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我區(qū)成品油市場經過近幾年的整頓，市場秩序逐步得到好轉，但由于受利益的驅動，仍然存在著無證經營、超范圍經營、摻雜使假等問題，嚴重損害了國家和消費者的利益。為進一步規(guī)范成品油的經營管理行為和成品油市場經營秩序，確保成品油市場正常流通和安全運營，切實維護廣大消費者和經營者的切身利益，服務社會經濟穩(wěn)定和發(fā)展大局，根據市工商局《關于轉發(fā)省局<轉發(fā)國家工商總局關于開展成品油市場專項整治情況的通知>的通知》精神，結合我區(qū)實際情況，制定工商分局開展成品油市場專項整治實施方案。

一、指導思想和整治目標

開展成品油市場整治工作以“三個代表”重要思想為指導，按照實現監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的要求，通過此次專項整治，達到以下目標：市場準入嚴格、主體資格規(guī)范、油品質量合格、主體行為合法、成品油市場安全、規(guī)范、有序。

二、專項整治工作的范圍和重點：

（一）專項整治工作的范圍：

此次專項整治的范圍是：全區(qū)各類成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)，加油站、點（包括流動加油車、停車場內加油點、沿路小加油點），企業(yè)、個人自備油庫（罐）和土煉油廠（點）。同時，新建的加氣加油站的違法違規(guī)行為全部納入這次專項整治的范圍。

（二）專項整治工作的重點：

整治期間，要著重從以下方面做好市場監(jiān)管工作。一是在市場準入方面要依法查處超范圍經營成品油的行為，依法取締無照經營活動，進一步規(guī)范市場經營主體。二是在油品質量方面，要重點查處非法煉制的、無合法來源的、假冒偽劣、質量不合格的、與標號、標識不相符的、國家明令淘汰并停止銷售的油品。三是在經營行為方面，要重點查處下列行為：缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的；擅自調制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤以為是他人的油品的；對油品質量作虛假表示引人誤解的；違背消費者意愿搭售商品的；將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業(yè)；油品批發(fā)企業(yè)從事零售或將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業(yè)；偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業(yè)執(zhí)照；使用無質量合格證明的油品計量衡，或擅自改動油品計量衡具等。

三、整治時間及步驟

成品油市場整治時間從2012年2月1日開始至2012年4月30日結束，分為三個階段。

（一）調查摸底階段：2012年2月1日至2012年2月15日。各工商所要對轄區(qū)成品油經營單位進行調查摸底，切實做到底數清、情況明，于2012年2月15日前上報調查摸底情況。

（二）專項整治階段：2012年2月16日至2012年4月16日。各工商所要根據轄區(qū)實際情況開展成品油市場整治，查處各類違法案件。

（三）總結上報階段：2012年4月16日至2012年4月30日。各工商所要及時總結專項整治工作中好的經驗作法，做好總結上報工作，于2012年4月30日前上報工作總結。

四、措施要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。成品油是關系國計民生的重要生產、生活資料，成品油市場是否健康有序發(fā)展，直接關系到人民群眾生命財產的安全和整個市場經濟秩序的穩(wěn)定，也直接影響當前南方部分地方災后重建和各地春耕生產用油能否得到保證。我們要從促進經濟又快又好發(fā)展、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識成品油市場專項整治工作的重要性，加強組織領導，認真抓好落實。

（二）加強領導，周密安排。為保證該項工作的順利貫徹實施，分局專門成立領導小組，組長：，副組長：王峰、高偉、劉繼亮、李春明，成員：郭春生、張象儒、畢永良、李萬國、周榮波，具體負責對此項工作的督導和檢查驗收工作。各工商所要把開展成品油市場專項整治工作列入重要議事日程，結合本地實際，制定具體的專項整治工作方案，加強組織領導，加強與公安、安全監(jiān)管、質監(jiān)等部門的溝通和協(xié)調配合，開展聯合執(zhí)法，建立健全專項整治工作機制，狠抓各項專項整治任務的落實，確保專項整治工作取得實效。

（三）要依法把好成品油經營企業(yè)的登記注冊關。對申請從事成品油批發(fā)經營、倉儲、零售經營的企業(yè)，必須取得商務部門核發(fā)的經營許可和安全監(jiān)管、公安消防等其他相應審批證件后，才能夠發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。對已被取消成品油經營批準證書的企業(yè)，應為其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）認真組織開展成品油質量監(jiān)測工作。分局經省級工商行政管理機關批準，可在本轄區(qū)范圍內組織實施成品油質量監(jiān)測工作。監(jiān)測結果要及時向社會，提供消費警示，督促企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督。要加大對成品油違法經營案件的查辦力度，通過市場巡查、媒體披露、投訴舉報等途徑深挖大要案件，對涉嫌犯罪的應及時將案件移送司法機關，要公開曝光一批有代表性的重大案件，有力震懾違法犯罪分子。

（五）加大日常巡查力度，完善經濟戶口。各工商所負責轄區(qū)內成品油經營企業(yè)的日常監(jiān)管工作，負責檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及相關部門核發(fā)的證照是否齊全，是否過期，發(fā)現問題立即糾正或上報；通過定期監(jiān)督檢查成品油零售企業(yè)進銷貨臺帳，確保成品油質量；發(fā)現非常渠道購入的成品油，及時上報上級部門進行調查和檢測；受理消費者申訴和舉報，掌握線索，提供案源。

（六）實行監(jiān)管責任制和責任追究制。建立健全成品油市場日常監(jiān)管的各項制度和措施，實行監(jiān)管責任制和責任追究制，將工商行政管理機關對成品油市場監(jiān)管工作納入日常化、規(guī)范化管理之中。各工商所要加強對成品油市場的巡查和督查，切實落實對轄區(qū)的成品油經營單位的監(jiān)管責任，指導和督促成品油經營者建立和落實購銷臺帳、進貨查驗及質量承諾等經營管理的各項制度，確保油品質量。分局領導小組將不定時抽查，以確保成品油市場監(jiān)管工作落到實處。