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2012年我區(qū)社會組織管理工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力提高社會組織管理工作能力，著力完善社會組織建設與管理的長效機制，積極引導社會組織參與社會管理和服務，為全區(qū)的政治、經濟、社會和文化建設做出新貢獻。

一、圍繞中心、加強協同，積極推進社會組織黨建工作

1、強化制度建設。充分發(fā)揮區(qū)委社會建設工委、區(qū)非公有制經濟組織和社會組織黨的建設聯席會議的工作職能，對全區(qū)社會組織黨建工作實施具體指導，重點抓好社會組織黨組織的制度建設。要建立健全“”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯系群眾制度等六項制度，鞏固和提高黨組織的凝聚力和創(chuàng)新力。

2、加大組建力度。以年檢為契機，進一步摸清社會組織黨建底數。按照“應建必建、應派必派”的原則，采取“建、聯、掛、派”等方式，對于符合黨組織建立條件的，要及時建立；對暫時沒有黨員或尚不具備條件的，采取選派黨建指導員的形式，開展好黨的工作。3、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在各社會組織中繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，推動全區(qū)社會組織在科學發(fā)展、本職崗位、服務群眾和隊伍建設上創(chuàng)先爭優(yōu)。積極引導社會組織黨組織圍繞業(yè)務工作和發(fā)展目標確定爭創(chuàng)主題，精心設計活動載體，要及時總結“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的典型事跡和先進經驗，配合做好“七一”前的先進表彰工作。

二、突出重點、加大力度，積極推進社會組織健康發(fā)展

4、加大社區(qū)社會組織培育發(fā)展力度。依托各街道服務組織聯合會，有針對性地培育發(fā)展一批適應居民物質文化生活需求的社區(qū)社會組織，重點放在社區(qū)公益類、慈善類、服務類社會組織上。積極探索政府向社會組織轉移職能、購買服務和獎勵扶持等政策措施。圍繞培育發(fā)展的重點，進一步完善備案管理制度，建好社區(qū)社會組織備案管理臺帳，為社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務提供平臺和指引。積極參加市民政局組織的評選資助“社會組織優(yōu)秀公益項目”和“社會組織公益示范項目”活動，培育社區(qū)社會組織公益品牌。

5、試點建立社區(qū)社會組織孵化中心。在1-2個街道設立試點，探索建立社區(qū)社會組織孵化中心，研究制定中心整體布局和規(guī)劃，指導幫助入駐的行業(yè)協會、公益服務類、社會事務類、慈善救濟類社會組織的籌建，為其在初建期提供包括場地設施、辦公和運作經費補貼、法律咨詢等支持，為社區(qū)社會組織發(fā)展提供優(yōu)質環(huán)境。

6、加強社會組織負責人培訓工作。貫徹落實民政部等部委《關于加強社會組織人才隊伍建設的意見》，結合我區(qū)實際，認真組織好社團、民非單位負責人的培訓工作，制定培訓計劃，創(chuàng)新培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性、實效性、可行性，確保培訓質量。

三、規(guī)范登記、強化管理，建立健全管理工作的長效機制

7、依法做好登記審批工作。進一步優(yōu)化工作流程，提高行政審批效率和服務水平，確保登記注冊工作合法規(guī)范。繼續(xù)實施社會組織成立、變更、注銷等事項公告公示制度，努力形成不登記不合法、變更不登記無效、不依法注銷后果嚴重的共識，確保群眾滿意率達98%以上。

8、認真做好年檢工作。協調業(yè)務主管部門召開社會組織年檢工作會議，明確職責及工作目標，適時組織業(yè)務培訓。嚴格落實監(jiān)督管理機制，按照規(guī)定的標準、程序、方法組織年檢工作，重點做好數據匯總分析，不斷加強年檢信息開發(fā)利用，以社團“小金庫”治理工作為切入點，有重點地抽取一定比例的社會組織，會同有關部門進行實地復查。結合年檢，加強以服務指導為目的日常行政檢查工作，針對傾向性問題和群眾反映比較集中問題，開展專項行政檢查，重點治理“活動不正常，負責人不照面、場所無蹤影”的“癱瘓”社會組織。

9、指導社會組織加強自身建設。圍繞社會組織的選舉、決策、管理、財務、誠信自律、信息公開等方面內容，進一步完善以章程為核心、以規(guī)范行為為重點的相關配套制度，健全內部治理機制，逐步建立社會組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的長效機制。加強社會組織規(guī)范化建設，建立健全《章程》、財務管理制度、檔案管理制度、印章管理制度、民主決策制度、會議制度、業(yè)務活動制度和黨的建設等規(guī)章制度。四、完善機制、依法行政，進一步增強執(zhí)法工作實效性。

10、建立健全三級監(jiān)督管理網絡體系。加強與業(yè)務主管單位協調，完善登記管理機關與業(yè)務主管單位的“雙重管理”，建立一支聯合執(zhí)法隊伍，查處社會組織中的違法行為。健全區(qū)、街、居三級管理網絡，繼續(xù)做好聘請社會監(jiān)督員的工作，加大對監(jiān)督員的培訓力度，建立和完善信息報送渠道，促進社會組織健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

11、切實提高執(zhí)法工作效能。認真貫徹落實《區(qū)民政局行政處罰權裁量標準（實行）》，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和方式，強化依法行政意識，加大對非法組織和違法違規(guī)社會組織的查處力度，做到違法必究、執(zhí)法必嚴，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。加強與公安、工商、財政及相關業(yè)務主管單位聯合執(zhí)法的聯動機制，選擇1-2類社會組織進行聯合執(zhí)法，依法查處非法社會組織活動。

五、夯實基礎、注重實效，全面提升自身能力建設

12、加強信息宣傳工作。充分利用市、區(qū)宣傳媒體、社會組織網、政務網等輿論工具，大力宣傳社會組織在我區(qū)經濟建設、社會發(fā)展和構建和諧社會中發(fā)揮的積極作用。在全區(qū)選樹一批不同層次的有特色、能力強、公信力高、影響力大的社會組織典型，加大宣傳力度，推廣其成功做法和經驗，引領各類社會組織健康發(fā)展。

13、加強登記檔案規(guī)范化建設。認真貫徹落實民政部、國家檔案局《社會組織登記檔案管理辦法》，開展對檔案管理員的培訓，規(guī)范社會組織檔案管理工作。

14、加強服務質量和素質建設。搭建業(yè)務主管單位、登記管理機關和社會組織之間的交流平臺，構筑政府聯系社會組織的橋梁和紐帶，向社會組織提供更加“方便、快捷、透明、高效”的服務，提高社會組織管理工作整體效能。切實改進工作作風，加強工作人員的政治學習和業(yè)務學習，積極開展內部培訓工作與對外學習交流，理順工作關系，落實各項責任制度，增強幫助基層和社會組織解決實際問題的意識與能力。