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為切實貫徹落實市委《關于在市直機關推行“雙晉”工作機制深入推進創先爭優活動的意見》精神，根據“雙晉”工作要求，結合我局實際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

緊緊圍繞市委推進市直機關以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題的創先爭優活動，深化拓展服務型黨組織創建內涵，推動黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀、黨員干部示范作表率、機關提升效能走前列，為推動“外貿經濟登臺階、流通體系上規模、誠信經營出效益”，促進商務事業又好又快更好更好更快發展提供強有力的組織保障。

二、工作目標

通過實施“雙晉”，搭建創新載體和平臺，把創先爭優活動內容進一步細化、量化，使機關黨的建設融入到商務流通事業發展各項業務工作中，推動提升機關績效管理和黨的建設科學化水平，大力營造濃厚的比、學、趕、超氛圍，有效激發廣大黨員干部在各項工作中走前列、做表率、作貢獻，更好地發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

三、實施方式和范圍

黨員晉星，就是通過細化、量化對黨員的考核評價，將黨員星級按考核分值高低劃分為一至五星（最高為五星）五個等次，局機關年終結合機關年度目標管理考核綜合評定黨員星級，并提出黨員干部下年度晉星等次要求，以激勵黨員干部立足崗位爭優秀。

支部晉級，就是通過細化、量化對支部的考核評價，將支部級次按考核分值高低劃分為后進、合格、先進三個等級，年終上報黨委根據考核結果評定支部級次，對評為先進級次的支部由機關黨委給予表彰，并提出支部下年度晉級等次，以激勵支部干部履職盡職爭先進。

“雙晉”工作實施范圍商務局下屬各支部，重點為局機關黨支部全體黨員、非中共黨員干部職工。

四、主要工作內容

（一）考核評價標準。主要根據中央創先爭優活動黨員“五帶頭”、基層黨組織“五個好”結合單位職能任務，制定“雙晉”考核辦法。

1、黨員晉星標準。

一帶頭學習提高方面：積極參加局機關和支部組織的各種政治理論學習和業務知識學習，個人年初有學習計劃，年終有學結。刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手，積極向本局和省廳以及其他刊物發表調研文章和商務信息，使自己的知識水平和業務素質得到不斷提高。

二帶頭爭創佳績方面：認真履行崗位職責，按年初確定的工作計劃、上級主管部門的要求及單位職責分工，能圓滿完成各項工作任務。工作中具有較強的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、服從組織安排，開拓創新、努力爭先，在本職工作崗位上創造一流業績成績顯著，當年本科室或個人在業務工作中獲得了市委、市政府及上級主管部門獎勵的。

三帶頭服務群眾方面：牢記黨的宗旨，心系群眾，在自己工作職責范圍內能積極幫助企業解決實際困難，在“四幫四促”、“三個建設年”、“科長下基層、作風大轉變”三項活動中，針對群眾反映的突出問題深入調研，提出了解決問題的具體辦法，扎扎實實解決了1至2個實際問題。上班時間按規定佩帶工作牌，衣著大方，禮貌待人，無“三難”（即門難進、臉難看、事難辦），工作態度好群眾反映好。

四帶頭遵紀守法方面：自覺遵守黨的紀律，嚴格遵守國家法律法規，遵守單位各項規章制度。作風正派，辦事公道，有執法職能的能嚴明執法辦案紀律，做到廉潔執法、公正執法、文明執法。

五帶頭弘揚正氣方面：積極踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。忠誠守信，模范遵守社會道德和職業道德，能樹立良好的商務形象。

2、支部晉級標準

領導班子好。班子結構合理，團結協作，班子成員關系協調，分工明確，責任落實，團結共事意識強；黨組織書記帶頭貫徹落實黨的路線方針政策，作風正派，團結同志，在黨員和群眾中有一定威信；黨組織整體作用發揮好，大局意識、服務意識強，熱心為群眾服務。

黨員隊伍好。黨員認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神；黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用發揮好，黨的組織生活開展正常；重視發展黨員和入黨積極分子培養工作。

工作機制好。黨內規章制度健全，認真落實“”、民主生活會等制度；認真落實民主評議黨員制度，不合格黨員能夠及時采取措施得到教育和處置；為民服務優質高效，黨員干部積極為群眾服務，解決實際困難。

工作業績好。發展有思路，能夠充分發揮自身優勢，調動各方面的積極性和主動性；工作業績明顯，工作目標任務全面完成；精神文明建設成效顯著，黨員群眾文化生活豐富。

黨員群眾反映好。黨群關系融洽，干群關系密切，書記善于做深入細致的思想政治工作和教育工作，理順群眾情緒；積極為群眾辦好事、辦實事，注重傾聽黨員、群眾意見，解決群眾實際生產、生活困難。

根據以上五個標準機關黨委制定了《考核細則》（附后），各支部在黨委制定的考核標準和《考核細則》基礎上。根據本單位實際情況制定量化考評辦法或標準，細化對黨員、科室考核的具體操作辦法，明確考核內容，設定量化分值，規定評分標準，并確定黨員五個星級對應分值。

（二）考核方法。“黨員晉星”各支部主要根據市委文件要求結合支部自身實際，按照本支部擬定的考評辦法（標準）實行“四個季”工作模式對黨員進行考核評議審定，將評定等次，提交支部大會或黨員代表會議集體評議后，形成書面材料報機關黨委備案，評定結果經公示后予以通報。“支部晉級”由機關黨委對各支部進行考評，各支部每年年終根據機關黨委《考核細則》，對照考評內容認真進行檢查，自薦等級，提交支部大會或黨員代表會議集體評議后，形成書面材料報機關黨委審定，評定結果經公示后予以通報。

（三）獎懲辦法。機關黨委將局機關支部“雙晉”工作開展情況和對黨員的考核評級結果提交黨組納入年度目標考核內容，對未納入目標考核的支部，要將考核結果作為評先選優的重要依據。對每年評選為優秀黨支部和晉星黨員給予一定的物質和精神獎勵。對降級降檔或長期停留后進級別的黨支部和黨員，將制定措施加強幫扶，教育轉化。

五、有關要求

（一）加強組織領導。機關黨委成立工作領導小組負責統籌部署開展“雙晉”活動，各支部要將“雙晉”活動作為深入推進創先爭優活動的有效載體，是鞏固和提升服務型黨組織創建的重要舉措，各支部務必高度重視，支部書記要親自抓，精心謀劃，按照市委“雙晉”工作意見，制定符合本單位實際的“雙晉”工作方案，全力攻堅，確保“雙晉”活動順利開展，取得實效。各支部務必在2012年10月前全面啟動此項工作。

（二）強化督促檢查。機關黨委“雙晉”工作領導小組將定期或不定期對局下屬支部“雙晉”工作的推進落實情況進行督促指導，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，督促檢查的情況作為年終黨支部評比和黨員晉星的重要依據。