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根據(jù)上級司法行政機關(guān)的統(tǒng)一安排和部署，我區(qū)自2012年5月16日至12月20日，組織開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）和司法部有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，從查處違法違紀(jì)問題、整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為入手，全面檢查鑒定機構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)情況，進一步推動鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，保障鑒定質(zhì)量，不斷提高司法鑒定社會公信力，促進司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動，努力實現(xiàn)“三個明顯提高”、“三個明顯減少”工作目標(biāo)，即：鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高、鑒定人隊伍素質(zhì)明顯提高、鑒定質(zhì)量明顯提高；違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少、鑒定活動不規(guī)范問題明顯減少、投訴案件明顯減少。

二、主要內(nèi)容

本次專項檢查以規(guī)范執(zhí)業(yè)活動為重點，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)業(yè)資質(zhì)。結(jié)合延續(xù)登記工作，對鑒定機構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)進行規(guī)范，主要包括：鑒定機構(gòu)名稱、住所、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；法定代表人、機構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人等是否符合法定要求和規(guī)定條件。

（二）執(zhí)業(yè)活動。落實“八個公開”情況，即：名冊公開、收費公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、業(yè)務(wù)范圍公開、執(zhí)業(yè)類別公開、職業(yè)道德公開和執(zhí)業(yè)監(jiān)督公開。是否存在未公告期間執(zhí)業(yè)問題；是否存在超范圍執(zhí)業(yè)問題；是否存在違反鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范問題；是否存在虛假宣傳、違規(guī)設(shè)立接案點問題；是否存在高收費、低收費、私自收費、變相收費等問題；是否存在與委托人和當(dāng)事人不正當(dāng)交往，影響司法公正問題；是否存在提供虛假證據(jù)、作偽證等違法行為；檔案管理是否存在不規(guī)范問題；是否存在無法定原因不出庭問題。

（三）制度建設(shè)。鑒定機構(gòu)是否按規(guī)定要求建立健全司法鑒定工作流程、受案登記、鑒定實施、回避、保密、鑒定材料管理、三級審核、鑒定人出庭、投訴處理、過錯責(zé)任追究、執(zhí)業(yè)公開、文書簽字簽發(fā)、文書送達(dá)、文書檔案管理等制度，并認(rèn)真落實情況。

（四）能力驗證和認(rèn)證認(rèn)可。鑒定機構(gòu)是否按要求參加能力驗證，并通過；是否開展認(rèn)證認(rèn)可，儀器設(shè)備和技術(shù)效能是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，是否建立并運行質(zhì)量管理體系。

（五）投訴處理。是否嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》，建立投訴處理內(nèi)部管理規(guī)定。對投訴案件是否有登記、有調(diào)查、有處理，對轉(zhuǎn)辦的投訴案件是否認(rèn)真配合調(diào)查，及時寫出情況報告。

（六）教育培訓(xùn)。是否按照《省司法鑒定教育培訓(xùn)實施意見》和《2012年全省司法鑒定教育培訓(xùn)計劃》開展教育培訓(xùn)，對未按規(guī)定要求參加教育培訓(xùn)的處理情況。

三、方法步驟

本次專項檢查活動，共分學(xué)習(xí)動員、全面檢查、整改驗收三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（5月16日至5月31日）。區(qū)司法局研究制定實施方案，對全區(qū)司法鑒定所負(fù)責(zé)人進行動員部署；各司法鑒定所結(jié)合工作實際，制定本機構(gòu)活動具體方案或工作計劃，報送區(qū)司法局，并對司法鑒定人進行動員。通過全面動員，明確專項檢查活動的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識開展專項檢查的重要意義，提高開展專項檢查的自覺性。同時，結(jié)合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，深入開展服務(wù)宗旨教育，進一步增強執(zhí)業(yè)為民、維護司法公正的觀念；開展法制教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，進一步增強依法執(zhí)業(yè)的觀念和能力；開展執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進一步增強遵紀(jì)守法和嚴(yán)格管理的自覺性。學(xué)習(xí)動員結(jié)束時，各司法鑒定所和鑒定人要分別將本階段總結(jié)材料和學(xué)習(xí)體會報區(qū)司法局。

