導(dǎo)語(yǔ)：縣質(zhì)監(jiān)局法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各科室、稽查隊(duì)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心：

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的意見(jiàn)》和市局實(shí)施方案要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政為主題，以建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為目標(biāo)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作、提高依法行政意識(shí)和能力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政、依法治監(jiān)，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門的公信力和執(zhí)行力。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，力爭(zhēng)在“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的目標(biāo)：改革和創(chuàng)新行政管理方式，提高服務(wù)能力；完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策；加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，提升制度建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；完善行政申訴機(jī)制，妥善化解行政爭(zhēng)議；探索建立科學(xué)合理的依法行政考核體系，實(shí)現(xiàn)依法行政工作的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、量化評(píng)價(jià)；提高質(zhì)監(jiān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，形成尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍，做到履職必有據(jù)，有言必有信，有權(quán)必有責(zé)，有行必有果，用權(quán)必監(jiān)督，違法必追究。

二、工作內(nèi)容

（一）樹(shù)立依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力

1、重視培養(yǎng)依法行政的意識(shí)和能力。各部門要切實(shí)采取有力措施，著力培養(yǎng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的意識(shí)和能力。大力開(kāi)展依法行政教育和廉政警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全員的法律意識(shí)和權(quán)責(zé)一致的意識(shí)，提高其運(yùn)用法治思維和法律手段行使行政權(quán)力、解決矛盾和問(wèn)題的能力。要大力培育依法行政先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，切實(shí)遵守有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究的行為準(zhǔn)則。

2、健全普法長(zhǎng)效工作機(jī)制。要不斷加大學(xué)法、用法、普法工作力度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。要全面落實(shí)執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核制度，定期開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)講座，及時(shí)組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)。

（二）完善行政決策機(jī)制，保證依法科學(xué)民主決策

進(jìn)一步完善行政決策程序建設(shè)，健全重大決策規(guī)則，探索建立并完善重大行政決策公眾參與制度、重大行政決策專家咨詢論證制度、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策跟蹤反饋制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對(duì)各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失。建立和完善突發(fā)、緊急事件的決策程序制度。除突發(fā)、緊急事件外，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，用程序規(guī)范決策工作，用程序提升決策質(zhì)量。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力，履行執(zhí)法職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，保證嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的制度建設(shè)，形成閉環(huán)式管理，完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，使用法定執(zhí)法文書(shū)，保證規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使，要平等對(duì)待行政相對(duì)人，盡力避免同樣情況不同處理，不同情形同樣處理；遵守過(guò)罰相當(dāng)原則，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害，保證公正執(zhí)法。堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，明之以法、曉之以理，動(dòng)之以情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，保證文明執(zhí)法。

2、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，健全并完善相對(duì)集中的行政許可、行政處罰辦理制度。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等有效平臺(tái)，促進(jìn)本部門內(nèi)部及外部執(zhí)法信息交流和資源共享。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按規(guī)定將本部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，不得以任何形式將罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)與本部門行政經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理方式，提高執(zhí)法管理效能，打造執(zhí)法信息平臺(tái)方面的重要作用。積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)“網(wǎng)上辦理”等系統(tǒng)，做到依法優(yōu)化、統(tǒng)一規(guī)范、高效便民、杜絕暗箱操作，減少行政成本，提高工作效率，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、深化完善“和諧執(zhí)法陽(yáng)光辦案”制度。要進(jìn)一步深化完善“和諧執(zhí)法陽(yáng)光辦案”制度，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動(dòng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。以執(zhí)法手段和執(zhí)法原則的統(tǒng)一為目的，以依法行政、以理服人為基本要求，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以開(kāi)門審案為手段，以說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)為載體，逐步構(gòu)建完善新型行政執(zhí)法模式，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，將法定職責(zé)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員。根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求，大力開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善“目標(biāo)管理機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任機(jī)制、公開(kāi)透明機(jī)制、考核評(píng)議機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制”等“六大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)常化、執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化、執(zhí)法考評(píng)科學(xué)化、執(zhí)法運(yùn)行信息化”等“十化要求”，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化執(zhí)法”目標(biāo)，達(dá)到“業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化塑造、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)”。

5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員，統(tǒng)一組織專門的法律知識(shí)考試，未通過(guò)考試、未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。結(jié)合國(guó)家司法考試制度，舉辦質(zhì)監(jiān)人員司法考試培訓(xùn)班，出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加并通過(guò)國(guó)家司法考試。經(jīng)常開(kāi)展行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和整體執(zhí)法水平。

