農(nóng)村教育經(jīng)費改革工作方案

時間:2022-06-28 01:47:29

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農(nóng)村教育經(jīng)費改革工作方案

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全面性的重要作用。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村形勢下,從理順經(jīng)費保障機制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問題的重大決策,是強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),推行基礎(chǔ)教育的必然要求。為確保我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的順利進行,根據(jù)省、市政府有關(guān)文件和會議精神,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想:認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷強化政府責任,加大財政投入,鞏固九年義務(wù)教育,積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

工作目標:按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共保障范圍,到“十一五”末,建立起“責任明確,經(jīng)費共擔,保障有力,管理有序”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,切實減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔,促進教育公平和社會公平,提高農(nóng)村發(fā)展能力,為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。

二、實施步驟

1、2006年10月,成立教育財務(wù)核算中心,實行義務(wù)教育階段學(xué)?!靶Y~局管”。在積極準備的基礎(chǔ)上,制定農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法,建立健全相關(guān)的措施。

2、2007年春季開學(xué)起,全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(含外來務(wù)工人員子女),免除標準為農(nóng)村小學(xué)每生每年210元、初中每生每年300元,城市小學(xué)每生每年260元、初中每生每年370元;落實預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準,農(nóng)村小學(xué)每生每年30元、初中每生每年40元,城市小學(xué)每生每年40元、初中每生每年70元;對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費,對殘疾學(xué)生實行免費義務(wù)教育;建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制;鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機制;全面試編中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算;健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度。

3、2011年,根據(jù)上級政府的統(tǒng)一部署推進改革,逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費標準,進一步完善中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制。

4、2011年,國家、省出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費基準定額后,區(qū)生均公用經(jīng)費標準低于國家基準定額的差額部分,按照省、市政府文件規(guī)定,由各級政府按比例共同承擔。

5、2012年,義務(wù)教育階段中小學(xué)校公用經(jīng)費撥付標準,按照國家和省制定的基準定額執(zhí)行,學(xué)生公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。

三、主要措施

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作涉及面廣,政策性強,任務(wù)重,時間緊。各相關(guān)部門必須要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,周密部署,扎實推進,確保各項改革政策落實到位。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府已成立了區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負責全區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的實施和監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要以高度負責的態(tài)度,建立健全工作機制,各司其職,緊密配合,協(xié)同工作,全力以赴做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作。

2、強化預(yù)算和資金管理。要建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度,將各項收支統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算,細化支出內(nèi)容。財政部門要嚴格按照分擔比例統(tǒng)籌落實應(yīng)分擔的資金,確保補助資金及時足額到位。實施新機制后,教育部門要建立和完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范資金使用,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格按預(yù)算辦理各項支出,確保經(jīng)費使用的規(guī)范、安全和有效。

3、加強監(jiān)督檢查。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費切實做到“三個不準”,即:不準減少本級政府對農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔的經(jīng)費投入、不準挪用學(xué)校公用經(jīng)費發(fā)放教師津貼、不準亂收費加重學(xué)生的經(jīng)濟負擔。區(qū)政府將建立監(jiān)督檢查工作機制,將義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革作為教育督導(dǎo)的重點。教育、財政、審計、監(jiān)察、物價等相關(guān)部門,要各負其責,切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費情況的監(jiān)督檢查。

4、加大宣傳力度。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作,制定切實可行的宣傳計劃,利用電視、廣播等各種宣傳媒介,采取張貼、懸掛標語、掛圖、口號和利用板報等形式,向全社會進行深入宣傳,使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,營造良好的改革環(huán)境,確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。