣三產再上一個新臺階。（2）以“開心農場”和“綠色鹽場”為龍頭推進美麗海島建設。指導、協助、推進東沙鎮團委“我的一畝三分地”現實版開心農場和鎮團委“綠色鹽場行快樂來相伴”工作，積極引導廣大團員青年，并通過他們帶動更多的群眾參與進來，引領刮起的綠色休閑生活之風。（3）全面開展青少年低碳接力行動。以“低碳生活、你我同行”為主題，在青少年中廣泛開展“低碳記事本進校園”、“低碳寒假每一天”等活動，倡導低碳綠色生活方式。組織動員漁農村青年積極投身“千村示范、萬村整治”工程，服務創建文明城市活動。

四、積極打造青年就業創業服務平臺

1、加大青年就業創業基地建設力度。（1）提升見習基地建設的質量和數量。順應企業轉型發展的內在規律，尊重青年見習需求，創新模式多渠道建立高質量見習基地。（2）拓寬見習崗位與青年的對接渠道。積極創新對接方式，切實提高對接的成功率。（3）完善見習基地管理制度，通過與勞動部門合作，進一步規范見習基地信息、崗位對接、見習管理、評估考核、信息管理等制度。

2、推進青年就業創業技能培訓。（1）成立青年創業學院，為漁農村青年創業就業提供政策介紹、技能培訓、信息傳播、相互交流的平臺。（2）切實深化進城務工青年“訂單式”技能培訓。圍繞黨委政府部署，根據企業用工需求，整合社會資源，科學制定培訓項目，對進城務工青年進行技能培訓。（3）深入開展漁農村青年技能培訓。以就業創業技能、金融知識、實用技術等培訓內容為重點，積極探索運用網絡遠程培訓等形式，切實提高培訓工作的覆蓋面和實效性。（4）大力推進青工技能振興計劃。繼續抓好技能培訓、技能競賽等工作，不斷增強青工服務海洋經濟的本領。深化青工創新創效行動，動員引導青工立足本職崗位，提高技術技能，為企業轉型升級貢獻力量。

3、扎實推進小額貸款扶持青年創業工作。（1）創新擔保方式，爭取創設青年創業基金，進一步完善“共青團推薦申貸、銀行審核放貸”的運行機制。（2）在鞏固和擴大與已有金融機構合作的基礎上，加大同地方商業銀行的合作力度，擴大小額貸款工作在鄉鎮的覆蓋面。

五、繼續深化義工志愿服務行動

1、全面深化“網格義工”志愿服務工作。（1）進一步深化義工參與“網格化管理、組團式服務”的方式和內容，拓展服務項目、深化服務機制、提升服務效果。（2）加強網格義工服務團隊建設，在鞏固現有團隊的基礎上，力求團隊數量和質量的同步提升。突出團隊的服務特色，選樹團隊的先進典型。（3）加大宣傳、報道力度，激發青年的參與熱情，組織動員廣大青年參與“網格義工”志愿服務。

2、著力深化共青團關愛農民工子女志愿服務行動。（1）加大結對力度，廣泛動員基層團組織和義工團隊，采取集體結對和個人結對相結合的辦法，與農民工子女建立結對關系，實現對城鄉九年制義務教育階段在校農民工子女的結對全覆蓋。（2）豐富結對內容，全面開展心理輔導、預防違法犯罪、青春期健康教育等志愿服務。（3）大力推進關愛行動結對工作的長效機制建設和實施效果評價體系建設，確保關愛行動可持續開展。

3、大力開展各類專項義工服務活動。（1）深化假日義工志愿服務，抓住中國海洋文化節、十一等重大節慶活動的契機，服務旅游經濟發展。（2）開展義工新春送溫暖惠民活動，元旦春節期間，重點面向低收入農戶青少年、殘疾青少年、農民工子女等群體，協助黨委政府做好暖人心、穩人心的工作。（3）以“3•5”學雷鋒、“12.5”志愿者日為契機，廣泛開展各類日常性的扶殘助殘志愿服務活動，大力弘揚扶殘助殘社會風氣。（4）建立生態文明建設志愿服務隊，動員青少年開展生態文明建設志愿服務活動。（5）深化慈善義工、文化志愿者、賽事義工等主題志愿服務項目，加強出租車愛心車隊、“海浪花”電力義工服務隊、五匠義工服務隊等專業型義工服務隊伍建設。（6）加強縣義工聯自身建設，完善義工工作機制，加強對義工公開招募、注冊、培訓、日常管理、考核激勵等環節的工作研究，提升義工管理服務水平。

