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為改進機關工作作風、規范行政行為、促進依法行政,提高服務質量和水平，加強勤政廉政建設，推進機關規范化、制度化、科學化建設，確保縣委、縣政府的決策部署迅速貫徹落實，促進我局各項目標任務的順利完成。根據《中共縣委關于全面加強機關效能建設的實施方案》文件精神，現就我局2012年全面加強機關效能建設提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市、縣全面加強行政效能建設意見，以“作風再轉變、效能再提高”為主題，緊貼經濟發展大局，攻堅克難，推動全局行政效能再上新臺階，為加快經濟健康發展提供保障。

二、工作目標

進一步完善政務環境建設，努力實現“效率最高、環節最少、服務最優”，讓2012年成為我局“機關效能建設提高年”，爭取全局盡早形成比較系統的效能目標建設體系、考核獎懲體系和責任追究體系，將通過開展行政效能建設年活動，力求在四個方面取得成效：機關作風上有明顯改進。為人民服務的宗旨得到較好體現，干部職工工作積極性、主動性、創造性進一步增強，改革創新的步子不斷拓展；機關工作效率上有明顯提高。注重實際工作的調查研究工作，努力加以改進，本局將做到更加科學合理的工作流程，各項工作分輕重緩急進行，機關工作運轉機制將更加趨向于科學化、制度化、規范化；機關干部素質上有明顯增強。通過學習不斷增強廣大干部職工的公仆意識，端正態度，提高自身能力，并在德能、才能、效能等素質上力求新突破，適應新變化，取得新成果；群眾對機關工作的滿意度上有明顯上升。

三、工作重點

（一）大力提高機關執行力和公信力。對縣委、縣政府的決策堅決執行，確保政令暢通，做到依法行政、規范執法行為，搞好服務。（二）全面加強機關工作作風建設。重點解決機關存在的責任意識不強、管理不善的問題。使局領導班子的凝聚力不斷強化，民主集中制原則得到加強，提高服務意識，夯實工作作風。強化監督約束機制，單位門口設立監督信箱，接受群眾的監督，對群眾指出的意見和合理化建議及時采納或更改。（三）明確任務，落實責任。認真落實縣委、縣政府確定的重點工作和分解到我局的其他重要工作任務，由局長負總責，把工作責任落實到各分管領導身上，增強責任意識，把任務分解到各股室。做到職責清楚，任務明確。（四）努力優化服務環境。本著立足本職，服務企業，及時調查研究，幫助企業解決影響其生產、經營、發展中的相關問題。要圍繞目標任務規定的四個方面進行對照自查，結合《市行政效能建設情況考核表》進行自我評估。（五）力促依法行政，突出四個重點：貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、規章情況，貫徹落實縣委、縣政府重大決策和部署情況，貫徹落實縣政府年度目標責任制規定的任務情況，檢查工作制度的規范和依法行政情況。（六）著眼工作實際，重點解決六個問題：解決執法人員不依紀依法履行職責，行政不作為和亂作為問題；解決有令不行、有禁不止、政令不暢、執行不力及領導干部能力、素質不適應形勢政策變化的問題；解決工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位及上班時間做與工作不相干的事情等違反工作紀律的問題；解決亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行業不正之風問題；解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、敷衍塞責等衙門作風問題；解決在政務公開中搞假公開、半公開的問題。

具體任務：

1、開展為民服務業務評比活動。組織各股室圍繞服務效率、服務質量、工作紀律等內容，按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦的“五辦”精神，向社會、向服務對象明確具體地公開業務評比活動內容，并在工作中組織開展相互監督，年底對業務評比活動開展情況進行考核評議。

2、減少服務流程，提高辦事效率。進一步優化服務程序，各股室在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限，減少環節，為群眾辦事提供方便。