（二）全面檢查階段（6月1日至9月30日）。本階段采取鑒定機構(gòu)自查自糾、區(qū)司法局檢查、市司法局、省司法廳抽查相結(jié)合的方式開展。

1、鑒定機構(gòu)自查自糾階段（6月1日至6月30日）。各鑒定機構(gòu)要按照部署要求，堅持邊查邊改邊建，對照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類梳理，建立自查登記簿，認(rèn)真剖析原因，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定切實可行的整改方案和措施，狠抓落實。對存在執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為的鑒定人，要依照有關(guān)規(guī)定和鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理制度作出相應(yīng)處理。要針對查擺出的問題及原因，進一步建立完善相關(guān)制度，加強長效機制建設(shè)。區(qū)司法局對鑒定機構(gòu)自查階段的工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，對存在問題自查不認(rèn)真、自糾不到位的，區(qū)司法局將派工作組幫助解決；對拒絕自查自糾的，將依照有關(guān)規(guī)定作出處理。自查自糾結(jié)束后，各司法鑒定所于7月10日前向區(qū)司法局提交書面報告。

2、區(qū)司法局檢查階段（7月1日至8月31日）。區(qū)司法局根據(jù)檢查內(nèi)容，對各鑒定機構(gòu)自查自糾情況組織全面檢查。對鑒定機構(gòu)及其鑒定人的執(zhí)業(yè)活動情況將進行實地檢查，對每個鑒定機構(gòu)2010年度辦理的每個鑒定事項至少抽查10個案卷，重點檢查委托書、協(xié)議書和鑒定報告。對鑒定機構(gòu)自查出的問題及整改、處理情況將重點檢查，對社會反映大、投訴多的鑒定機構(gòu)和鑒定人將進行重點清查處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將建立臺帳，分類梳理，能立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的責(zé)令制定整改措施，限期整改。在區(qū)司法局檢查基礎(chǔ)上，市局將對活動開展情況進行抽查。

3、省廳抽查階段（9月1日至9月30日）。省廳將對各地開展專項檢查活動情況進行抽查，重點抽查查擺出的問題和整改、處理情況，總結(jié)整理后集中反饋。對有問題不處理或者整改不徹底的，將責(zé)令進一步整改和作出處理。

（三）整改驗收階段（10月1日至12月20日）。區(qū)局、市局將對存在問題的鑒定機構(gòu)和鑒定人的整改過程進行跟蹤調(diào)度，進行檢查驗收，并對積壓的投訴案件，集中清理，盡快結(jié)案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《決定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時予以查處，調(diào)查提出處理意見報省廳，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以注銷；對已經(jīng)不符合行政許可條件的，責(zé)令限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，報省廳予以注銷。

省廳年底前將組織開展年度考核檢查，專項檢查活動情況作為年度考核及其檢查的一項重要內(nèi)容。

四、工作要求

（一）加強組織。開展規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動是加強司法鑒定工作的一項重要舉措，各司法鑒定機構(gòu)要高度重視，要結(jié)合工作實際，制定具有針對性和可操作性的自查自糾方案或工作計劃。司法鑒定機構(gòu)的負(fù)責(zé)人作為本機構(gòu)活動的第一責(zé)任人，要帶頭學(xué)習(xí)檢查，并認(rèn)真做好活動的組織實施工作，確保自查自糾不走過場，不流于形式。

（二）統(tǒng)籌兼顧。各司法鑒定機構(gòu)改革要將專項檢查活動與其它重點工作有機結(jié)合，確保每項活動和工作取得成效。一是與延續(xù)登記工作相結(jié)合；二是與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動相結(jié)合；三是與年度考核相結(jié)合。

（三）注重實效。本著“以檢促建、檢建結(jié)合、重在提高”的原則，一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，從源頭上規(guī)范執(zhí)業(yè)活動；二是抓好制度建設(shè)，重點解決執(zhí)行責(zé)任制的問題，確保各項制度落到實處；三是要加強監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，把執(zhí)業(yè)活動納入有效監(jiān)管之中，對存在嚴(yán)重問題的鑒定機構(gòu)、鑒定人依法嚴(yán)肅查處。

（四）積極宣傳。各司法鑒定機構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)活動的成果和經(jīng)驗，不斷發(fā)掘先進典型，及時向區(qū)司法局上報活動情況。區(qū)司法局將利用社會媒體加強宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，弘揚正氣，樹立司法鑒定行業(yè)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會形象。