導語：創建勞動力就業縣實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步做大做強我縣勞務產業，促進農民增加收入，有效推進勞動力轉移就業工作。根據原勞動和社會保障部《關于進一步做好創建勞務輸出示范縣工作的通知》和省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、統籌城鄉就業，堅持個人自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的工作方針，以創建勞務輸出示范鎮、示范村、示范戶為載體，加強組織領導，完善工作機制，健全服務體系，強化技能培訓，落實扶持政策，提高務工人員的市場就業能力。加強勞務協作，做實勞務輸出與輸入雙向對接，充分發揮勞務大戶和示范鎮、村的帶動引導作用，努力擴大有組織輸出，推進我縣勞務產業持續健康發展，實現建設勞動力轉移就業示范縣的目標。

（二）目標任務：到2013年，經過職業技能培訓、持有職業資格證書人數達到2萬人以上，形成二至三個在省內外有較大影響力和市場競爭力的勞務品牌，年輸出勞務穩定在11萬人以上，其中有組織輸出6.5萬人以上，創勞務收入8億元以上，19個鄉鎮、80%的村、10%的戶達到示范標準，順利通過省級勞動力轉移就業示范縣驗收。

（三）時間安排：創建勞動力轉移示范縣工作，從2011年開始，到2013年結束，共用三年時間完成，具體分為三個階段：

宣傳動員階段。主要任務是，成立創建工作領導機構，制定創建工作方案和標準，確定分年度實施計劃。

組織實施階段。主要任務是，落實創建措施，每年完成7個鎮、100個村的示范創建工作。

檢查驗收階段。主要任務是，鞏固提高，查漏補缺，申請省、市檢查驗收。

二、創建標準

（一）示范戶標準

1、至少有一人在外務工三年以上，掌握一門專業技能或持有中級以上職業資格證，遵紀守法，誠實守信，勤奮敬業；

2、本人年勞務收入達2萬元以上；

3、每年帶動本村勞動力5人以上或帶動縣內勞動力10人以上外出務工。

（二）示范村標準

1、成立勞動力轉移就業工作領導小組，結合本村實際制定了勞務產業發展規劃，村有勞務專干，每組確定有1至2名勞務輸出信息聯絡員，并經常從事勞務輸出組織服務工作；

2、建立勞務輸出及人力資源信息臺帳，設有2至3處勞務信息欄，及時向群眾勞務信息；

3、積極動員本村勞動力參加職業技能培訓，12%以上的勞動力具有專業技能特長或持有職業資格證書；

4、有較為固定的勞動力轉移就業基地，勞動力轉移就業人數占全村勞動力總數的60%以上，有組織輸出達到65%以上，從事主導勞務的勞動力占外出勞動力的30%以上，勞務收入占全村經濟收入的55%以上；

5、勞動力轉移示范戶達到總戶數的12%以上；

6、積極協助處理本村在外務工人員的勞務糾紛，維護勞動者的合法權益，配合鄉鎮勞動部門開展勞動法規宣傳，按時上報勞務有關資料。

（三）示范鎮標準

1、成立勞動力轉移工作領導機構，每季度研究一次勞動力轉移就業工作，建立勞務工作聯席會議制度，各成員單位分工明確，責任落實，每半年召開一次勞務聯席會議；

2、制定勞動力轉移就業工作中長期規劃和年度工作計劃，并列入干部工作考核內容；

3、鎮、村、組勞務輸出工作網絡健全完善，勞務信息傳遞及時、規范，農民培訓工作扎實有效，持職業資格證書人員達到總勞動力的10%以上；

4、創建了具有本鎮特色的勞務經濟模式，“一村一業”發展優勢明顯，轄區80%的村達到示范村標準，10%的戶達到示范戶標準，勞務輸出人數占勞動力總數的60%以上，有組織輸出達到60%以上，勞務收入占鄉鎮經濟收入的50%以上；

