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一、工作目標

以人員密集場所、高層和地下建筑、在建工程為重點開展消防安全隱患大檢查，督促各單位落實消防安全主體責任和“四個能力”建設，依法集中查處一批火災隱患和消防違法行為；加強公安派出所消防工作，切實做好“九小場所”、居民社區的防火工作；廣泛深入開展消防宣傳教育，營造宣傳聲勢，提高群眾對消防安全的認知度和安全意識；以預防亡人火災為重點，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災發生，確保人民生命財產安全和社會穩定。

二、組織機構

為切實加強對冬季防火工作的領導，區政府成立由副區長任組長，公安分局副局長任副組長，消防工作聯席會議成員單位主要負責人為成員的冬季防火工作領導小組；領導小組下設辦公室，掛靠在消防大隊，辦公室主任由消防大隊大隊長兼任，負責協調各部門、指導各街道開展防火工作。各街鎮要相應成立組織機構，確保冬季防火工作順利實施。

三、時間安排和工作步驟

冬季防火工作從年11月25日起至年3月20日結束，分三個階段實施。

（一）傳達部署，制定計劃，宣傳發動（年11月25日至年11月30日）

各街鎮、各有關部門要認真按照方案工作要求，認真分析本轄區和行業系統火災形勢和本單位消防工作突出問題，結合實際，有針對性地制定具體實施方案，并召開專門會議對冬防工作進行全面部署動員。要緊密結合今冬明春防火工作，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，形成濃厚的冬春季防火宣傳氛圍。

（二）突出重點，加強檢查，落實措施（年12月1日至年3月20日）

各街鎮、各有關部門要對照方案確定的目標和任務，按照職責分工開展今冬明春防火安全檢查和督查，大力查處消防違法行為和整治火災隱患。各單位要全面開展消防安全自查，消除火災隱患。同時突出抓好、和“期間的消防安全檢查，確保萬無一失。

一是集中開展人員密集場所消防監督抽查。年1月31日前，消防大隊將根據轄區火災規律和特點，結合冬季火災特點，緊緊圍繞商場、市場、學校、醫院、高層和地下建筑、公共娛樂場所等各類人員密集場所，緊緊盯住易燃可燃有毒裝修材料、安全疏散設施、自動消防設施等影響消防安全的重點問題，認真組織消防監督抽查。對人員密集場所消防安全重點單位逐一開展消防監督檢查，對人員密集場所非消防安全重點單位根據消防監督員數量科學確定抽查數量。堅持日常檢查與錯時檢查相結合，對夜間營業的人員密集場所，加強夜間消防監督抽查，嚴厲查處消防控制室脫崗漏班、營業期間鎖閉安全出口等行為，嚴防群死群傷的惡性火災事故發生。區政府將適時組織公安、消防、安監、建設、規劃、工商等部門，召開聯席會議，加強溝通配合，開展聯合執法，與正在開展的火災隱患排查整治專項行動、建筑消防設施專項治理、在建工程消防安全專項整治等工作有機結合起來，形成全方位消除火災隱患的執法網絡。

二是全力開展重要節日、重大活動消防安全保衛活動。緊緊圍繞圣誕、、和等重要節慶日和全國、省、市“，強化消防安全防范工作。特別加大對大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、宗教活動場所等人員密集場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場的排查整治力度，督促社會單位加強消防安全管理，逐一完善滅火及應急疏散預案，徹底消除火災隱患。省、市“期間，公安、消防還要加強對賓館、飯店、會議場館和會議代表住宿場所的排查整治，嚴格落實重要活動、重點場所現場執勤和駐點保衛制度，確保“期間消防安全。

三是認真開展火災隱患排查整治“回頭看”活動。對今年開展的建筑消防設施、中小學校及幼兒園和火災隱患排查整治等專項行動開展“回頭看”、再檢查活動。重點檢查社會單位是否落實消防安全責任制，是否嚴格執行消防安全管理制度，開展消防安全“四個能力”建設是否取得實效，存在火災隱患的社會單位是否落實整改措施，是否執行落實行政處罰或者行政強制措施。區政府將適時組織各有關部門部門，對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程，保障施工現場消防安全。

