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為加快信息化建設，推進電子政務應用，提高黨政機關辦公效率、行政管理能力和公共服務水平，按照全市電子政務“四統一分”（統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件，分級管理）的管理體制要求，制定政務協同辦公工程實施方案。

一、指導思想

今后一個時期我縣電子政務建設的指導思想是：以需求為導向，以應用促發展，圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加強電子政務建設和應用，推動管理體制和機制創新，提高工作效率，降低行政成本，通過統一的電子政務網絡和基礎辦公系統建設，實現面向黨政機關的一網式協同辦公，構建網絡“一體化”政府，支撐面向公眾的“一站式“服務，提升各級黨委和政府科學執政、民主執政、依法執政水平，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，推動建設富裕文明、和諧幸福的新。

二、建設目標

利用一年時間，完善全縣統一的電子政務網絡，形成標準統一、功能完善、安全可靠，以縣級為中心的電子政務專網平臺；依據電子政務專網開展基礎辦公、信息資源共享、應急指揮等政務協同辦公應用，并逐步拓展其他業務應用，形成綜合、通用，集多媒體、多功能一體化的基礎辦公平臺。

三、主要任務

按照統一部署、分步實施、統籌推進的基本思路，突出抓好政務專網建設、政務協同辦公系統部署、政務協同辦公系統應用培訓等各項任務，集中部署，重點突破，梯次推進，壓茬進行。

（一）完善統一的電子政務專網。

在全縣現有的電子政務專網基礎上升級擴容，延伸到各級黨政機關每個政務工作人員計算機終端，形成全縣縱橫交錯、互聯互通的一體化網絡，為全縣各級領導宏觀決策和機關內部協同辦公應用提供基礎網絡。

1．政務專網建設由中國聯通分公司負責，聯通方面負責將政務專網聯接到中心機房和各單位，提供接入端口。

2．各接入單位負責本機關內部的網絡布線和交換機購置、改造工作，按領導小組要求配備好指定型號終端。按照勤儉節約、合理配置、滿足需要、確保安全的原則，所有政務工作人員都要配備專機聯接政務專網；聯接互聯網終端可根據崗位性質和實際需要配備。

（二）推行統一的基礎辦公系統。

按照集約化發展模式，依托政務專網，統一開發部署政務協同辦公系統，主要包括公文管理、信息管理、接待管理、會議管理、活動管理、日程管理、辦公資源管理、議案建議管理、政協提案管理、通訊錄管理、督查管理、考核管理等。全力推行無紙化辦公，促進黨政機關內部業務流程再造，實現黨政機關主要辦公業務和內部事務管理的數字化、網絡化，加強部門間業務協同和數據交換，依托基礎應用平臺，建立部門間信息共享機制，降低信息采集成本，實現一網式協同辦公，發揮電子政務綜合效益。

1．軟硬件部署。縣級設立中心機房，統一配備高性能的服務器，按“五大班子”、各鎮辦、縣直部門分組建立“虛擬主機”，滿足各單位的實際應用需要，實現內部辦公流轉。確保9月底前部署完畢，10月初試運行，年底前正式運行，實現無紙化辦公。

2．已實現內部網絡化辦公的單位，也要部署政務協同辦公系統，確保與全縣黨政機關互聯互通，實現一網式協同辦公。

各鎮辦、各單位要做好充分準備，明確任務，細化步驟，確保完成工作任務。

一是要廣泛宣傳發動，深入動員本單位、本部門領導和廣大機關工作人員積極應用電子辦公的自覺性和積極性。

二是要精心做好準備，提供人力、財力、物力保障，按照時間進度配備好終端設備。

三是按全縣統一進度配合做好網絡接入、系統部署和應用培訓工作。要制訂科學合理的培訓方案，根據部署情況，分期分批分層次組織培訓。通過開展扎實有效的應用培訓，使機關工作人員掌握政務協同辦公系統的基本使用技能，切實提高系統的應用水平。