六、扎實推進青少年關愛行動

1、推進漁農村低收入家庭青少年關愛行動。（1）積極發揮漁農村低收入家庭青少年數據庫的作用，及時更新數據，全面、準確掌握漁農村低收入家庭青少年信息。（2）圍繞“四助”開展各項幫扶工作，確保結對幫扶率始終保持100%。（3）主動加強與政府職能部門的溝通聯系，廣泛動員社會力量參與，形成政府職能部門關愛和社會關愛相互結合、相互促進的良好局面。

2、深化“新居民青年”發展計劃。（1）推進“進城務工青年文化發展工程”，以“新青年聯誼會”為載體，開展以送服務、送文化、送健康為主的結對幫扶活動，在進城務工青年群體中大力培養青年文化人才，開展豐富多彩的文體活動。（2）推進青年農民工心理健康援助行動，推進12355心理服務熱線走進企業，舉辦公益性青工心理健康講座。

3、加大希望工程、大學生助學等工作力度。（1）運用多種途徑開展愛心募捐、真情對話和“一對一”結對幫扶活動等，擴大結對幫扶覆蓋面。（2）推動失足青少年群體教育幫扶工作，做好心理輔導、法制教育、助學助就業等工作。（3）開展紀念希望工程實施20周年系列活動，啟動“我為助學出份力”希望工程捐助箱進企業工作，在全社會興起關愛青少年的熱潮。

七、全面深化青少年平安行動

1、深入貫徹實施《省未成年人保護條例》。（1）認真貫徹落實《條例》配套實施細則，組織開展《條例》知識競賽、漫畫比賽等形式多樣的宣傳活動。（2）深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，在縣“兩會”上通過議案、提案、建議、大會發言等方式反映青少年的利益訴求。

2、全面推進12355青少年服務臺建設。（1）加強服務臺后臺服務能力和聯動機制建設。（2）拓展服務領域，廣泛開展進社區、進學校等立足基層和面向青少年的活動，探索直接互動聯系青少年的有效途徑和工作項目。（3）健全考核評價體系，加強對規范使用數據平臺情況、接聽量和辦結率的考核，使服務臺工作常態化、規范化。

3、廣泛開展“手拉手”少年兒童平安行動。（1）深化“平安自護營”、“紅領巾小社團”等活動項目，引導少年兒童在交通、消防、防震、預防犯罪侵害等方面學習自救自護知識，提高自救自護能力。（2）發揮“小手拉大手”的帶動作用，發動少先隊員向家庭、社區、社會宣傳“平安”創建工作，不斷提高“平安”建設的知曉率。（3）全面深化“青少年維權崗”創建。規范創建管理，建立健全考核、培訓等配套制度，開展經常性維權服務，切實增強維權崗的社會影響力和參與面。（3）切實加強“平安志愿者”隊伍建設,不斷壯大社區矯正、禁毒戒毒幫教等義工隊伍。

4、啟動實施青少年平安自護訓練計劃。以“平安自護、健康成長”為主題，以人身安全教育、飲食安全教育、生理心理健康、救護知識和技能培訓、網絡安全教育、普法教育為主要內容，依托青少年宮，通過組織青少年自護訓練營，把理論教學與體驗教學結合起來，切實增強廣大青少年的自我保護意識和能力。

八、切實加強團的自身建設

1、進一步深化全縣基層黨建帶團建工作。認真貫徹全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神，貫徹落實《關于進一步加強全省基層“黨建帶團建”工作的意見》，通過帶干部隊伍建設、帶基層組織建設、帶創先爭優活動，進一步優化基層團建的工作環境。

