縣違規磚瓦生產治理方案
時間:2022-05-26 10:25:00
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近年來,由于磚瓦生產企業的無序建設,對我縣耕地和生態環境造成了破壞,形成了諸多的安全隱患。為徹底整治違規違法磚瓦生產企業,保護耕地資源、維護生態環境,規范礦產資源開發秩序,推進節能減排工作,根據《環境保護法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《環境影響評價法》、《無證經營查處取締辦法》、《國務院關于實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》、中華人民共和國國家發展和改革委員會2011第9號令《產業結構調整指導目錄》及節能減排相關文件精神,經縣政府研究,對全縣工商證照、用地、環保等審批手續不全,違反國家產業政策的磚瓦生產企業依法進行專項治理。為確保此項工作順利開展,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以保護耕地和生態環境、節能減排、發展循環經濟為目的,運用法律、行政、經濟手段,對礦產資源和生產要素進行整合,通過兼并、關閉等方式,提高礦產資源利用率。堅持“因地制宜、積極推進、突出重點、分步實施”的原則,分期分批對手續不全、違法違規以及不符合國家產業政策的磚瓦生產企業進行關閉。
二、目標任務
采取分批分步實施的辦法,對全縣工商證照、用地、環保等審批手續不全,違反國家產業政策的磚瓦生產企業依法予以關閉。同時,對淘汰拆除后的窯廠用地進行復墾整理,實現保護耕地、節約資源、改善環境的目標。
三、方法步驟
采取分批分步實施的辦法,分五個階段進行。
第一階段:摸底調查。。
由環保局牽頭組成專項治理工作小組,各職能部門要確定一名領導進入專項治理工作小組負責此項工作,各鎮要密切配合,對各鎮轄區內各磚瓦窯廠工商證照、環評、用地等審批情況以及對國家產業政策執行情況認真摸底,及時將發現的問題進行匯總,上報專項治理整頓辦公室。
第二階段:宣傳發動。。
全縣各鎮及各有關部門要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳礦產資源法律法規和縣政府關于礦產資源開發整合的文件精神,為專項治理工作營造強大的輿論聲勢。
第三階段:處理階段。
企業所在地政府要全力配合專項治理工作小組開展的專項治理工作,各相關部門要各司其職,密切配合。鎮涉及的違法違規磚瓦窯廠在7月底以前必須徹底關閉并拆除窯爐設施,其它鎮涉及的違法違規磚瓦窯廠在12月底前必須徹底關閉并拆除窯爐設施。
第四階段:執行階段。
各職能部門要結合實際情況,對存在的問題,進行整理歸類,依照法律法規進行分類處理。對工商證照、用地、環保等手續不全以及違反國家產業政策的必須按確定時限關閉,對不按規定關閉的磚瓦窯廠有關部門要按法律規定強制拆除,對涉嫌阻礙執法活動的行為要依法追究刑事責任。
第五階段:檢查驗收。
由縣專項治理工作小組牽頭組織環保、發改、安監、公安、經貿、國土、工商、信訪、電力等相關部門參加,對關閉的磚瓦窯廠進行檢查、驗收。對未在規定時限內關閉的磚瓦廠組織有關部門依法強制拆除,并對措施不力的有關部門責任人實行責任追究。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領導。為了加強對該項工作的組織領導,縣政府成立縣磚瓦窯專項治理工作領導小組(名單附后)。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,各鎮也要成立專門的領導小組和工作機構。
(二)明確分工,落實責任。各鎮要密切配合相關部門做好磚瓦窯廠的專項治理工作,結合實際,制定切實可行的實施方案。
縣環保局要發揮牽頭部門作用,嚴格執法,強力推進污染減排工作,加強對磚瓦廠的環境監管,依法查處污染環境的違法違規行為,對擬關閉的磚瓦企業依法停止辦理環保手續。
縣發改局要負責國家產業政策的執行和監督檢查企業應淘汰的生產能力、工藝和產品。
縣國土局要嚴格執法,加強對粘土磚瓦企業生產用地和礦產資源開發的監管,對擬關閉的磚瓦企業依法停止辦理用地和采礦登記手續,收回土地使用權和吊銷采礦許可證。
縣經貿局要負責協調、推進全縣關閉拆除磚瓦窯廠工作。
縣公安局負責配合有關部門和鎮做好違法違規磚瓦生產企業專項治理工作,對關閉過程中出現的違法、抗法案件進行調查處理;做好取締磚瓦窯廠窯體及煙囪的定向爆破工作。
縣安監局要對列入取締的粘土磚瓦廠依法吊銷其安生生產許可證。
縣工商局要對列入關閉的違法違規粘土磚瓦窯廠依法吊銷其營業執照,對無照生產經營的磚瓦窯廠,依法予以取締。
縣電力局應及時對列入取締的磚瓦生產企業停止供電,并拆除其供電設施。
縣信訪局負責做好關閉磚瓦窯廠過程中的穩控工作。
新聞媒體要加強報道,營造良好的輿論氛圍,對拒不執行政策的相關事件要及時曝光。
(三)健全制度,加強督導。各鎮要加強督促檢查,對關閉工作中出現的重大問題,要及時向縣專項治理工作領導小組辦公室報告。各鎮各部門要切實加強對已關閉磚瓦窯廠跟蹤監管,鞏固成果,提高礦產資源管理水平,促進礦業經濟持續健康發展。
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