3、規范行政執法行為，提高依法執法水平。綜合執法人員一律持證上崗，尤其是酒類專賣、煤礦檢查執法人員還要進一步規范行政處罰權的行使，杜絕違反行政處罰權的亂處罰；嚴禁檢查人員獨自持證檢查，嚴禁檢查人員吃、拿、卡、要。

4、開展質詢、評議活動。我局將繼續組織機關中層重點崗位評議工作，重點評議公共服務和行政執法崗位的工作人員，質詢評議前認真搜集服務對象的意見和建議，強化質詢的針對性，提高評議的準確性，提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調崗交流，推動中層以下工作人員改進服務、轉變作風。

5、深化行政效能“合格股室”創建工作。建立效能建設合格股室動態管理機制，推動合格股室在效能建設中不斷進步，保持“合格”稱號。

6、全面推行行政執法責任制，抓好六個規范：一是規范工作制度，建立和完善崗位責任制、考勤制、服務承諾、民主決策、辦事公開等方面的制度，切實提高制度建設質量。二是規范工作流程，引進質量管理體系，建立工作量化標準，嚴格過程控制。三是規范工作行為，強化工作責任，認真履行職責，做到有權必有責。四是規范辦公秩序，按照協調、統一、有序的要求，建立體現一致化、規范化、正規化的辦公秩序。五是規范權力，嚴格按自己的職權行使，任何人不得越權行使職權。六是規范內部監督程序，強化對工作作風、辦事效率、服務意識、工作質量的監督，完善監督機制。

四、主要措施

1、加強領導，落實責任。調整充實了由局長安永杰同志任組長，局黨總支書記田錦春同志、紀檢組長陳國屏同志任副組長的行政效能建設領導小組，明確責任，形成上下協同聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。將全局工作分為辦公室、工業、商流、煤炭四塊進行，按職能由分管領導具體抓好落實，并將任務細化落實到具體人員。并根據縣委、縣政府要求，繼續完善和做好本部門服務經濟建設的承諾。

2、廣泛發動，搞好思想宣傳工作。首先要搞好本系統內部宣傳，充分利用報刊、簡報、宣傳櫥窗、互聯網等各種宣傳媒介，圍繞“樹立行業新風，優化發展環境”這一主題，廣泛發動，層層動員，使活動內容人人皆知，充分調動干部職工參與的積極性。同時要面向社會搞好宣傳，加強與有關新聞單位及社會有關方面的聯系，利用宣傳媒介大力宣傳商務、經濟系統行風建設的主要內容、目標、承諾服務以及便民利民富民措施等，取得企業和廣大人民群眾的關心和支持。

3、扎實抓好學習，及時對照整改。一是把開展行政效能學習與深入學習貫徹科學發展觀活動有機結合起來，按照局機關2012年3月12日在深入學習貫徹科學發展觀動員會上確定的學習方式、學習時間和學習內容，采用集中學習和自學的方式，每周星期一上午9點至11點、星期五的下午3點至5點為集中學習時間，學習內容為十七大報告和“科學發展觀有關材料”、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《公務員考核規定（試行）》、《市行政效能監察工作暫行規定》、《市行政首長問責暫行規定》、《市政府公務人員吃拿卡要等行為處理辦法（試行）》以及單位選定的有針對性的材料。二是繼續深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施，努力查找問題。各股室要明確自身行風建設的重點和內容，對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內容，抓住涉及社會和人民群眾的熱點、難點問題，認真剖析，有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾，并主動向社會征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時進行整改。

4、落實責任，實行目標考核。局里將建立完善考核評價體系，制定績效考核辦法，把領導干部年終述職、職工年度考核與機關效能建設結合起來，年底組織考核，按照工作實績和評議結果，兌現獎罰，促進工作。

5、認真落實信訪制度和黨政領導干部下訪活動。認真落實領導干部下訪活動，架設干群連心橋，建立領導信訪接待日制度，旨在進一步密切系統同人民群眾的聯系，切實推進局機關作風建設，認真解決群眾關心的經濟熱點、難點問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩定，促進我縣工商經濟持續健康發展。