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為貫徹實施全縣黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”，切實做好黨風廉政建設示范點創建工作，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于實施黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”的意見》的要求，結合我縣衛生實際，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆八次全會、市第八次黨代會和縣第十三次黨代會精神，全面落實構建社會主義和諧社會等重要戰略思想，以改革創新為動力，以整體提升為目的，以培育和創建黨風廉政建設示范點為工作目標，抓示范、帶中間、促后進，抓特色、出亮點、促成效，逐步建立并完善黨風廉政建設長效機制，努力開創黨風廉政建設工作“機關有特色，醫院有亮點，整體有提升”的新局面，為“承接融入大發展，加快躋身全省先進縣”提供紀律和作風保證。

二、工作原則

（一）圍繞中心，促進發展

堅持服從服務于全縣衛生事業改革發展穩定大局，牢牢把握“辦人民滿意的衛生事業”這一主題，圍繞加強和改進黨組織思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設開展工作，增強黨員干部廉潔勤政意識，調動廣大黨員干部工作積極性、創造性，努力營造科學發展、和諧穩定的良好環境。

（二）實事求是，務求實效

堅持從實際出發，因地制宜，以扎實的作風，深入細致的工作開展黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”，堅決防止和克服形式主義，用教育事業發展的實際效果和人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度來檢驗工作成效。

（三）年度選評，動態管理

根據縣委、縣政府評選要求，黨風廉政建設示范點原則上“一年一選評”，實行動態管理，不搞終身制。

三、標準要求

黨風廉政建設示范點的創建，要達到“三好一高有亮點”的標準要求，即“廉政氛圍好，監督機制好，干部作風好，群眾滿意度高，工作有特色、亮點突出”。

（一）開展形式多樣的宣傳教育活動，營造良好廉政氛圍

1.開展“維護黨的紀律，保持黨的純潔性”主題教育活動。保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，黨員干部的紀律觀念明顯增強，遵守黨的章程和紀律的自覺性進一步提高。

2.開展示范教育、崗位廉政教育和警示教育。引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，黨員干部拒腐防變的能力進一步增強。

3.開展道德修養教育。加強社會主義榮辱觀教育，加強廣大黨員衛生工作者職業道德教育，加強社會公德、家庭美德和個人品德教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，培養高尚道德情操和健康生活情趣。

4.加強廉政文化建設。開展廉政文化進機關、醫療衛生單位活動，積極創建廉政文化示范點，開展符合機關、醫療衛生單位實際的廉政文化活動，鞏固廉政文化建設陣地，營造有利于黨員干部保持清正廉潔的道德環境和社會氛圍。

（二）完善落實規章制度，建立起好的監督制約機制

1.大力推進反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度建設，建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。強化黨員干部制度意識，引導和督促黨員干部帶頭執行制度，強化對制度執行的監督檢查，使制度執行力顯著增強，各項監督制約機制逐步完善。

2.完善公開透明機制。深入推進黨務公開、政務公開和辦事公開，做到應公開盡公開。

3.完善科學決策機制。堅持民主集中制，建立健全議事制度、議事規則和決策程序，認真落實“三重一大”決策制度。

4.完善干部監督機制。全面落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真執行領導干部廉政承諾制度。嚴格執行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、經濟責任審計等制度。嚴格執行中央和省委、市委、縣委有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。權力運行的規范性進一步增強，對黨員干部和領導人員監督的有效性進一步提高。

5.全面推行廉政風險和執法風險“雙險雙控”管理。根據上級有關精神，結合衛生系統開展廉政風險和執法風險防控工作的實際，制定詳細的工作推進計劃，實行層級負責，嚴格督導檢查和考核，在全縣衛生系統全面推行“雙險雙控”管理。

6.嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。從群眾反映最強烈、最為不滿意的方面入手，認真解決發生的消極腐敗問題，嚴肅查處發生在群眾身邊的違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢，維護社會公平、正義。

7.完善財務監管機制。嚴格執行“收支兩條線”制度。積極推進“三公”經費公開工作。

8.完善選人用人機制。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，堅持正確用人導向，選人用人風氣正、公信度高。

9.完善考核評價機制。認真落實黨風廉政建設責任制，責任分解、責任考核、責任追究制度執行到位。

（三）促進政風行風轉變，塑造好的黨員干部作風

1.集中開展以“解放思想、創新創優，轉變作風、提速提效”為主題的“干部作風改進提升年”活動，重點解決黨員領導干部思想中存在的“低、難、怕”和作風中存在的“散、庸、梗”的問題。

