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年市應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀和十七大以來中央全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照樹立世界眼光、堅持國際標準、發揮本土優勢的要求，認真貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，以依法推進應急管理工作為主線，以實施《市“十二五”時期突發事件應急體系建設規劃》為抓手，進一步優化突發事件信息報告和應急處置機制，進一步完善應急體系，進一步強化宣教培訓和演練，加強組織領導，夯實基礎，提高水平，拓展空間，塑造品牌，積極開創我市應急管理工作新局面。

一、加強現代化指揮調度和立體化應急救援體系建設，進一步提高突發事件應對處置協同救援能力

（一）加強應急管理機構建設。各區市要結合領導班子換屆，加強本行政區域內突發事件應對工作領導機構建設。市政府應急辦要適時督導各區市政府、有關部門、有關單位，加強應急管理辦事機構建設，配足配強專職人員。

（二）健全應急聯動機制。各級各部門要進一步加強突發事件處置配合聯動，加強與中央、省駐青單位、駐青部隊的聯系，完善應急會商機制，定期召開工作例會。市政府應急辦要按照國務院應急辦、省政府應急辦要求，會同有關部門組織做好黃渤海區域合作會議，加強區域聯動合作，資源共享，提高應急系統整體戰斗合力。

（三）加強應急預案管理。按照《市突發事件應急預案管理辦法》，修編印發《市突發事件總體應急預案》。各級各部門要進一步健全完善應急預案體系，組織本系統、本行業的基層單位開展預案修編，加強各級各類應急預案的有效銜接。

（四）提高應急演練質量。各級各部門要結合實際，科學制定年度應急演練計劃，切實做好高風險部位、高危行業等應急演練工作。啟用應急演練評估指標體系，扎實做好應急演練量化評估工作。

二、加強科學化監測預警體系建設，進一步提升政務值班和應急值守水平

（五）扎實做好政務值班工作。各級各部門要樹立政務值班無小事理念，加強對應急值班人員的學習培訓，提高值班人員政治素質和業務水平。抓好節假日、特殊時期、重大活動等期間的值班工作。市政府應急辦要結合區市、部門應急指揮平臺建設，建立完善應急值守視頻調度體系，加強對值班和信息報告工作的檢查指導與調研，總結典型經驗，研究提出改進措施。

（六）完善預警預測和風險評估。各級各部門要建立和完善綜合與專項相結合的預警預測工作制度，做好年度突發事件應對工作總結評估和預警預測分析，為政府決策提供參考。根據《市重大事項社會穩定風險評估辦法（試行）》要求，繼續做好風險評估有關工作。市政府應急辦要適時會同有關部門對預警和風險評估工作進行督導檢查。

（七）優化突發事件信息報告和工作。各級各部門要按照“信息快、情況準”的要求，規范信息報告模式、程序。探索實施突發事件輿情監控，及時掌握、報送信息。依托廣播、電視、電子顯示屏等拓展信息渠道。強化對突發事件信息報告工作的考核。

（八）規范應急平臺體系建設。各級各部門要認真遵守國家、省、市應急平臺體系建設的標準和規范，堅持值班和應急相結合的原則，進一步加快應急平臺建設。市政府應急辦要進一步修改完善《市應急指揮平臺升級改造方案》，啟動應急平臺二期工程建設，通過整合、升級、補充、完善，推進市級應急信息管理和指揮調度平臺建設，逐步實現政府之間、部門之間、政府與部門之間應急平臺資源整合，發揮應急平臺的輔助決策功能。

三、加強專業化隊伍和區域化物資儲備體系建設，進一步夯實應急管理保障基礎

（九）加強應急救援隊伍建設管理。各級各部門要認真貫徹落實《市應急救援隊伍管理辦法》，逐步提高綜合應急救援隊伍和專業救援隊伍裝備配備水平，增強突發事件應對處置能力。充分發揮應急管理專家組作用，召開應急管理專家組工作會議。組織專家參與應急管理專項檢查、專題調研，開展創新性課題研究工作。

（十）健全物資儲備體系。各級各部門要足額保障應急管理日常工作所需經費，確保應急設備、裝備和車輛運行正常。市政府應急辦要加強物資儲備監督檢查，規范應急物資儲備工作秩序，提高物資儲備管理水平。督促市級救災物資倉庫建設。督促有關部門監督檢查應急物資儲備經費使用情況。

（十一）推進基層示范單位建設管理。各級政府應急辦要按照《關于進一步推進基層應急管理示范單位創建工作的通知》要求，鞏固和深化示范單位創建成果，不斷擴大示范單位的覆蓋面，扎實做好示范單位的動態管理，要通過召開現場會、表彰會等形式，廣泛宣傳典型經驗作法，擴大示范單位帶動作用。市政府應急辦將督導基層應急管理示范單位定期開展自查自評活動，切實抓好整改落實。

四、深入推進社會化宣教培訓體系建設，進一步推動形成應急管理工作的良好社會氛圍

（十二）繼續推進應急知識普及。各級各部門要深化“應急知識普及年”各項工作成果，進一步創新宣傳模式，廣泛開展應急知識宣傳活動。會同有關部門繼續開展應急知識進學校活動。市政府應急辦要認真做好應急網運行維護工作。

（十三）深入開展應急培訓。各級各部門要繼續將應急管理納入各級干部教育培訓總體安排，定期舉辦短訓班或研討班。加強與國內先進城市和國外發達地區的交流合作，促進應急管理工作科學發展、全面提高。年內分別舉辦一期市管領導干部和應急辦主任（業務處長）應急管理培訓班。

五、加強法制化制度規范體系建設，進一步加強應急管理工作制度保障

（十四）加強應急管理法制化建設。各級各部門要根據《市“十二五”時期突發事件應急體系建設規劃》要求，抓好社會化宣教培訓、科學化監測預警、現代化指揮調度、立體化應急救援、區域化物資儲備、專業化應急隊伍、法制化制度規范等7個體系建設任務的落實，抓好重點建設項目的立項工作。市政府應急辦要組織開展“應急法制建設推進年”活動，推動《市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》的頒布實施。

（十五）深入應急管理規范化建設。各級各部門要深入開展應急管理規范化建設和應急文化建設，在協助領導防范和處置突發事件方面發揮參謀助手作用，在應急管理體系建設方面發揮組織推動作用，在應急管理理論研究方面發揮帶頭示范作用。

（十六）加大應急管理工作問責和服務監督。進一步強化領導干部應急管理工作問責，培養造就廉潔、勤政、務實、高效的應急管理干部隊伍。各級應急管理工作領導機構要通過全程參與、專項檢查、重點核查、跟蹤督查等方式，充分發揮服務監督作用，為全市應急管理工作提供堅實保障。