5、建立完整的勞務輸出檔案和人力資源信息庫，各類勞務報表及時、準確；

6、積極宣傳勞動保障法規政策，及時協助處理本鄉鎮在外務工人員的勞務糾紛，依法維護務工人員的合法權益。

（四）示范縣標準

1、成立了農民工工作聯席會議（勞動力轉移示范縣創建工作領導小組），各成員單位分工明確，責任落實，每半年召開一次聯席會議，研究督促檢查示范創建工作；

2、將勞務產業列入國民經濟發展中長期規劃，納入年度目標責任考核體系，制訂了勞務產業發展規劃和創建工作方案；

3、勞務輸出優惠扶持政策健全完善，并得到全面落實；

4、就業服務體系健全，縣、鎮人力資源市場全面建成，駐外勞務工作機構建設成效顯著，職能作用明顯，形成了覆蓋城鄉、設施先進、服務規范的公共就業服務體系，職業中介機構等民辦就業服務組織發展較快，就業服務的市場化、專業化水平較高；

5、農民工培訓工作扎實有效，農村富余勞動力人人掌握一門專業技能，10%以上的勞動力持有職業資格證書；

6、有二至三個從業人數多、技能水平高、在省內外有較大影響力和市場競爭力的勞務品牌，勞務收入占全縣農村經濟收入的50%以上；

7、建立了固定的勞務輸出基地，勞務協作關系不斷加強，有組織輸出達到60%以上；

8、勞務維權保障機制健全，勞務糾紛處理及時，務工人員的合法權益得到較好維護。

三、工作措施

（一）加強組織領導，夯實工作責任。進一步確立勞務產業的地位，把創建勞務輸出示范縣、做大做強勞務產業作為推進縣域經濟突破發展、促進農民增加收入的一項重要措施，列為國民經濟發展計劃的重要內容，制訂勞務產業發展中長期規劃，建立勞務輸出目標責任制。縣農民工工作聯席會議負責全縣勞務輸出示范縣創建工作的組織領導，各鎮也要成立相應機構，實施地主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作隊伍，逐級落實工作責任，推動創建工作順利開展。勞務輸出示范鎮、示范村、示范戶的創建工作納入各鎮年度目標責任考核和領導干部年度考核之中，各鎮、縣農民工工作聯席會議各成員單位要進一步分解細化目標任務，對本年度計劃創建的示范鎮、村、戶，要認真組織自查驗收，達到標準的要及時申請縣上驗收命名掛牌。對在示范創建活動中工作扎實、成績突出的鎮予以獎勵，對思想不重視、措施不得力、工作進展緩慢的鎮予以通報批評。

（二）完善工作機制，落實扶持政策

1、健全就業服務體系。抓住省政府實施“民生八大工程”的機遇，按照“制度化、專業化、社會化”和“有形市場上移、無形市場全覆蓋”的要求，高標準、高質量地完成縣Ⅱ類人力資源市場和19個鎮、7個社區服務網絡體系建設，形成覆蓋城鎮、功能完善、設備先進、服務規范的公共就業服務體系，實現省、市、縣、鎮、社區五級聯網。設立村級勞務專干，每組確定一至二名勞務信息聯絡員，有條件的要設立勞務協會等服務組織，加強與農村能人、勞務大戶的聯系，經常開展輸出服務工作。根據輸出基地的變化，適當調整駐外勞務工作機構布局，充實工作人員，加強經費投入，改善辦公條件，強化目標考核，落實工作責任，充分發揮其交流協作、維權保障的工作職能。鼓勵、引導和支持農村能人、勞務大戶、創業成功人士及農村基層組織，大力發展職業介紹所、勞務派遣公司、勞務輸出開發公司等實體組織，推進勞務輸出市場化運作。

2、大力開展技能培訓。著力抓好以縣職中心為龍頭的職業培訓體系建設，整合培訓資源，調整專業設置，購置一批市場急需專業的實訓設施，采取集中輪訓、人事調配、外出引進、送出去進修等辦法，充實師資力量，打造3至5個強勢專業，切實提高培訓能力，把職培中心建設成為我縣中高級技能人才的培訓基地。積極支持民辦職業培訓機構發展，在全縣形成分工明確、各有特色、相互補充的職業培訓體系。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強勞務產業發展的決定》精神，積極實施“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”、“人人技能工程”、“雨露計劃”等培訓項目，緊緊圍繞縣內優勢產業、支柱工業和主要輸出地區的用工需求，大力開展職業技能培訓，每年組織各類培訓不少于2萬人，其中職業技能培訓不少于0.5萬人，不斷提高廣大勞動者的市場就業能力，努力使全縣勞動力達到每人至少掌握一門專業技能。

