市區(qū)餐桌污染整治方案
時(shí)間:2022-05-25 05:14:00
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為持續(xù)推進(jìn)全區(qū)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作,深入開(kāi)展食品安全整頓,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》(政辦〔〕122號(hào))和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市年度治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》(政辦〔〕77號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定年度全區(qū)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的要求,進(jìn)一步健全和完善政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任,堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開(kāi)展全面治理,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設(shè),落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)食品行業(yè)自律,提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平,有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,切實(shí)保障食品安全。
三、主要措施
(一)治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局承辦,市公安局分局、區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)協(xié)辦。治理指標(biāo):城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%以上,牛、羊定點(diǎn)屠宰率均達(dá)90%以上;豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上;產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和禽類(雞、鴨)抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi);生鮮乳三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)100%。主要措施:
1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),按照從源頭抓質(zhì)量的工作要求,加強(qiáng)投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)管理,推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售病死病害和染疫動(dòng)物的違法行為。
2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作,嚴(yán)格查驗(yàn)免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí),防止染疫動(dòng)物從產(chǎn)地外調(diào)銷售。100%落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)、點(diǎn))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員駐場(chǎng)檢疫,嚴(yán)把牲畜入場(chǎng)檢疫關(guān),做到產(chǎn)地檢疫合格、按規(guī)定佩戴耳標(biāo)的動(dòng)物入場(chǎng)屠宰和同步檢疫。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),督促屠宰場(chǎng)生豬完善和落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢疫交接登記、肉品檢疫品質(zhì)檢驗(yàn)、病死豬病害肉無(wú)害化處理、肉品銷售臺(tái)帳等制度,查處違法違規(guī)行為。
3.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量管理追溯體系,組織開(kāi)展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)是否非法添加三聚氰胺、蘇丹紅、汞、砷等違禁添加物的檢查,嚴(yán)厲打擊、查處違法行為,100%銷毀查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品。
4.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥品及化合物專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開(kāi)展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺專項(xiàng)抽檢,并對(duì)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)100%實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊查處違法生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止獸藥和使用違禁物質(zhì)的違法行為。
5.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、奶站專項(xiàng)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范投入品使用和登記管理,嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳收購(gòu)許可證制度,做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢,依法規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊查處生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
6.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等強(qiáng)制免疫及免疫效果的監(jiān)測(cè),從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)業(yè)局、市公安局分局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)配合,組織開(kāi)展打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法檢查,依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),查處違法犯罪行為。由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理制度,依法嚴(yán)厲查處非法交易病死畜禽的違法行為。
8.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局分局、區(qū)環(huán)保局及各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)配合,督促并落實(shí)有關(guān)鎮(zhèn)(街)加快我區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))達(dá)標(biāo)建設(shè),及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作,確保建設(shè)任務(wù)如期完成。
9.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)業(yè)局配合,抓好肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)的監(jiān)管,開(kāi)展肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)檢查,督促健全完善臺(tái)帳管理制度,查處生產(chǎn)加工企業(yè)、肉品冷藏企業(yè)使用和儲(chǔ)藏未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品、非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為。
(二)治理種植業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)農(nóng)業(yè)局承辦,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局、區(qū)供銷社協(xié)辦。治理指標(biāo):蔬菜農(nóng)殘和重金屬、主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)。主要措施:
1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),開(kāi)展蔬菜、水果農(nóng)殘檢測(cè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)和GAP認(rèn)證及推廣工作,更好地從源頭控制,提高種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),開(kāi)展食用菌生產(chǎn)和初加工專項(xiàng)檢查,打擊違法違規(guī)使用禁限用及未登記農(nóng)藥生產(chǎn)食用菌違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)殘及蘑菇中熒光物質(zhì)等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品跟蹤處理,及時(shí)消除安全隱患。
3.由區(qū)供銷社負(fù)責(zé),組織開(kāi)展茶園禁用農(nóng)藥監(jiān)測(cè)普查,分析我區(qū)茶葉質(zhì)量安全動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握茶園病蟲(chóng)害發(fā)生和防治、茶園農(nóng)藥使用種類和使用等情況,開(kāi)展相關(guān)農(nóng)殘檢測(cè)。同時(shí),做好茶葉安全生產(chǎn)咨詢服務(wù),指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)施藥,建立茶園種植管理可追溯制度。
