檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)教育工作方案
時(shí)間:2022-06-10 08:34:00
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高檢院決定,自今年8月至11月,集中4個(gè)月的時(shí)間,在全國檢察機(jī)關(guān)開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)。根據(jù)高檢院、省院的部署要求,結(jié)合我市檢察工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于檢察工作的重要指示精神,按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、全國政法工作電視電話會(huì)議、全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神以及省委、省院的一系列重要部署,結(jié)合正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng),緊密聯(lián)系我市檢察機(jī)關(guān)實(shí)際,以牢固樹立正確的執(zhí)法觀,摒棄特權(quán)思想、霸道作風(fēng),促進(jìn)嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法為目標(biāo),進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念,有效解決檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,不斷提升我市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和社會(huì)形象。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng),著力增強(qiáng)檢察人員對(duì)特權(quán)思想、霸道作風(fēng)危害性及其思想根源的認(rèn)識(shí);著力培養(yǎng)檢察人員恪守檢察職業(yè)道德的自覺性和堅(jiān)定性;著力糾正檢察人員執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題;著力構(gòu)建促進(jìn)檢察人員公正廉潔執(zhí)法的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作躍上新水平。
三、基本原則
開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)要遵循的基本原則是:
(一)堅(jiān)持教育為先,突出重點(diǎn)。組織檢察人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,大力開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和執(zhí)法觀教育,著力解決執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)不文明的問題。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部和重要執(zhí)法崗位人員作為重點(diǎn),結(jié)合檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展活動(dòng),深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,增強(qiáng)專項(xiàng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)特色。圍繞檢察中心工作和檢察事業(yè)發(fā)展大局,結(jié)合我市的實(shí)際,實(shí)事求是查找檢察人員在特權(quán)思想和霸道作風(fēng)方面存在的問題,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),進(jìn)一步明確努力方向。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,拓展新思路,探索新途徑,真正體現(xiàn)專項(xiàng)教育活動(dòng)特色。要認(rèn)真聽取群眾意見、建議,自覺接受群眾監(jiān)督,努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)專項(xiàng)教育活動(dòng)成效的重要依據(jù)。
(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新。緊緊圍繞檢察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,認(rèn)真分析研究檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的新形勢(shì)、新特點(diǎn),積極探索,大膽創(chuàng)新,在開展好各類日常教育和專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,搞好專項(xiàng)教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持教育與管理、監(jiān)督相結(jié)合,自律與他律相統(tǒng)一,健全制度,明確規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督,力求在專項(xiàng)教育活動(dòng)的方式、方法、形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新、求突破。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn)。專項(xiàng)教育活動(dòng)要與深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來,與正在開展的“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》緊密結(jié)合起來,與推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來。把專項(xiàng)教育活動(dòng)融入到各項(xiàng)經(jīng)常性工作中,相互促進(jìn),共同提高。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)教育活動(dòng)從2010年8月25日開始,2010年11月25日結(jié)束,分動(dòng)員學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(8月25日?9月15日)
1、建立工作機(jī)構(gòu)。市院依托“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立由李建新檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng),李棟梁、郝忠祿、張其斌、傅延威、劉長(zhǎng)安、李京波、叢修勝副檢察長(zhǎng)和紀(jì)檢組連峻峰組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他黨組成員為成員的專項(xiàng)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)察處。各縣市區(qū)院也要以“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為依托,成立專項(xiàng)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2、制定工作方案。要結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究制定具體工作方案。結(jié)合近年來開展的各類專項(xiàng)活動(dòng)情況,進(jìn)行深入調(diào)研,廣泛討論,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)找準(zhǔn)理清專項(xiàng)教育活動(dòng)需要著力解決的問題,確保專項(xiàng)教育活動(dòng)取得實(shí)效。各縣市區(qū)院的實(shí)施方案于8月25日前報(bào)市院。
3、搞好思想發(fā)動(dòng)。要通過召開全體檢察人員大會(huì)、電視電話會(huì)議和專題研討等形式,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、高檢院和省院的有關(guān)指示要求,層層搞好思想發(fā)動(dòng),引導(dǎo)全體檢察人員充分認(rèn)識(shí)開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)積極參與專項(xiàng)教育活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。
