強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管治方案
時(shí)間:2022-05-23 05:30:00
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為認(rèn)真貫徹全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神,全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī),在鞏固前兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上,決定繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),深化對(duì)突出問題的治理,強(qiáng)化整治措施,完善長效機(jī)制,努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
年農(nóng)藥、獸藥、飼料等監(jiān)測(cè)合格率保持持續(xù)提高的良好趨勢(shì)。種植基地蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上,飼料產(chǎn)品合格率保持在95%以上,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率保持99%以上,全區(qū)各牲畜屠宰場(chǎng)的檢疫率達(dá)100%,農(nóng)資打假重大案件查處率達(dá)到100%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。
二、工作重點(diǎn)
(一)解決當(dāng)前突出問題
1、種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治
(1)具體目標(biāo)。蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率96%以上,水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率98%以上,其中種植基地農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上,禁用農(nóng)藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例有所下降,農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率有所提高,假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%,區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制,農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
(2)主要任務(wù)。一是整頓農(nóng)藥市場(chǎng)秩序,組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng),開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是規(guī)范農(nóng)藥使用行為,組織對(duì)蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)常性的檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),建設(shè)病蟲害綜合防治技術(shù)示范區(qū),以點(diǎn)帶面示范推廣高效低毒生物農(nóng)藥,加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo),大力推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。四是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè),加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地蔬菜、水果農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢力度,確保質(zhì)量安全。五是加強(qiáng)對(duì)種植大戶和散戶的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)他們的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn),增強(qiáng)其質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
此項(xiàng)整治由技術(shù)生產(chǎn)科牽頭負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)林水技術(shù)推廣中心、區(qū)經(jīng)管站及各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))配合。
2、飼料專項(xiàng)整治
(1)具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)鹽酸克倫特羅監(jiān)測(cè)合格率保持在100%以上,萊克多巴胺監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上,三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%,飼料生產(chǎn)企業(yè)持證率達(dá)到100%,生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率100%,飼料經(jīng)營店及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)檢查率達(dá)50%以上,飼料產(chǎn)品合格率保持在95%以上,查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。
(2)主要任務(wù)。一是推進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)試點(diǎn)工作,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,推行統(tǒng)一記錄臺(tái)賬,重點(diǎn)規(guī)范原料記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄及檢化驗(yàn)記錄四項(xiàng)記錄。二是組織開展定期巡查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè),堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè);三是進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)抽檢,完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是進(jìn)一步做好條例、配套規(guī)章的宣傳和技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管、執(zhí)法人員素質(zhì)和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營者的法律責(zé)任意識(shí)。
此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))配合。
3、獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治
(1)具體目標(biāo)。通過深入開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范獸藥經(jīng)營和使用活動(dòng),提升安全用藥水平;進(jìn)一步增強(qiáng)獸藥經(jīng)營企業(yè)誠信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí),非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制;獸藥監(jiān)管機(jī)制更加完善,監(jiān)管措施更加有力,促進(jìn)解決影響獸藥安全的突出矛盾和問題;獸藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),專項(xiàng)整治取得顯著成效。
(2)主要任務(wù)。一是加大獸藥市場(chǎng)整治力度,嚴(yán)厲查處禁用藥物及假劣獸藥;二是積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn),確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥、促進(jìn)健康養(yǎng)殖;三是強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作,加大違法行為處罰力度;四是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)畜禽產(chǎn)品禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑藥物殘留。
此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))配合。
4、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
(1)具體目標(biāo)。1、嚴(yán)格水產(chǎn)苗種許可制度。打擊無證生產(chǎn)、違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、甲基睪丸酮等違禁藥物行為。2、水產(chǎn)品藥殘合格率保持在98%以上。硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的使用得到禁止。3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力明顯提高,檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善,對(duì)陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度進(jìn)一步完善。4、主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進(jìn),應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。
(2)主要任務(wù)。一是全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)漁業(yè)科技入戶和技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作,大力推廣安全用藥技術(shù)、方法,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)防病,合理用藥。二是全面深入規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn),組織對(duì)水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行普查登記,全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。三是進(jìn)一步完善產(chǎn)地管理制度,加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)使用違禁藥物的查處力度檢打聯(lián)動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)制,組織開展對(duì)苗種生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物。五是開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸排,對(duì)水產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行摸查。
此項(xiàng)工作由區(qū)漁政站牽頭負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)林水技術(shù)推廣中心、各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))配合。
5、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理
(1)具體目標(biāo)。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)資監(jiān)測(cè)合格率有所下降。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善,農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
(2)主要任務(wù)。一是組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。二是推進(jìn)放心農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營示范體系的建設(shè),提高我市放心農(nóng)資供應(yīng)覆蓋率。三是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),宣傳法律法規(guī),公開執(zhí)法業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè),提高區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。五是繼續(xù)完善投訴舉報(bào)受理制度,努力維護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者安全和農(nóng)民群眾權(quán)益。
此項(xiàng)工作由綜合科牽頭負(fù)責(zé),生產(chǎn)科、農(nóng)林水技術(shù)推廣中心以及各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))配合。
(二)推進(jìn)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)
1、完善協(xié)調(diào)合作機(jī)制
建立完善與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。完善農(nóng)業(yè)行政部門內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度和協(xié)調(diào)配合制度。
2、完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
完善檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,明確工作職責(zé)和工作程序,開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管抽查,提高抽檢、檢測(cè)工作效率,組織執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。
3、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息平臺(tái),制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)和預(yù)警管理辦法,適時(shí)召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)和調(diào)查制度。
4、完善應(yīng)急處置機(jī)制
及時(shí)制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案,舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理培訓(xùn)班。進(jìn)一步明確地方政府的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力。
5、推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)等制度,深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),逐步建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
三、總體安排
(一)工作部署階段(月日-月底)
圍繞市年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案,結(jié)合本地實(shí)際,制定本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案,開展各項(xiàng)整治工作。
(二)集中整治階段(月日-10月底)
一是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃,重點(diǎn)開展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。
二是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和查處曝光。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。依法查處違法違規(guī)行為,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改,確保整治工作取得實(shí)效。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè),建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度;指導(dǎo)規(guī)模種植(養(yǎng)殖)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
五是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用基層農(nóng)技推廣體系,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí),加大培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
(三)總結(jié)提高階段(11月-12月)
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,組織召開全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作總結(jié)會(huì)議,全面總結(jié)年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng),對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作小組及辦公室機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工仍按照年整治方案的要求執(zhí)行,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)的有關(guān)工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組,落實(shí)方案各項(xiàng)要求,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦,及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)實(shí)施,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
局屬各部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合,強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào),形成合力,齊抓共管,確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)溝通交流,及時(shí)報(bào)送信息。要強(qiáng)化各項(xiàng)整治措施的落實(shí),確保協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送
各專項(xiàng)整治工作牽頭單位、配合單位,要定期向局農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況,材料要全面系統(tǒng)。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門的信息、有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo),及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。在整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,以及重大案件和突發(fā)事件處理情況,要及時(shí)上報(bào)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),宣傳整治工作成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營造良好的社會(huì)輿論氛圍。對(duì)一些不實(shí)的、惡意炒作的報(bào)道,要及時(shí)妥善處理,通過相應(yīng)信息有效引導(dǎo)輿論,減少負(fù)面影響。
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