3、加強勞務輸出服務。開展人力資源調查，準確掌握全縣人力資源的總量、年齡結構、職業技能、就業愿望和服務需求等情況，建立全縣人力資源信息庫。建立勞務信息采集、傳遞、制度，使勞務信息服務延伸到村組和農戶，加強各機構之間的配合協作，實行資源共享，不斷提高服務的有效性和針對性。積極開展宣傳推介工作，加強與輸入地的勞務協作，鞏固擴大西安及周邊地區、珠三角、長三角、山西、河南、新疆等現有輸出基地，積極開拓北京、天津、山東等新的勞務基地，進一步拓寬輸出渠道，擴大有組織輸出，增強務工人員的就業穩定性。運用市場化運作機制，積極推行職業技能培訓、技能鑒定、職業介紹、權益維護“四位一體”服務模式，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”、“訂單勞務”，不斷提高服務水平。按照“政府推動、市場引導部門配合、各界參與”的要求，集中精力打造“電子電工”勞務品牌，擴大我縣電子電工、縫紉加工勞務在省內外的影響力和市場競爭力，促進勞務產業做大做強。加強與勞務大戶和在外創業能力的聯系，鼓勵引導他們帶領鄉親外出務工。

4、落實勞務輸出扶持政策。進一步完善勞務輸出扶持政策：①鼓勵各類就業服務機構免費開展勞務輸出服務，對農民和城鎮下崗失業人員參加職業技能鑒定的，給予技能鑒定補貼；對各類職業中介機構免費開展職業介紹的，按規定給予職業介紹補貼。②鼓勵外出務工能人回鄉創業，對有創業愿望的回鄉農民工可以免費參加創業培訓，并在市場準入、行政審批、項目論證、創業指導、融資服務等方面給予扶持。③推進城鄉統籌就業，反對就業歧視，取消一切針對農民進城就業的不公正規定和不合理限制。④積極探索建立新型農村養老保險制度，認真做好農民工養老保險接續和城鎮職工養老保險接續的各項準備工作，加快建立“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續、可接轉”的養老保障體系，方便異地就業和流動就業人員參加社會保險。⑤深化城鎮土地、戶籍制度改革，允許在城鎮有固定住房和固定收入的農民轉為城鎮戶口，允許進城務工的農民按規定對土地承包經營權依法合理流轉，并在流轉中獲得收益。⑥大力開展“平安”建設，加強社會管理，依法保護外出務工創業人員的合法財產和其它權益。加快農村幼兒園、托兒所、敬老院等福利設施建設，切實解決留守兒童、留守老人的生產生活困難，解除他們的后顧之憂。

（三）加強宣傳指導，營造輿論氛圍。各鎮、縣農民工工作聯席會議各成員單位和縣直各有關部門要結合各自實際，在充分調查研究的基礎上，制定本轄區、本部門創建工作方案，確定年度創建計劃，落實創建措施。要注重發掘、推廣先進典型，廣泛開展經驗交流，分類指導，重點突破，整體推進。要采取標語、板報、會議、電視、專欄等行之有效的形式，廣泛深入地宣傳創建工作的重大意義，宣傳創建工作中涌現出的先進典型，努力營造良好的創建工作氛圍。

（四）強化協作配合，共同推進實施。各鎮是示范創建工作的主體，要將此項工作列入重要議事日程，認真安排部署、強化督促檢查，促進工作落實；人社局要充分發揮牽頭作用，加強協調指導，加快就業服務體系建設，認真做好農村勞動力轉移就業培訓、輸出服務與維權保障工作；教育局要充分發揮師資力量、職業教育等方面的優勢，抓好“人人技能工程”，做好全縣職業教育培訓指導工作，加快寄宿制學校建設，確保“留守兒童”學習與生活；農業局要認真實施“陽光工程”培訓；扶貧局要認真實施“雨露計劃”，落實小額信貸政策，幫助困難群眾解決外出務工交通等費用；司法局要結合普法宣傳，對務工群眾進行法律知識教育，提高自我維權能力；民政局要加快農村養老院建設，切實解決“留守老人”的生活困難；統計局要協助作好勞務經濟有關數據的調查統計工作；其它各部門都要發揮各自職能，盡可能地為創建工作服務，在全縣形成各方配合、齊抓共管的創建工作格局。