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根據區政府糾風辦、區監察局《關于在全區行政執法基層單位開展作風集中整治活動方案》和青衛紀字〔2012〕5號文件精神，為進一步加強我區衛生行政執法作風建設，制定如下工作方案：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀、積極構建社會主義和諧社會的要求，以規范執法行為、優化發展環境為主題，以與群眾生產生活密切相關的基層單位為重點，對行政執法中存在的不公正、不規范、不廉潔、不文明等問題集中進行整治，促進我區衛生行政執法作風進一步轉變，為加快我區經濟社會發展提供良好環境。

二、組織領導

成立區衛生局衛生行政執法作風集中整治領導小組，統一領導作風集中整治活動。區衛生局衛生監督所要相應成立領導小組組織實施本所作風集中整治活動，及時傳達上級文件精神，進行活動信息匯總上報工作。

三、活動時間和參加范圍

按照上級要求，作風集中整治活動時間自2012年6月至8月，衛生局醫政科和衛生監督所工作人員，參加活動全部內容。

四、重點解決的問題

1、不公正執法問題。違反法定程序，濫用衛生行政許可權和行政處罰權的行為，監管處罰明顯有失公平，辦人情案、關系案等；

2、不規范執法問題。不嚴格執行法定職責權限和程序，亂檢查、亂收費、亂罰款等；

3、不廉潔執法問題。不嚴格執行黨風廉政建設制度和職業規范，以權謀私，弄權勒索，違反衛生執法“五條禁令”、“十不準規定”、“吃、拿、卡、要、報”等；

4、不文明執法問題。著裝不規范、執法態度差、服務水平不高、工作效率低下，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等。

五、具體方法步驟

1、動員階段（6月4日至6月15日）

在區、市衛生局作風集中整治動員大會后，召開區衛生局動員大會，傳達上級文件，進行活動部署。會后各單位分組討論，明確活動要解決的主要問題，為順利開展作風集中整治活動奠定思想基礎。

2、自查階段（6月16日至7月15日）

采取三種形式進行自查：一是走訪座談。召開座談會，邀請轄區管理服務對象參加，組織走訪經營業戶，廣泛征求對衛生行政執法工作的意見和建議。二是接受投訴舉報。在區政府行政服務大廳和衛生監督所設舉報意見箱，設投訴舉報電話，隨時接受廣大群眾的投訴舉報和意見建議。三是自我剖析。召開自查分析會，圍繞重點解決的四個方面問題，對照標準規定，擺現象，找問題，查原因，定措施。個人要撰寫剖析整改材料。局機關醫政科人員和衛生監督所科室以上領導的剖析整改材料于7月20日前報區衛生局紀委。

3、評議階段（7月16日至7月30日）

召開民主評議會，邀請管理服務相對人參加民主測評。接受區糾風辦指導，隨機抽取管理服務單位代表進行無記名測評。測評的主要內容是依法行政、公正執法、廉潔自律、文明服務等方面。評議結果匯總后及時報區衛生局。

4、整改階段（7月31日至8月15日）

針對查找的問題及管理服務相對人的意見、民主評議結果，進行整改，完善措施，建章立制，舉一反三，堵塞漏洞，解決問題。

5、總結階段（8月16日至8月31日）

在整改的基礎上認真進行總結，于8月25日前將作風整治活動情況總結書面報區衛生局。

六、主要措施

1、加強領導，落實責任。堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓落實，班子成員配合。要一級抓一級，科室抓到人，層層抓落實，把行政執法作風集中整治活動作為全局廉政建設的重要內容，把活動與衛生行政執法業務工作有機地結合起來，把活動納入黨風廉政建設考核和行政執法效能考核范圍，把民主測評結果與年終考核等級掛鉤。

2、以點帶面，講求實效。樹典型、樹新風，以點帶面，積累經驗，抓出實效。要及時做好群眾的舉報投訴的調查處理和回復工作，對活動期間發生的服務、效能、行政執法投訴，按規定嚴肅處理。

3、深入調研，強化督導。各級領導要深入科室，深入管理單位，開展調查，發現新問題、新情況，并及時解決、及時匯報。衛生局將配合區、市糾風部門進行明查暗訪、檢查指導。

4、加強宣傳，營造氛圍。要加強信息溝通，對活動的每階段做到及時總結、及時報告，對先進經驗和先進典型及時宣傳報道。