四是切實加強消防薄弱環節日常監督檢查指導。各街鎮要高度重視城區及城鄉結合部消防工作，推動社區、經合社經常開展群眾性消防工作，指導居民落實生產生活用火用電安全措施，建立居民多戶聯防網絡，加強對老弱病殘等弱勢群體的消防安全防護。要緊緊結合本轄區實際，加強對木屋毗鄰區、文物保護單位的消防安全管理，落實消防安全責任制，強化消防安全意識，提高自防自救能力，預防火災事故發生。各公安派出所要加強對本轄區“九小場所”的日常監督檢查，做到底數清，情況明，切實排查整治發現到的火災隱患，防止亡人火災事故發生。

（三）總結經驗、鞏固成果（年3月21日至31日）。

各街鎮、各有關部門對冬季防火安全工作進行認真總結，逐級上報工作情況。區消防工作聯席會議將對全區冬季防火安全工作開展情況進行通報。

四、工作措施

（一）落實消防安全責任。各街鎮、各有關部門要認真落實冬季防火工作責任制，按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，對照此次行動的檢點，明確任務分工，做到責任明晰，任務到人，無失控漏管。對冬防期間排查出的重大火災隱患，立即采取措施從嚴查處，不能馬上整改的，有關職能部門要堅決予以停產停業，確保安全。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”。社會單位“四個能力”建設已經開展了大半年，取得了一定的成果，當前已進入年度達標驗收階段。消防大隊在11月底前對本轄區內的社會單位消防安全“四個能力”建設組織開展一次專項檢查，對于今年必須達標屬消防安全重點單位的人員密集場所，列入檢點；各行業、各系統主管部門要對本行業、本系統的單位開展一次冬季防火檢查，開展一次崗位消防知識教育培訓，開展一次滅火應急救援演練，推動各單位落實消防安全主體責任。

（三）加大聯合執法力度。各街鎮、各有關部門要各司其職、各負其責，對發現的火災隱患和違法行為一抓到底，采取過硬手段，運用強力措施，重拳出擊，鐵腕整治，做到重罰一批、關停一批、拘留一批，增強執法震懾力；對久拖不改、嚴重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災事故的重大火災隱患，要作為冬季防火行動的攻堅重點，由區政府實施掛牌跟蹤督辦，逐項定責任、定措施、定時限，確保按期銷案。

（四）營造社會輿論氛圍。各街鎮、各有關部門要結合冬季消防工作特點，廣泛開展消防宣傳活動，迅速在全社會掀起聲勢浩大的冬季防火攻勢；充分利用新聞媒體和互聯網絡，對冬季防火工作的目標、重點、措施和要求進行大力宣傳，抓住火災隱患整治正反兩方面典型，進行全方位、立體化的深度報道。

五、保障機制

（一）提高認識，加強領導。今年的冬季氣候不同以往，極端天氣情況可能增多，勢必導致用火、用電、用油、用氣大量增加，火險等級提高，各街鎮、各有關部門要切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感。“亞運會”正在廣州召開，各級“也將相繼召開。為此，各街鎮、各有關部門主要領導要對冬防工作的嚴峻形勢保持清醒認識，以保障民生、維護社會穩定為目標，迅速行動起來，認真分析冬季防火工作形勢，組織和動員機關、團體、企事業單位和廣大群眾，進一步加大工作力度，全面落實各項冬季防火工作措施，有效預防火災事故的發生，確保全區火災形勢的穩定。

（二）周密部署，形成合力。各街鎮、各有關部門要認真分析和研究本轄區、本部門、本行業冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定切合實際的冬季防火工作實施方案，周密部署各項工作。要對本地消防安全工作存在的問題分門別類，逐一制定整改推進措施，明確整改時限。要繼續采取聯合執法、信息共享、協同配合等方式，增強工作合力。

（三）強化督導，狠抓落實。區政府將于12月初組成督查組對各街鎮、各有關部門今年以來的“三合一”整治、消防安全大檢查、政府責任狀落實和此次冬防工作部署落實情況進行督導檢查。對于因領導不力、走過場、不落實，在冬防期間發生重大以上以及群死群傷惡性火災事故的，實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員責任。

（四）認真總結，信息互動。各街鎮、各有關部門要認真收集、梳理本轄區、本部門的工作動態和亮點，及時上報工作信息。各街鎮要將貫徹落實冬防工作方案情況和年度消防工作總結于12月3日前報消防大隊。