導(dǎo)語：財(cái)稅秩序整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各類違反財(cái)稅法規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市財(cái)稅秩序，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展財(cái)稅秩序整治活動(dòng)。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政、稅收政策，加強(qiáng)稅法普法教育，強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)管，堵塞征繳漏洞，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，在全市營(yíng)造公平、和諧的財(cái)稅環(huán)境，提高納稅者自覺納稅意識(shí)。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍。2007年至2012年6月期間的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶納稅情況，對(duì)某些重大問題可追溯到以前年度。

（二）整治重點(diǎn)

1.查清2012年21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目情況。主要對(duì)伊科思新材料等15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和利群購(gòu)物中心等6個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握項(xiàng)目基本情況，開展稅收分析預(yù)測(cè)與監(jiān)控。

2.對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行稅收排查。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)及同行業(yè)對(duì)比營(yíng)業(yè)額進(jìn)行全面分析，按照賬管戶、票控戶、稅控戶、查認(rèn)戶分類，確定稅收標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、裝修裝飾等企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)行檢查評(píng)估，重點(diǎn)是對(duì)偷逃土地增值稅、所得稅及營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行集中清理整頓。

4.對(duì)藥品經(jīng)銷行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、非居民企業(yè)納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5.對(duì)年銷售收入1000萬元以上企業(yè)個(gè)人所得稅零申報(bào)戶進(jìn)行清查。

6.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)納稅評(píng)估及清查。

7.對(duì)總分機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、工作安排

本次財(cái)稅秩序整治工作自2012年8月中旬開始，至10月底結(jié)束。分為3個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)與普查階段（8月16日至8月31日）。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、監(jiān)察、廣播電視等部門，負(fù)責(zé)認(rèn)真做好本次財(cái)稅秩序整治活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作。廣泛開展財(cái)稅法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)稅法普法教育，并通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。國(guó)稅局、地稅局以及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)及個(gè)體工商戶納稅登記情況進(jìn)行全面普查登記，摸清底子，建立臺(tái)賬。

（二）重點(diǎn)整治階段（9月1日至10月20日）

1.制定具體檢查方案。根據(jù)財(cái)稅秩序整治重點(diǎn)，擬定需進(jìn)行重點(diǎn)檢查的企業(yè)，由財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量開展重點(diǎn)檢查。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及監(jiān)察部門要成立專門工作班子，制定具體詳細(xì)的重點(diǎn)檢查工作方案，包括擬定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單、檢查組的劃分及工作分工、檢查組人員名單等內(nèi)容。各有關(guān)部門要將重點(diǎn)檢查工作方案于8月26日前報(bào)送市財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.開展重點(diǎn)整治工作。根據(jù)重點(diǎn)檢查工作方案，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)進(jìn)行清查整頓。深入企業(yè)逐戶調(diào)查，全面了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷稅、漏稅和騙稅行為進(jìn)行清理整頓，達(dá)到查處一戶、整頓一戶的目的。發(fā)改、城建、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門要各司其職、密切配合，建立橫向一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

3.集中進(jìn)行處罰處置。對(duì)重點(diǎn)整治階段查出的問題，要從嚴(yán)處理，除補(bǔ)交稅款、加收滯納金外，還要根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒體予以曝光。

（三）總結(jié)階段（10月21日-10月31日）。對(duì)本次整治活動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié)，針對(duì)稅收征管過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善征管措施，達(dá)到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活動(dòng)成果真正體現(xiàn)在地方稅收的增加上。同時(shí)，對(duì)在稅源普查與財(cái)稅秩序整治工作中工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推諉應(yīng)付、不能按期完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、職責(zé)分工

（一）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)耕地占用稅、契稅以及鎮(zhèn)級(jí)引稅情況進(jìn)行清查，負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)匯總工作。

（二）市國(guó)稅局、地稅局：

1.根據(jù)工商局提供的工商登記情況，會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織，對(duì)我市的工商企業(yè)及個(gè)體工商戶稅務(wù)登記情況進(jìn)行全面普查，摸清底子，建立臺(tái)賬。

2.對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行全方位稽查，核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、發(fā)票管理及其它各類涉稅信息，并錄入建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)出現(xiàn)“低稅負(fù)”、“零稅收”、“長(zhǎng)虧不倒”以及利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)稽查，對(duì)核算不實(shí)的，依據(jù)《稅收征管法》實(shí)行核定征收。

3.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)不按時(shí)據(jù)實(shí)申報(bào)、故意偷漏稅企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)核算不實(shí)的實(shí)行核定征收。

4.對(duì)企事業(yè)單位的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及其他應(yīng)稅收入進(jìn)行全面清理，對(duì)不按時(shí)申報(bào)和不申報(bào)的企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶納稅情況進(jìn)行清查，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)以及稅負(fù)偏低的個(gè)體工商戶進(jìn)行稅收定額核定，確保稅負(fù)公正、公平、合理、合法。

（三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、審批及投資等情況。

（四）市城建局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、《建筑工程施工許可證》（復(fù)印件）、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收信息等。

（五）市國(guó)土局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項(xiàng)目供地情況信息，包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、土地轉(zhuǎn)讓出讓合同或協(xié)議、土地價(jià)格、供地批文、土地證發(fā)證情況等。

（六）市工商局：及時(shí)提供企業(yè)及個(gè)體工商戶工商登記信息，積極配合稅務(wù)部門做好稅源普查工作。

（七）市監(jiān)察局：配合各部門開展整治工作，對(duì)有違法違紀(jì)問題的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（八）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）：組織發(fā)動(dòng)本級(jí)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，積極配合稅務(wù)部門搞好鎮(zhèn)、村兩級(jí)稅源清查，摸清底子，加強(qiáng)稅收征管。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由孫利國(guó)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改民、公安、監(jiān)察、財(cái)政、城建、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、工商等部門主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)做好整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)這次財(cái)稅秩序整治活動(dòng)的重大意義，把這項(xiàng)工作列入重要日程，認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)把財(cái)稅秩序整治工作落到實(shí)處，抓出成效。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各成員單位在做好本職工作的同時(shí)，要積極配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保形成工作合力。對(duì)需要本部門提供數(shù)據(jù)和材料或需要多個(gè)部門共同開展的工作，要切實(shí)服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作安排，按時(shí)做好相關(guān)工作。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中不配合、不支持的企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)整治，不服從稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行的，要采取各成員單位聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法解決。要建立工作例會(huì)制度，每月兩次召開聯(lián)席會(huì)議，聽取各部門工作開展情況匯報(bào)。整治活動(dòng)期間，各成員單位要于每月1日和16日向市財(cái)稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作開展情況（聯(lián)系電話：）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要以這次財(cái)稅秩序整治活動(dòng)為契機(jī)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)財(cái)稅秩序整治活動(dòng)中工作敷衍了事、推諉扯皮、以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊、稅企串通等行為，要堅(jiān)決追究有關(guān)單位以及責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。