2、全面融入“網格化管理、組團式服務”。（1）完善以網格為單位的團組織設置，創新團組織和具體網格的對接形式，深化網格團小組工作。（2）加強青年網格服務團隊和義工網格服務團隊建設，精心設計服務載體，深入了解網格群眾、特別是弱勢青少年群體的困難和需求，進行多元化、精細化、個性化服務。（3）進一步完善團員青年、義工服務網格的工作機制，建立健全服務管理、考核評價等配套制度。（4）繼續深化“魅力網格、青春力量”主題活動，激發網格青年主體意識，廣泛組織基層青年服務網格群眾，充分發揮鎮、村兩級團組織在“網格化管理、組團式服務”中的生力軍作用。

3、扎實推進統籌城鄉團的建設。（1）按照“強鎮帶村”思路，加強中心鎮、村團建工作，發揮輻射帶動作用，提升漁農村基層團組織活力。繼續探索產業鏈、工業園區、外來青年集居地、互聯網、青年自組織等新建團模式，深化“兩新”組織團建和外來務工青年團建工作。（2）深化鄉鎮團組織格局創新試點。深化“亮團”工程，以此為依托指導幫助各鄉鎮理清工作思路，力求全縣所有鄉鎮團組織格局創新工作全覆蓋，通過選配好的班子，建立管用的機制，設計合理的載體，進一步提升基層團組織的服務能力。（3）扎實推進團的基層民主建設。以網絡團代會常任制為平臺，深化團代表網絡年會、網絡民主懇談等活動。（4）加強“伙伴團隊”共建結對，結合縣委“N+1”工作機制，繼續深化“1+x”模式的“伙伴團隊”建設，延伸共建領域、豐富共建形式、拓展共建平臺，實現多方團組織間的資源互補、共同促進。

4、切實深化團干部隊伍建設。（1）繼續抓好團干部參與“縣領導信訪接待日”工作，以團縣委、鄉鎮團干部為主要對象，培養團干部處理基層群眾問題的能力。（2）以培訓社區（村）基層團干部為重點，舉辦各級、各類團干部培訓班，并與人才等部門合作開展大學生村官培訓，努力擴大培訓覆蓋面，選好培訓內容、提升培訓實效。（3）抓住村級組織換屆契機,積極推薦優秀團干部進入村兩委班子，同時，拓寬基層團干部來源渠道，創新選配方式，加大培訓力度，探索選拔“好青年”、“兩項計劃”志愿者、大學生村官等各類青年能人擔任團干部或參與團工作。（4）推進“村村都有好青年”人才發展計劃，聯合有關部門為“好青年”的成長提供技能培訓、項目指導、資金扶持、推優入黨、推干薦才等配套服務，充分發揮“好青年”的榜樣示范作用。（6）認真做好高校專職共青團干部到縣級團委掛職工作,促進團干部開拓視野、增長才干。

5、不斷深化青聯、少先隊和各類青年社團建設。（1）進一步做好青聯工作。加強青聯界別建設，擴大組織覆蓋面，加強聯系，組織開展豐富多彩的活動，發揮青聯優勢，為科學發展貢獻更大力量。（2）認真履行好“全團帶隊”職責。深入貫徹落實《關于進一步加強少先隊工作和輔導員隊伍建設的若干意見》，為少先隊工作開展創造良好環境。（3）加強對青年社團、青年自組織的指導和管理，積極探索對青年社團、青年自組織的管理、聯系、指導的有效途徑。高度關注青年自組織的發展，通過各種形式盡力把青年自組織納入團組織領導、指導和青聯聯系、合作的范圍內。

6、深入實施共青團工作、青年工作研究工程。（1）繼續做好團縣委書記、副書記牽頭重點調研課題工作，關注共青團工作、青年工作重點研究方向，發動各級團組織圍繞重點開展研究工作。（2）以調研獎為抓手強化考核激勵舉措，探索借助高校資源，精心培育一批有一定價值的理論研究成果。（3）按照信息報送、考核等有關制度，著力強化信息工作，及時發現亮點、總結經驗。