導(dǎo)語：總工會小金庫治理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》精神，《社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)<壯族自治區(qū)社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<市社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施辦法>的通知》精神，結(jié)合我會實(shí)際，特制定本方案：

一、專項(xiàng)治理的范圍

此次專項(xiàng)治理范圍包括市總工會下屬基層工會直屬社會團(tuán)體。

二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容

凡社會團(tuán)體及下屬機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”。重點(diǎn)是2008年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。

社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1．隱匿會費(fèi)收入設(shè)立“小金庫”；

2．截留行政事業(yè)性收費(fèi)設(shè)立“小金庫”；

3．截留捐贈收入設(shè)立“小金庫”；

4．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

5．以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金設(shè)立“小金庫”；

6．虛列其他支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

7.其他形式設(shè)立“小金庫”。

三、專項(xiàng)治理的步驟

此次專項(xiàng)治理工作自本方案下發(fā)之日起截至2012年底基本結(jié)束，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分四個階段進(jìn)行。

（一）組織部署（截至2012年9月底）

各所屬社會團(tuán)體要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，深入做好思想發(fā)動、方案制定和組織部署工作。

（二）自查自糾（截至2012年10月20日）

各所屬社會團(tuán)體要按照《意見》和本方案要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體實(shí)施方案，及時有效組織開展自查自糾工作，做到不走過場、不留死角；要按照《意見》和本方案要求，抓緊制定具體工作方案，認(rèn)真扎實(shí)組織自查，自查面必須達(dá)到100%。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，必須自覺糾正，把問題解決在自查自糾階段。各所屬社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人對本組織自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。各所屬社會團(tuán)體要向市總工會辦公室報(bào)送自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《所屬社會團(tuán)體“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》（附件1）。各所屬社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要在報(bào)告表上簽字確認(rèn)，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。

各所屬社會團(tuán)體要根據(jù)《所屬社會團(tuán)體“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》，匯總填列《所屬社會團(tuán)體“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），并于2012年10月20日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市總工會“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市總機(jī)關(guān)有關(guān)協(xié)會報(bào)市總財(cái)務(wù)部，各基層工會技協(xié)報(bào)市技協(xié)辦）。

（三）重點(diǎn)檢查（截至2012年11月中旬）

我會將于2012年10月中旬至11月底對各所屬社會團(tuán)體進(jìn)行重點(diǎn)檢查，請各相關(guān)組織狠抓落實(shí)，做好迎檢準(zhǔn)備。請各檢查組于11月15日前將重點(diǎn)檢查報(bào)告、工作總結(jié)及《所屬社會團(tuán)體“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）報(bào)市總工會“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）整改落實(shí)（截至2012年12月中旬）

各所屬社會團(tuán)體要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)。一方面，要對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。在整改過程中要強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。

四、專項(xiàng)治理的處理原則

市總對抽查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，將嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

（一）對各所屬社會團(tuán)體自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對相關(guān)組織從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。

（二）對在抽查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還將對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對設(shè)立“小金庫”負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員，將依照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對在專項(xiàng)治理工作中走過場的單位和組織，給予通報(bào)批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（四）對在自查和抽查工作中弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，將按照有關(guān)規(guī)定從重處理。對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（六）對在抽查中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

五、專項(xiàng)治理的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

此次專項(xiàng)治理在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實(shí)施。各所屬社會團(tuán)體要根據(jù)今年“小金庫”治理工作任務(wù)，及時調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)抽調(diào)干部專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常機(jī)構(gòu)工作，認(rèn)真抓好本單位組織“小金庫”治理的組織實(shí)施工作。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)

各所屬社會團(tuán)體要特別注重自查自糾和整改落實(shí)階段的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)治理工作深入開展；對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和整改落實(shí)不到位的，及時給予批評并責(zé)令整改。

（三）拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)獎勵政策

各所屬社會團(tuán)體要公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用，拓寬舉報(bào)渠道。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對舉報(bào)有功的單位和個人，根據(jù)查實(shí)的設(shè)立“小金庫”金額，給予3%-5%的獎勵（市本級為5%），獎金最高額為10萬元，由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長效機(jī)制

各所屬社會團(tuán)體在推進(jìn)專項(xiàng)治理工作中，要注重源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，深入剖析產(chǎn)生問題的原因、找準(zhǔn)問題癥結(jié)；要從推進(jìn)改革、完善政策、健全制度、改進(jìn)監(jiān)管等方面入手，鞏固治理工作成果，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制，切斷“小金庫”資金來源。