4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),開(kāi)展流通環(huán)節(jié)蔬菜、主要水果(時(shí)令鮮果)農(nóng)殘及重金屬殘留抽檢。
(三)治理水產(chǎn)品污染。由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室承辦,區(qū)工商局協(xié)辦。治理指標(biāo):主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi),水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品甲醛市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。主要措施:
1.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作,以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn),開(kāi)展?jié)O藥、飼料等投入品使用監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖過(guò)程中違法違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)等違法行為。
2.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè),完善全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位數(shù)據(jù)庫(kù),將水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,開(kāi)展全年性水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
3.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),繼續(xù)開(kāi)展海水貝類有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè),確保上市貝類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),開(kāi)展加強(qiáng)織紋螺食用宣傳,重點(diǎn)開(kāi)展織紋螺毒素監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警信息。
5、由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。
6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室配合,組織開(kāi)展水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的監(jiān)督抽檢,嚴(yán)厲打擊查處流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)行為。
(四)治理飲用水污染。由區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦。治理指標(biāo):本區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和90%以上,市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上,二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)96%以上,瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。主要措施:
1.由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作,加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管,組織開(kāi)展本區(qū)集中式飲用水源地污染整治和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為,牽頭組織實(shí)施全區(qū)整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展飲用水一、二級(jí)水源保護(hù)的檢查,保障飲用水源安全。
2.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),加強(qiáng)城市供水企業(yè)管理,對(duì)全區(qū)城市供水企業(yè)開(kāi)展安全運(yùn)行評(píng)估,加快推進(jìn)自來(lái)水廠技改工程,提高供水企業(yè)安全供水能力,開(kāi)展城市供水水質(zhì)檢查,確保市政供水安全衛(wèi)生。
3.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局配合,組織開(kāi)展城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況的檢查,督促街道、社區(qū)、物業(yè)等管理單位定期開(kāi)展二次供水設(shè)施清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)。
4.市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),加強(qiáng)瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,提高瓶(桶)裝飲用水質(zhì)量。由區(qū)工商局負(fù)責(zé),開(kāi)展流通環(huán)節(jié)瓶(桶)飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。
5.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),區(qū)建設(shè)局、水利局、環(huán)保局配合,進(jìn)一步完善全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng),繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)抽檢。
(五)治理加工食品污染。市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦,區(qū)衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局協(xié)辦。治理指標(biāo):調(diào)味品(醬油、食醋、魚(yú)露)、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品(掛面、線面、粉干)衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上;大米、食用油黃曲霉毒素B1及食用油過(guò)氧化值、酸價(jià)市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi),小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上;罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上。主要措施:
1.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,建立食品添加劑生產(chǎn)使用違法企業(yè)黑名單,嚴(yán)厲打擊查處生產(chǎn)、銷售、濫用非法食品添加劑違法行為。
2.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),組織開(kāi)展加工食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),做到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,消除區(qū)域性食品安全問(wèn)題和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障加工食品質(zhì)量安全。
3.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立從廠區(qū)衛(wèi)生、采購(gòu)管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程管理和可追溯制度,加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),健全完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,組織實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和審查員的監(jiān)督管理,依法查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。
5.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),開(kāi)展獲證加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級(jí)評(píng)定,健全完善企業(yè)信用檔案,實(shí)行分類監(jiān)管。建立健全區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管檢查制度,開(kāi)展監(jiān)督檢查和轄區(qū)監(jiān)管狀況等級(jí)評(píng)定活動(dòng),建立轄區(qū)質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任考評(píng)體系,落實(shí)加工食品安全層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。
6.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),在省質(zhì)監(jiān)局制定的《五類經(jīng)營(yíng)單位“后廠”食品加工部分衛(wèi)生條件開(kāi)業(yè)審查規(guī)范(試行)》頒布后,按照《規(guī)范》要求,加強(qiáng)面包、面制品、糕餅、豆制品、肉制品等加工店前店后廠食品經(jīng)營(yíng)單位食品加工“后廠”的開(kāi)業(yè)審查和日常監(jiān)管,組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)。
