導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局土地執(zhí)法工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)土資源部和省政府有關(guān)要求，從現(xiàn)在起到今年年底，開(kāi)展以查處“以租代征”為重點(diǎn)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，在深入開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，把集中清理2005年1月1日以

來(lái)“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為作為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處土地違法違規(guī)案件，遏制違法違規(guī)用地，保證土地管理制度的有效實(shí)施，充分發(fā)揮土地供

應(yīng)的調(diào)控作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。掌握違法違規(guī)用地底數(shù)，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，落實(shí)問(wèn)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)土地管理和利用的根本好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)用地行為：一是違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)

劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過(guò)出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的“以租代征”行為。二是對(duì)現(xiàn)有已審核公告的開(kāi)發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定

的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開(kāi)發(fā)的行為。三是清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，

先征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。

二、工作原則和內(nèi)容

（一）工作原則。

1.政府組織。各區(qū)市政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法百日行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)。

2.屬地管理。各區(qū)市政府對(duì)本轄區(qū)的違法違規(guī)案件依法全面查辦。

3.依法查處。對(duì)土地違法違規(guī)案件，要依法處罰到位；應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，要及時(shí)提出處分建議并處分到位；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)工作組織不力、有案不查、隱瞞不報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，依法追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

（二）工作內(nèi)容。

1．對(duì)“以租代征”土地違法違規(guī)問(wèn)題，要逐一清查到位，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地

的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

2．全面清理開(kāi)發(fā)區(qū)或“以工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分類處理，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果。

3．全面清查批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確

責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出意見(jiàn)。同時(shí)，要提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見(jiàn)。

三、工作安排

土地執(zhí)法百日行動(dòng)分五個(gè)階段，壓茬進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（9月20日前）。貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和工作要求，召開(kāi)專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署，積極組織開(kāi)展工作。各相關(guān)區(qū)市要成立土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)組織調(diào)

度工作，并結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，分解、細(xì)化相關(guān)工作，明確職責(zé)分工，落實(shí)人員、技術(shù)、執(zhí)法裝備等方面的保障措施。

（二）自查清理階段（9月30日前）。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，填報(bào)有關(guān)表格。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地

問(wèn)題，要立即制止，涉嫌違法的要同步立案。

（三）查處糾正階段（9月25日—10月20日）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問(wèn)題，各區(qū)市要依法依規(guī)查處到位；對(duì)清理出的不規(guī)范問(wèn)題，要采取措施，認(rèn)真糾正。

（四）督查整改階段（10月15日—11月10日）。對(duì)在清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問(wèn)題，各區(qū)市要舉一反三，制定以完善制度、程序和明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案。市政府將對(duì)各區(qū)市

自查清理和查處糾正的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；對(duì)壓案不查、查處不力的，要督促整改、實(shí)行問(wèn)責(zé)，并對(duì)典型案件直接立案查處。

（五）總結(jié)迎檢階段（11月1日—11月10日）。各區(qū)市要分別對(duì)土地執(zhí)法百日行動(dòng)的有關(guān)資料立卷、備案、歸檔，并上報(bào)工作成果。對(duì)工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，形成總體匯報(bào)材料，做好各項(xiàng)迎接檢查、驗(yàn)

收準(zhǔn)備工作。市政府將對(duì)各區(qū)市迎檢工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，確保順利通過(guò)上級(jí)的檢查、驗(yàn)收。

四、工作措施和要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)土地執(zhí)法百日行動(dòng)有關(guān)工作。各區(qū)市政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)百日行動(dòng)的動(dòng)員部署和工作調(diào)度。同時(shí)，要建立并實(shí)

行政府領(lǐng)導(dǎo)包片、包案制度，將本轄區(qū)劃分成若干區(qū)域，做到所有區(qū)域和案件都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)決按照上級(jí)的工作部署和要求，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。要實(shí)行百日行動(dòng)周報(bào)告制度，每周五下午3時(shí)前，各區(qū)市政府要

將百日行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)和工作動(dòng)態(tài)，以書(shū)面形式報(bào)市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等部門，要通力協(xié)作，密切配合，進(jìn)一步加大查處土地違法違規(guī)案件的力度，確保百日行動(dòng)順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳國(guó)家嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，為百日行動(dòng)營(yíng)造良好的社

會(huì)輿論氛圍。

（五）嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)。對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)格追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)不按照上級(jí)有關(guān)部署要求認(rèn)真組織開(kāi)展百日行動(dòng)，敷衍了事、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，

對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，將嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

各區(qū)市要采取有效措施，確保10月1日前完成本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問(wèn)題的清理上報(bào)工作，11月10日前完成對(duì)發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問(wèn)題的查處，并做好百日行動(dòng)總結(jié)，準(zhǔn)備迎接省和國(guó)家的檢查。