四、管理體制

為確保全縣電子政務的健康有序發展，電子政務要按照集約發展模式，實行“四項統一”的管理體制，為低成本大規模推行電子政務提供體制機制保證。

（一）統一機構：建立黨委領導、政府牽頭、各方參與的領導協調機制，成立由縣委、縣人大、縣政府、縣政協等重點系統機關負責人組成的縣電子政務領導小組，作為我縣電子政務最高議事協調機構，統籌全縣電子政務規劃、建設。縣電子政務領導小組辦公室設在縣政府辦公室，承擔領導小組交辦的各項工作，統一負責全縣電子政務基礎網絡、通用應用系統建設、管理和技術維護，協調網絡互聯、信息共享、業務協同，避免多頭管理、重復建設。各鎮辦、各單位要成立相應的協調、管理機構，負責本單位的電子政務工作。

（二）統一規劃：在省、市有關規劃指導下，對全縣電子政務進行統一規劃，并制定規范性管理文件，確保統一規劃的貫徹落實，防止部門各自為政，分散建設。

（三）統一網絡：以中辦發號文件關于電子政務網絡建設的總體要求為目標，按照市委、市政府電子政務有關規劃、要求，逐步建設完善全縣統一電子政務內網平臺和外網平臺，滿足黨委、人大、政府、政協等業務系統安全應用需求。在我市地方政務網絡平臺新規出臺之前，我縣電子政務專網仍按文件建設與管理。今后，各級各部門新建的業務系統，原則上都要依托統一的網絡平臺，任何單位不得再單獨建設全縣性的專網平臺，已建設的業務系統網絡，也要逐步遷移到縣電子政務網絡平臺。

（四）統一軟件：凡涉及全縣或多部門的通用基礎辦公應用系統，由全縣統一開發或引進，統一推廣部署；業務應用系統基于集中統一開發的共享平臺開發、部署和運行。

五、保障措施

（一）明確責任。在縣電子政務領導小組領導下，縣電子政務領導小組辦公室具體負責政務協同辦公工程建設實施過程的組織、協調、管理、技術支持和服務保障工作。縣聯通公司做好政務專網建設和網絡保障工作。各單位負責做好本單位內部網絡建設、用戶終端設備配備與改造。各鎮辦黨政辦公室和縣直各部門單位辦公室（或指定的科室）具體負責本單位政務協同辦公工程的實施工作，要落實既懂政務又懂技術的單位負責同志和工作人員分別擔任本單位的信息化主管和具體責任人，并成立專門工作班子，切實加強對政務協同辦公工程實施的組織協調和人力物力財力保障。各單位要建章立制，從制度上保證無紙化辦公的實現，并結合政務協同辦公系統的部署，認真探索網絡協同辦公條件下的業務流程再造。

各鎮辦電子政務領導小組及縣直各單位信息化主管和具體科室責任人于8月3日前通過政務網報縣政府辦公室機要股。

（二）強化保障。各鎮辦要按照全縣的統一部署，加快理順電子政務管理的機制、體制，充分整合資源，強化人力、物力、財力保障。此項工作，任務重，時間緊，必須在人力上予以保障。各鎮辦和縣直部門要調配好工作力量，充實技術人員，確保有人辦事。縣鎮兩級財政要足額列支電子政務資金，建立電子政務財政投資保障和約束審核機制。

（三）確保安全。要切實加強政務專網的安全保密工作，根據政務協同辦公新的形勢要求，逐步修訂完善安全保密管理制度，強化日常監管。不斷強化專網技術防范措施，加強專網網絡設備安全管理，注意防范病毒、黑客等的攻擊。各部門與政務專網連接的終端計算機及網絡設備必須與互聯網物理隔離，專網終端計算機應專機專用，嚴格執行保密規定。要加強用戶和密碼管理，按規定做好防病毒、身份認證、訪問控制、數字簽名、信息加密等安全保密工作。

（四）加強督查考核。縣委縣政府督查局要加強對政務協同辦公工程實施情況的督查，對部署單位做到重點調度、及時通報，并結合工作開展情況到各單位進行現場督查。縣電子政務領導小組將出臺政務協同辦公系統應用考核辦法，建立完善考核評價指標體系，年底進行考核，確保全縣電子政務工作高效有序推進。