7.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),區(qū)工商局配合,組織開(kāi)展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查,監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)整改,召回不合格產(chǎn)品,加大案件查處力度。
8.由市糧食局分局負(fù)責(zé),定期開(kāi)展糧食質(zhì)量狀況、原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與抽查;督促儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)、政策性用糧經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行糧油衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度,抓好儲(chǔ)備糧、政策性用糧衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。
(六)治理餐飲業(yè)食品污染。區(qū)衛(wèi)生局承辦,區(qū)教育局、工商局、建設(shè)局協(xié)辦。治理指標(biāo):餐館(酒樓、飯店)、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位條件符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》;城區(qū)餐飲單位、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度;繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂索證索索票和進(jìn)貨臺(tái)帳查驗(yàn)制度,對(duì)餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的查處率達(dá)100%;集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)的餐具抽檢合格率達(dá)90%以上。主要措施:
1.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),重點(diǎn)開(kāi)展餐館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位等食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用來(lái)歷不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格乳制品等違法行為,預(yù)防食物中毒等疾病發(fā)生;區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查工作,并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。
2.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),全面實(shí)施城區(qū)餐飲單位和集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,健全餐飲業(yè)索證索索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度,重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)日、重大活動(dòng)期間及農(nóng)村餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處不符合衛(wèi)生安全的食品及違法經(jīng)營(yíng)行為。
3.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),開(kāi)展餐飲單位食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,加強(qiáng)熟食鹵味、盒飯、冷菜、冷飲食用冰的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢;加強(qiáng)集中式餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,充分發(fā)揮餐飲具消毒行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化餐飲具消毒企業(yè)的自律行為,保障餐飲具衛(wèi)生安全。
4.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加強(qiáng)餐飲加工配送單位監(jiān)管,嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé),加強(qiáng)超市自制自售熟食部和鹵味店、奶茶店、包子店、饅頭店、餃子店、豆?jié){店、魚(yú)丸店等前店后廠食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。
5.由區(qū)教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高職院校食堂衛(wèi)生條件,督促加強(qiáng)管理,完善餐飲設(shè)施,預(yù)防發(fā)生集體性食物中毒事件。
(七)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。由區(qū)工商局承辦,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)協(xié)辦。總體工作目標(biāo):城區(qū)商場(chǎng)、超市全面建立食品進(jìn)貨索證索票制度,鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店全面建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,取締城區(qū)及鎮(zhèn)政府所在地?zé)o照經(jīng)營(yíng)小食雜店、食品小攤點(diǎn)。主要措施:
1.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度,推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
2.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查,強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管,加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理,建立質(zhì)量誠(chéng)信分級(jí)制度,實(shí)行信用分類監(jiān)管,依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
3.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓,抓好重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,打擊查處銷售假冒偽劣食品的違法行為。
4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),繼續(xù)推進(jìn)商場(chǎng)、超市、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)(站)建設(shè),做好“一會(huì)兩站”(消協(xié)分會(huì)、聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站)和“五進(jìn)”(進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)規(guī)范化建設(shè),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
5.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),健全完善食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)施在線電子監(jiān)管,規(guī)范食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,督促食品市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度,維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),全面落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》,加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全抽檢,查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
7.由區(qū)工商局、衛(wèi)生局按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé),加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管,開(kāi)展商場(chǎng)、超市和餐飲店進(jìn)口食品專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書和中文食品標(biāo)簽,保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。
8.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局配合,嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市肉品銷售“兩證”(動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證)公示制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)肉品銷售監(jiān)管,打擊查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
9.由市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)負(fù)責(zé),取締城區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品小攤點(diǎn)。
四、其他相關(guān)工作