2.落實領導干部到基層調研、定期接訪下訪等制度，加強與基層醫療衛生機構從業人員的溝通交流。建設服務型機關和服務型黨組織，貼近基層、服務群眾，多為醫院、辦實事、辦好事，樹立黨員干部良好形象。

（四）扎實開展工作，獲得高的人民群眾滿意度

認真解決群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉建設的新成效取信于民，不斷提高人民群眾對黨風廉政建設的滿意度。

（五）立足優勢，努力培育出黨風廉政建設的特色和亮點

衛生系統黨風廉政建設示范點的創建，在整體工作上檔次的基礎上，重點工作要突出特色，創出亮點。實施基層黨風廉政建設項目創新提升工程，選擇軟硬件有優勢的工作作為創新提升項目，下大力氣打造成為全縣乃至全市的亮點，以點帶面，推動黨風廉政建設示范點的創建。黨風廉政建設示范點的創建，既可圍繞黨風廉政建設某項重點工作進行，也可圍繞本單位黨風廉政建設的特色工作開展，還可圍繞黨風廉政建設的新思路、新舉措組織實施。要突出特點，培育出黨組織的特色，豐富黨風廉政建設示范點創建的內容，充分發揮示范帶動作用，推動我縣衛生系統黨風廉政建設工作深入開展。

四、組織實施

（一）創建范圍

衛生局黨委所屬醫療衛生單位各黨支部都要積極爭創黨風廉政建設示范點，全面加強反腐倡廉建設。

（二）程序和步驟

各黨支部要周密計劃，嚴格程序步驟，強力推進黨風廉政建設示范點創建。

1.廣泛動員。各黨支部要通過召開動員會議、座談會等形式，層層發動，廣泛宣傳，為創建工作營造濃厚氛圍。要對照本通知要求，結合各自實際，制定創建具體方案，明確責任分工，使廣大黨員干部積極參與到創建活動中來。

2.擇優選點。局黨委堅持好中選優的原則，把那些整體工作好，并在一項或幾項工作中具有鮮明特色、亮點的單位納入示范點培育對象。

3.精心培育。局黨委按照高標準、高質量，創特色、創品牌，出經驗、求實效的原則，扎實開展創建活動，健全完善規章制度，探索建立工作運行機制和長效機制，不斷提高培育對象的黨風廉政建設水平，確保其達到或基本達到“三好一高有亮點”的標準要求。

4.考核評估。局黨委根據縣黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”領導小組安排，對衛生系統黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”的實施情況進行考核驗收，并將工作成效顯著的單位推薦給縣黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”領導小組。

五、保障措施

貫徹實施黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”，是衛生系統當前和今后一個時期提高反腐倡廉建設工作水平的有效載體，要切實加強組織領導，強化工作措施，抓好各項工作任務的落實。

（一）加強組織領導

成立衛生系統貫徹實施黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責衛生系統黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”的組織實施和指導協調。各醫療衛生單位也要成立相應機構，抓好本單位的黨風廉政建設示范點創建工作。各醫療衛生單位要把工程的貫徹實施納入重要議事日程，將其納入反腐倡廉建設的總體規劃，同部署、同落實、同考核。深入調查研究，制定具體的工作方案，明確工作思路，采取有力措施，推動各項工作的順利開展。

（二）營造濃厚氛圍

采取召開動員會、座談會等多種形式，進行層層發動，廣泛宣傳開展創建活動的重要性，動員廣大黨員干部支持參與創建活動，營造濃厚氛圍。及時總結交流工程實施的經驗，宣傳工程實施的成效，充分發揮示范點的帶動和輻射作用，引導各黨組織以先進典型為榜樣，爭創黨風廉政建設示范點，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（三）注重工作創新

把改革創新貫穿于工程實施的全過程，立足實際、注重實效，努力破解難題、探索規律，突出特點、形成“亮點”。充分發揮現代科學技術的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，提升科技防腐水平。以實施黨風廉政建設項目提升工程為創建工作著力點和切入點，加強創新項目管理，注重總結實踐成果，把一些經過實踐證明行之有效的做法以制度的形式固定下來，不斷提高反腐倡廉建設的規范化水平。

（四）加強督促檢查

采取通報、經常性督查、隨機抽查等方式，了解工程進展，通報工程情況，研究解決問題。要通過現場觀摩指導、召開調度會、推進會、組織研討交流等方式，切實加強對黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”的督查和指導，認真總結好經驗、好做法，推廣示范單位的典型做法，形成示范帶動效應。把黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”開展情況作為反腐倡廉建設檢查考核的重要內容。對活動開展思想不重視、工作不得力的，及時提出批評，并限期整改。