4、開展集中教育。要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》、檢察員人員廉潔從檢“十項(xiàng)紀(jì)律”、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“十個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定。同時(shí),選擇中央、高檢院和省院有關(guān)文件作為輔導(dǎo)學(xué)習(xí)資料,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),要以近期省院組織的檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展為契機(jī),采取舉辦警示教育、專題講座、座談交流、演講匯報(bào)、以案析理、網(wǎng)上論壇和制作專題片等多種形式,教育檢察人員牢固樹立宗旨意識(shí)和正確的執(zhí)法觀,糾正執(zhí)法觀念不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)不文明等突出問題。
(二)對(duì)照檢查階段(9月15日?10月5日)
要采取自查、相互幫查、上下協(xié)查、面向社會(huì)開門查等形式,查問題、擺表現(xiàn)、論危害、找原因。通過召開民主生活會(huì)、征求意見座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式,認(rèn)真查找和梳理在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)方面存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、走訪和開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信箱等形式,征求人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師、案件當(dāng)事人以及社會(huì)各界的意見和建議。要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),什么問題突出就重點(diǎn)查擺什么問題。要重點(diǎn)查找是否存在宗旨意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重的問題;有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題;受利益驅(qū)動(dòng),越權(quán)辦案,違法違規(guī)扣押、凍結(jié)、處理涉案款物,侵犯當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題;打罵體罰、刑訊逼供、暴力取證,侵犯案件當(dāng)事人人身權(quán)的問題;執(zhí)法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、對(duì)告狀求助群眾冷硬橫推的問題;利用檢察權(quán)吃拿卡要的問題;開特權(quán)車、霸道
車、酒后駕車等違規(guī)違紀(jì)問題。
(三)集中整改階段(10月5日?11月5日)
各縣市區(qū)院、機(jī)關(guān)各部門及個(gè)人,對(duì)查找出來的問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,要明確提出整改時(shí)間表,限期整改。近期,高檢院將結(jié)合開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)和專項(xiàng)教育活動(dòng),制定出臺(tái)《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》、《檢察職業(yè)行為規(guī)范》、《檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)范》、《檢察人員與律師交往行為規(guī)范》等制度規(guī)定,在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度和檢察人員執(zhí)法檔案制度。市、縣兩級(jí)院要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和執(zhí)法檔案,梳理規(guī)范和完善已有制度機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)行力,切實(shí)規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)行,逐步完善解決檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月5日?11月25日)
專項(xiàng)教育活動(dòng)結(jié)束后,兩級(jí)院要采取考核檢查、抽查考核、滿意度測(cè)評(píng)等形式,對(duì)開展專項(xiàng)教育活動(dòng)情況進(jìn)行普遍檢查。在此基礎(chǔ)上,做好迎接省院檢查的準(zhǔn)備工作,并結(jié)合“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施,修訂各項(xiàng)制度規(guī)定。各縣市區(qū)院要認(rèn)真做好專項(xiàng)教育活動(dòng)工作總結(jié),研究提出檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見和措施,形成書面報(bào)告,于2012年12月5日前報(bào)市院。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。深入開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng),對(duì)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作,推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作,提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。市縣兩級(jí)院要高度重視,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到高檢院決策部署和省院要求上來,要把開展專項(xiàng)教育活動(dòng)同“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉政執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。8月至11月份,主題實(shí)踐活動(dòng)要以開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)為主要內(nèi)容。通過深入開展專項(xiàng)教育活動(dòng),教育和引導(dǎo)檢察人員自覺加強(qiáng)黨性和職業(yè)道德修養(yǎng),切實(shí)為履行法律監(jiān)督職能、增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力提供紀(jì)律作風(fēng)保障。
(二)周密組織,落實(shí)責(zé)任。要把開展專項(xiàng)教育活動(dòng)作為當(dāng)前加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程,檢察長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,對(duì)專項(xiàng)教育活動(dòng)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)。各單位要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展,進(jìn)一步細(xì)化教育措施和方法步驟,狠抓工作落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。市院機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,大力宣傳開展專項(xiàng)教育活動(dòng)的新舉措、新進(jìn)展、新成效、新成果,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用,為深入開展專項(xiàng)教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實(shí)。要把“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng),作為開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉政執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)集中整改階段的重要內(nèi)容,市院機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)院指導(dǎo)和督促檢查,確?!胺刺貦?quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,做好迎接高檢院、省院對(duì)專項(xiàng)教育活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。