(一)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)食安委有關(guān)委員單位配合,深入宣傳貫徹《食品安全法》,制定宣傳方案,部署安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),提升全社會(huì)的食品安全法律意識(shí),提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。
(二)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市糧食局分局配合,制定年度食品污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃,開(kāi)展我區(qū)食品污染物預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究,健全區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
(三)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局配合,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作,新增認(rèn)定認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地和品種,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管,引導(dǎo)鼓勵(lì)認(rèn)證企業(yè)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)志,嚴(yán)厲查違法行為。
(四)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),區(qū)供銷社配合,組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),開(kāi)展宣傳咨詢培訓(xùn),提高農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)。市供銷社負(fù)責(zé),建立健全農(nóng)藥質(zhì)量管理責(zé)任制,加強(qiáng)農(nóng)資連鎖店經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(五)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)工商局配合,組織開(kāi)展保健食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),全面規(guī)范保健食品研制、生產(chǎn)、流通秩序,打擊查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品、添加違法藥物、偽造冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和夸大宣傳保健食品功能的違法行為。
(六)由市公安局分局負(fù)責(zé),加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)受理、立案?jìng)赊k有關(guān)部門移送涉嫌食品安全違法犯罪大案要案,查處妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)法的行為。
(七)由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、飲品安全生產(chǎn)技術(shù)及檢測(cè)技術(shù)研究,為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。
(八)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、交通局、工商局配合,繼續(xù)組織開(kāi)展“三綠工程”(綠色市場(chǎng)、綠色通道、綠色消費(fèi))活動(dòng),推動(dòng)工作有效開(kāi)展。
(九)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)辦公室、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)等部門負(fù)責(zé),繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整頓工作,重點(diǎn)治理食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、禽畜屠宰、食品流通、餐飲消費(fèi)、保健食品等方面存在的突出問(wèn)題,強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。
(十)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局城涵片區(qū)等部門配合,做好食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。選擇一批大型養(yǎng)殖場(chǎng)、食品加工企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),整合有關(guān)部門現(xiàn)有已開(kāi)展的可追溯體系資源,形成產(chǎn)銷一體的食品安全可追溯體系。
(十一)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé),監(jiān)督區(qū)直有關(guān)部門落實(shí)和使用區(qū)級(jí)預(yù)算安排的有關(guān)食品安全經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)體系、執(zhí)法監(jiān)督、誠(chéng)信體系、事故預(yù)防和處置應(yīng)急機(jī)制等基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門通過(guò)調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)落實(shí)食品安全經(jīng)費(fèi)。區(qū)食安辦負(fù)責(zé)提出年度治理項(xiàng)目資金安排計(jì)劃,會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)區(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加大財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌安排本級(jí)食品安全經(jīng)費(fèi)。
(十二)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),組織對(duì)區(qū)食安委成員單位及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展年度治理工作情況的專項(xiàng)督查評(píng)價(jià),重點(diǎn)督查評(píng)價(jià)各地、各有關(guān)部門食品安全工作重視程度、環(huán)節(jié)監(jiān)管、專項(xiàng)治理、案件辦理、宣傳報(bào)道及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況,并向區(qū)政府報(bào)告和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)。
(十三)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),建立全區(qū)重大食品案件督辦制度,開(kāi)展相關(guān)重大案件重點(diǎn)督查、督辦和查處,促進(jìn)形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高食品安全綜合監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。
(十四)由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)媒體管理和新聞職業(yè)道德教育,掌握正確的輿論導(dǎo)向,做好正面宣傳引導(dǎo),重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和常識(shí),宣傳食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌形象,正面報(bào)道政府保障食品安全采取的有力措施,營(yíng)造良好輿論氛圍,提高食品安全意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。
(十五)由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé),進(jìn)一步完善和強(qiáng)化食品安全責(zé)任和責(zé)任追究制度,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)食品安全制度不落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位等問(wèn)題的監(jiān)察,對(duì)出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(十六)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)食安委有關(guān)成員單位配合,組織開(kāi)展對(duì)各鎮(zhèn)(街道)本年度治理工作和“十一五”治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”規(guī)劃完成情況的檢查,做好全區(qū)“十二五”規(guī)劃的起草編制工作,各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)編制本轄區(qū)“十二五”規(guī)劃,并報(bào)區(qū)食安辦備案。
(十七)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),根據(jù)本方案要求,制訂實(shí)施方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌調(diào)配力量,加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,定期評(píng)估分析本轄區(qū)食品安全狀況,研究制訂相應(yīng)措施,杜絕出現(xiàn)重大食品安全事故。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處年度工作方案報(bào)區(qū)食安辦備案。各鎮(zhèn)(街道)食安辦應(yīng)在當(dāng)?shù)卣ㄞk事處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,各級(jí)各有關(guān)部門要配合支持區(qū)食安辦開(kāi)展工作。