6、重視對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理。高度重視對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理，將技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為作為工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立行政機(jī)關(guān)要依法行政，技術(shù)機(jī)構(gòu)要依法檢驗(yàn)、依法運(yùn)營(yíng)的觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建立健全技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)管理規(guī)范制度、監(jiān)督考核制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到檢驗(yàn)合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

（四）增強(qiáng)化解矛盾能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、健全質(zhì)量安全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。要充分發(fā)揮“12365質(zhì)監(jiān)熱線”作用，大力倡導(dǎo)和完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。要公平對(duì)待雙方當(dāng)事人，認(rèn)真調(diào)解。對(duì)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)復(fù)議、訴訟等法定渠道解決，對(duì)依法不屬于調(diào)解范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人解釋，告知其法定解決途徑。認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪條例，對(duì)當(dāng)事人通過(guò)信訪方式反映的行政糾紛等問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查，分清是非，按照法定程序及時(shí)限要求向當(dāng)事人反饋意見(jiàn)。

2、做好行政應(yīng)訴工作。建立行政應(yīng)訴制度，對(duì)人民法院立案的行政訴訟案件，要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。需要出庭應(yīng)訴的，要指派或者委托訴訟人出庭。必要時(shí)，單位負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。對(duì)本部門法律素質(zhì)高并有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作人員，要作為行政訴訟人重點(diǎn)培養(yǎng)。自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真研究落實(shí)人民法院的司法建議，保證行政爭(zhēng)議的依法解決。

（五）加強(qiáng)行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

1、深化行政許可改革。要認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，深化行政許可改革，規(guī)范行政許可行為。根據(jù)市局印發(fā)的《關(guān)于市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政許可改革的實(shí)施方案》要求，創(chuàng)新管理理念和許可方式，大力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化行政許可的后續(xù)監(jiān)管；建立健全行政許可運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)行政許可“八公開(kāi)”和“受理、審查、批準(zhǔn)”三分離制度，推進(jìn)行政許可改革的不斷深化。

2、增強(qiáng)工作透明度和公信力。要積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)信息公開(kāi)工作，依法確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、可以公開(kāi)和不得公開(kāi)的事項(xiàng)。能公開(kāi)的信息，一律公開(kāi)。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開(kāi)。對(duì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全質(zhì)監(jiān)信息公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制，依法妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。要加快12365投訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)建設(shè)，方便群眾舉報(bào)投訴咨詢。

3、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度。通過(guò)案卷評(píng)查、問(wèn)卷調(diào)查、投訴處理等方式，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。要充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督作用，著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門負(fù)責(zé)人離職審計(jì)等工作，有效保障審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。探索建立重大行政處罰案件備案制度。

4、健全外部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾?、人民群眾的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督所反映的問(wèn)題，要迅速組織研究、調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

5、建立健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。依法落實(shí)行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。大力推動(dòng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)等監(jiān)督方式的銜接，建立科學(xué)的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員直至本部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、我局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依法行政工作。把推進(jìn)依法行政工作列入重要議事日程，每年至少兩次聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做到部署工作時(shí)明確依法行政任務(wù)、檢查工作時(shí)過(guò)問(wèn)依法行政情況、指導(dǎo)工作時(shí)提出依法行政要求，把建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作落實(shí)到全局工作的各個(gè)方面。探索建立科學(xué)合理的法治質(zhì)監(jiān)考核體系，實(shí)現(xiàn)依法行政各項(xiàng)工作的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、量化評(píng)價(jià)。

2、加強(qiáng)人財(cái)物和制度保障，完善干部人事、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項(xiàng)規(guī)章制度，保障法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的全面推進(jìn)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核任用制度，為依法行政工作的開(kāi)展提供必要的人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備保障和后勤保障。

3、各部門要把推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變工作職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法理順政企關(guān)系、政事關(guān)系，完善干部人事、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項(xiàng)規(guī)章制度，保障法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核任用制度。對(duì)依法行政意識(shí)和能力強(qiáng)、自覺(jué)和善于依法辦事、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)本部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)工作中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。法制機(jī)構(gòu)要努力提高新形勢(shì)下做好質(zhì)監(jiān)法制工作的能力和水平，努力在建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)中發(fā)揮參謀、助手、顧問(wèn)作用。

5、各部門要進(jìn)一步加大依法行政宣傳，精心組織開(kāi)展“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“12.4全國(guó)法制宣傳日”、“質(zhì)量月”等普法宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)支持法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，形成良好的輿論環(huán)境。要以各類生產(chǎn)企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好“六五”普法工作，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任”制度，努力營(yíng)造企業(yè)和社會(huì)學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。