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為加大我區耕地保護和基本農田特殊保護力度，促進耕地保護管理工作的制度化和規范化，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《耕地占補平衡考核辦法》等有關規定，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的原則，以我區行政區域內耕地保有量不減少為主要目標，因地制宜，統籌兼顧，打牢基礎，綜合治理，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內耕地，特別是基本農田的數量不減少，質量不降低。

二、工作重點

1、加大耕地保護宣傳力度。通過張貼標語、電視廣播、6.25宣傳、短信群發等多種途徑向全區居民宣傳耕地保護的重要性，切實提高廣大群眾的耕地保護意識；通過每年舉辦集中學習班，對廣大干部進行耕地保護相關培訓，提高廣大干部的政策理論水平，努力形成全區干部群眾共同關心支持耕地保護工作的良好局面。

2、合理分解耕地保護指標。根據2010年土地利用變更調查的最新數據，結合《2006年-2020年土地利用總體規劃》和2011年我區耕地保有量指標及基本農田保護面積，合理分解耕地保護指標，并下達到村一級，在此基礎上，管委與鎮、街道辦事處，鎮、街道辦事處與村層層簽訂耕地保護和基本農田保護責任書，確保耕地保護目標任務明確，措施到位，責任到人。

3、落實各項基本農田保護措施。在各村張貼基本農田保護規定、基本農田保護圖等，明確如何保護管理使用基本農田，違法占用、破壞基本農田將追究行政或刑事責任；建立基本農田保護臺賬，健全基本農田保護檔案，實行一幅圖紙、一塊牌子、一本冊子、一項制度的“四個一”保護體系，確保基本農田保護各項措施落實到位。

4、做好土地開發整理及異地耕地指標補充工作。進一步加大土地開發力度，充分利用現有資源，各鎮、街道辦事處積極配合做好我區2011年擬實施的3個土地開發整理項目，其中，市級項目1個、區級項目2個，確保圓滿完成市政府2011年下達我區的290畝土地開發整理補充耕地指標任務。

5、加大執法力度。各鎮、街道辦事處及基層國土所要加大巡查力度，加強對耕地及基本農田的動態監測，發現違背基本農田“五不準”制度、違規占用耕地的要及時匯報，嚴肅查處，把違法行為消除在萌芽中；同時加大處罰力度，堅決拆除違法占用耕地建筑物，并責成相關單位恢復原狀。

6、制定耕地保護責任目標考核辦法。將耕地保護責任目標納入各相關單位目標責任制考核，根據市人民政府辦公室《關于印發〈市市（區）耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》22號）要求，結合我區實際情況，制定我區耕地保護責任目標考核辦法。每年以年終的土地利用變更調查數據為準，對鎮、街道辦事處的耕地面積進行比對，核對耕地保有量。

三、實施步驟

全區耕地保護工作分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（9月1日——9月15日）。召開全區耕地保護工作領導小組會議，安排部署任務。各部門、單位對照自身職責，認真梳理排查本系統、本區域薄弱環節和存在的問題，研究制定切實可行的工作方案，細化任務指標，明確標準和時限要求，層層進行動員部署。

（二）整治達標階段（9月16日——10月31日）。各部門、各單位根據指標分解內容，針對各自排查出的問題，建立工作臺賬，落實有關措施，限期進行整改，確保各項指標達到要求。

（三）檢查驗收階段（11月1日——12月31日）。國土資源分局聯合相關部門對各鎮（辦事處）承擔的任務進行檢查驗收。同時，各鎮（辦事處）繼續做好查漏補缺、固強補弱工作，對存在的問題限期整改。

四、組織領導

成立區耕地保護工作領導小組，并下設耕地保護工作辦公室，負責全面協調、督導、檢查等工作；各相關部門和單位要明確各自職責，加強協作配合，保證優質高效地完成目標任務。