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為認真貫徹省委、省政府“建設先進制造業基地，打造品牌大省”的指示要求，進一步推進我縣產品質量的提升，正確引導企業樹立“以質取勝”觀念和走品牌之路，不斷提升我縣產品的市場競爭力，推動全縣社會經濟持續、快速、健康發展，經縣政府研究，決定在全縣工業企業中實施推進品牌培育質量提升工程，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以“干在實處，走在前列，實現新跨越”為工作要求，高舉“以質取勝”旗幟，堅持改革創新，通過實施質量提升戰略，進一步優化企業公平競爭環境、優化企業發展環境、優化職能部門監督與服務環境，推動和促進全縣產業結構調整，完善企業質量自律機制，落實產品質量長效監管體系，確保全縣工業產品不發生區域性質量問題，引導工業企業向循環經濟方向發展，提升全縣產品質量。

二、工作目標

通過質量提升活動的開展，建立和完善產品質量引導、激勵、保障、服務、預警、退出六大機制，努力形成政府積極推動、部門依法監管、社會廣泛監督、檢測嚴格把關、企業自律負責的工作新格局。力爭在兩年內實現主要工業產品省級以上監督抽查合格率穩定在90%以上，實行生產許可證管理的產品合格率達到95%以上，重點骨干企業自律機制形成，產品質量的可信度和美譽度不斷提高。認真開展調查研究，切實幫助企業解決產品在標準、計量和質量穩定等方面的實際問題，制定“十一五”期間名牌產品培育規劃，2010年—2012年，培育6個名牌和6個市級名牌，并力爭培育1個中國名牌。

三、工作重點

（一）摸清底數，建檔立庫。建立全縣工業企業信息庫，實現一企一檔。信息資料包括各類產品生產、銷售情況、執行標準情況、申證取證情況、近三年質量抽檢情況、企業實驗室建設情況等，為提高質量監管工作的有效性提供可靠依據和基礎保障。

（二）強化基礎，完善體系。在調查摸底的基礎上，重點引導企業建立完善的標準備案、出廠檢驗、工藝保證、人員培訓等質量保證體系，全力推進企業標準化、計量等基礎管理工作，在列入“十一五”期間各級名牌培育規劃和規模以上企業中廣泛開展標準化良好行為確認和建立計量檢測體系以及質量趕超工作，按照發展循環經濟和環保生產的要求，全力推進ISO14000環境體系認證、ISO9000質量體系認證和清潔生產認證活動。

（三）分類監管，加強監督。根據產業、產品特點，對全縣工業企業實施培育、幫扶、整治、分類動態監管，建立和完善質量抽檢、監督巡查、打假治劣等制度。在不加重企業負擔的前提下，形成國家監督抽查、省級定期監督檢查和專項監督檢查相結合的質量檢查體系，提高質量抽檢覆蓋面。

（四）明確責任，齊抓共管。在縣政府統一領導下，明確鄉鎮、部門責任，形成質監部門總抓、鄉鎮政府主抓、相關部門齊抓的產品質量監管體系。通過鄉鎮、部門的正確引導和監管，及時發現企業的突出質量問題并幫助解決。同時，建立對企業、鄉鎮相關的質量評比、考核和獎勵辦法，使質量管理工作落到實處。

（五）突出重點，以點帶面。選擇水產行業為質量提升的重點，通過在該行業開展質量提升活動，積極引導該行業發展循環經濟和環保產品，進一步鼓勵企業做大做強，消除不良影響，全力推進品牌戰略，重振行業雄風。在抓好該行業試點的同時，實現面上的整體推進。

四、方法步驟

質量提升活動在縣政府的統一領導下，在省、市質量技術監督部門直接指導下，由縣質量技術監督局會同縣經貿局、縣工商局、縣發改局、縣科技局、縣環保局、縣衛生局、縣農林局、縣財政局等部門和各有關鄉鎮具體組織實施，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段。時間從2010年8月初至8月中旬。

1、成立縣推進名牌培育質量提升工程領導小組，具體負責該項活動的開展。

2、出臺縣開展推進名牌培育質量提升工程實施方案及活動計劃安排表（見附件）。

3、召開全縣推進名牌培育質量提升工程動員大會，由縣領導作動員報告，明確該項工作的目的意義，全面布置質量提升工程各項工作。

4、加大宣傳力度，使全縣企業了解和掌握質量提升工程工作目標、意義及工作計劃。

（二）調查摸底階段。時間從2010年8月中旬至9月底。

由縣質量技術監督局牽頭負責到企業走訪調查，深入了解企業的基礎管理現狀、執行標準情況、計量保證狀況、強制和自愿認證狀況、申報取證情況和質量抽檢、特種設備管理、產品質量保障等情況，全面掌握全縣企業的質量管理現狀，建立企業產品質量基礎信息庫。

（三）培育提升階段。時間從2010年10月至2012年5月。

1、分類指導，共同提高，根據企業管理水平的高低分行業開展質量幫扶和質量管理培訓，與企業負責人互相溝通，達成質量提升共識。指導企業完善質量基礎工作體系，引導企業開展標準化良好行為確認、建立計量檢測體系，大力推進質量體系認證、環境體系認證，引導企業開展清潔生產認證，幫助企業分析產品質量情況，建立完善質量保證各項制度。

2、實施縣2010年—2012年三年名牌培育滾動發展計劃和質量基礎工作推進計劃，先易后難，循序漸進的推動標準化、計量、認證認可等質量基礎工作，培育一批，推動一批，一家一家地幫助督促企業做好質量基礎工作：

（1）2010年爭取2家名牌培育企業和1家名牌培育企業通過市級計量檢測體系考核和認定市級標準化良好行為；

（2）2011年爭取2家名牌復審企業、1家名牌培育企業和1家名牌復審企業通過市級計量檢測體系考核和認定市級標準化良好行為；

（3）2012年爭取所有剩余的列入名牌培育滾動發展計劃的企業全部通過市級計量檢測體系考核和認定市級標準化良好行為。

3、發揮龍頭企業輻射作用，推動其它企業開展質量基礎工作。以龍頭企業為帶動，在全縣形成狠抓質量基礎工作的氛圍，促進全縣企業重視這項工作。通過培育一批規模大、管理好、技術新、實力強且具有較高知名度的名牌產品生產企業，發揮其龍頭輻射作用，推動其它企業重視名牌培育和基礎管理。對尚未列入名牌培育工程的中小企業，要督促其開展質量基礎工作，逐步規范企業管理，提高產品質量，為今后全縣所有生產企業全部做好質量基礎工作打下基礎。

（四）總結提高階段。時間為2012年6月底前。

1、縣推進名牌培育質量提升工程領導小組召開會議，分析回顧前各個階段各項工作進展情況，并進行查漏補缺。

2、由縣推進名牌培育質量提升工程領導小組負責，根據質量提升工程實施方案及時總結工作經驗，并向上級部門匯報。