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為認真貫徹落實市委、市政府集中開展經濟發展軟環境專項整治活動的決定，進一步提高糧食局機關服務質量和依法行政水平，不斷優化經濟發展軟環境，特制定本方案。

一、指導思想

這次糧食局機關經濟發展軟環境專項整治活動，要以全市經濟工作會議精神為指導，以“轉變行政觀念，轉變政府職能，轉變行政方式，規范行政行為”為重點，以“辦事高效、服務規范、公開透明、廉潔行政、爭創一流”為目標，著力解決經濟發展軟環境方面存在的突出問題，使經濟發展軟環境從根本上得到明顯改善，盡快成為企業滿意、群眾滿意、客商滿意的投資熱點地區，推動經濟和各項社會事業更快更好發展。

二、整治重點

這次經濟發展軟環境集中整治活動，本著有則改之，無則加勉的原則，對存在的問題堅決整改，對沒發生過的問題要防止發生，整治的重點問題是：

一、對符合規定條件的申請不予受理、許可的；

二、未在規定或承諾時限內辦結許可事項的；

三、違反規定強制性組織資格考試培訓的；

四、對已許可項目因監管不力造成不良影響和后果的；

五、擅自對重點企業進行檢查的；

六、以執法檢查之名干擾和影響企業正常開展經營活動的；

七、同一部門多個職能科室分別到同一企業檢查的；

八、借檢查之機對被檢查單位打擊報復或惡意執法的；

九、不具備行政執法資格實施行政處罰的；

十、沒有法律和事實依據實施行政處罰的；

十一、擅自設立處罰種類或者提高處罰幅度的；

十二、違反罰繳分離的規定自行收繳罰沒款的；

十三、工作時間擅自離崗、空崗貽誤工作或造成損失的；

十四、對服務對象態度不熱情，缺乏親和力，甚至冷漠、生硬、蠻橫、粗暴的；

十五、工作推諉扯皮、辦事效率低下，引起服務對象不滿的；

十六、接受可能影響公正執行公務宴請的；

十七、接受服務對象錢物、代幣購物券的；

十八、借公務之機吃拿卡要報或敲詐勒索的；

十九、強制向服務對象拉贊助或變相攤派訂購行業書報刊物及推銷商品的；

二十、有其它損害軟環境建設的不廉潔行為的；

二十一、在招商引資方面工作失誤，協調不力造成項目流失，弄虛作假騙取榮譽利益的，工作不負責任、不兌現服務承諾造成投資者投訴或對投訴處理久拖不決的。

（責任科室：業務科、儲保工業科、辦公室、政工科、財務審計科）

三、方法步驟

這次經濟發展軟環境專項整治活動，分三個階段進行。

（一）宣傳教育發動階段（5月底以前）。樹立“加快經濟發展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環境、人人都是經濟發展主體”的大局觀念，自覺找準在推進全市經濟社會發展中的定位和坐標，明確整治的問題、目標和解決的方式方法、時間步驟和責任人。

（二）對照檢查整改階段（6月底以前）。對照全市經濟工作會議精神、先進性教育活動要求、市委市政府關于加快經濟發展的有關政策規定、本次活動的目標要求及各種法律法規，堅持自查自糾與重點檢查相結合、宣傳教育與查處案件相結合的方法進行，認真檢查本部門本單位在思想、工作、作風方面存在的和可能發生的影響我市經濟發展和糧食工作的問題，結合工作職能，抓好各類問題的整改。

（三）總結驗收提高階段（12月底以前）。對開展這次經濟發展軟環境專項整治活動認真進行總結。

四、主要整治措施

（一）統一思想，提高認識。牢固樹立以人為本的意識，從建設“繁榮、平安、文明”、“為耕者謀利，為食者造福”和構筑和諧社會的高度，增強改善經濟發展軟環境的責任感和緊迫感。結合貫徹落實全市經濟工作會議精神和糧食系統的體制改革，結合正在深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，認真組織好這次經濟發展軟環境專項整治活動，為全市經濟發展創造一個寬松有序的良好環境。

（二）強化措施，狠抓落實。研究制定促進我市糧食經濟發展的具體措施：一是大力推行政務公開。將辦理糧食收購許可證和社會糧食流通統計工作的有關事項，以明白紙的方式向社會發放公布，公開辦事制度、辦事程序、辦事內容、辦事結果。二是暢通投訴渠道，向社會公布咨詢、投訴電話：。三是邊整邊改，務求實效。要堅持以解決實際問題為主，避免走過場搞形式主義。以這次專項整治活動為契機，加強機關作風建設，建立保護和促進經濟發展的長效機制，確保經濟發展軟環境整治工作取得扎實成效。

（三）明確責任，嚴肅追究。這次經濟發展軟環境專項整治活動，要明確責任，對不履行或不正確履行法定職責的責任人，嚴肅查處，根據造成的影響和損失，追究當事人責任。

（四）加強集中整治活動的組織領導。糧食局成立經濟發展軟環境專項整治活動領導小組，抓好糧食部門的全面整治工作。各有關科室對職責范圍內的專項整治工作負具體責任，有計劃、有步驟地抓好落實。