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為全面落實市委、市政府加快科學發展、建設美麗泉城的部署要求，進一步加強河道整治與管理，加快建設生態城市，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照發展更好、城市更靚、管理更優、生活更美的總體要求，圍繞河道防洪排澇、清淤疏浚、環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升，建立河道整治與管理長效機制，增強城區防洪減災能力，提高生態與環境質量，為建設繁榮文明首善之區奠定基礎。

（二）基本原則

1.堅持統一規劃、系統整治、分步實施。河道整治“治標”與“治本”相結合，做到河道整治一條，完善提升一條，確保整治效果。

2.堅持突出重點、統籌兼顧。對列入市級整治計劃、涉及防洪安全的和列入區改造提升的重點河道，抓緊組織實施；對一般性整治的河道，結合片區開發組織實施。

3.堅持系統整治與區域整治相結合。河道截污治污和雨污分流工程建設按照整體排污系統規劃統籌安排，由上游到下游分層次整治。污水收集與處理按照目前污水集中處理區域劃分，科學安排，合理處置。

二、主要任務

（一）總體任務。包括河道防洪除澇、截污整治、拆除違法違章建筑、清淤疏浚、環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升等工作。

（二）河道整治任務。實施截污治污，按照河道整治與治污、治洪（雨）統籌推進的要求，開展河道截污和雨污管線分流工程建設，完善污水收集管網系統和污水處理設施，到2013年底前完成全區15條河道截污整治任務，實現污水不直排河道的目標。拆除違法違章建筑、清淤疏浚，滿足城區防洪需要。實施景觀改造提升，推進生態城市建設。

（三）河道環境衛生整治任務。全面實施全區23條河道兩側100米范圍內道路保潔、垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作，完善河道環境衛生長效管理機制，達到整潔、暢通、整齊、優美的目標。健全河道日常管理制度，明確工作目標，細化責任分工，認真履行河道整治執法責任，及時查處河道沿岸違法違章建設。

三、工作安排

（一）城區內河道整治。按照城市防洪排澇需要，逐步實施拆除違法違章建設和清淤疏浚，確保城區安全度汛，7月底完成中井洪溝、小漢峪溝、全福河等11條河道的清淤疏浚工作。從現在起至2013年底為河道截污治污階段，分兩期組織實施，一期自2012年8月至2013年6月，完成9條河道整治，二期自2012年10月至2013年9月，完成6條河道整治任務，確保實現河道看不到污水、聞不到異味目標；完成排污主次管道建設任務，實現雨污分流目標；圍繞重點河道的改造提升，改善廣場東溝、羊頭峪東溝等部分河道干涸現狀，提高城市生態環境質量。全面實行河道整治管理河長制，嚴格落實管理責任，保障城市河道整潔美觀。

（二）河道環境衛生整治。按照全市部署安排，2012年6月為河道環境整治調查摸底、明確任務階段。7月底前為集中整治階段，全面清理河道沿岸垃圾死角，依法拆除影響河道景觀的違法違章建設。8月份之后為鞏固提升階段，建立完善長效管理機制，鞏固整治成果，達到河道沿岸景觀優美、人與自然和諧統一的目標。

四、整治措施

（一）全面開展河道環境衛生整治。明確河道沿岸環境衛生河段長責任制，全區23條河道全部簽訂環境衛生整治責任書并掛牌督辦，公共區域、無責任單位或無法落實責任單位的區域，按照屬地管理原則由轄區街道辦事處負責保潔。河道沿線配置果皮箱等環衛設施，沿河村（居）、社區或樓道設置垃圾收集桶，在較大社區設置垃圾轉運站。加強生活垃圾清運管理，沿河各單位、村（居）全部實現生活垃圾統管統運，禁止單位自運；加大沿河“三無”（無明確管理部門或單位、無物業、無管理人員）居住區垃圾清運力度，實行日產日清，嚴禁垃圾過夜。加強河道沿線保潔管理，配齊道路保潔員并加強培訓，杜絕向河道傾倒垃圾等行為。各街道辦事處在河道及溝渠沿線設置警示牌和標語，營造文明生活、愛護環境氛圍。

（二）積極實施違章建設拆除與清淤疏浚。按照滿足城市行洪、截污治污和景觀改造提升的需要，結合河道整治總體安排、城市片區開發與相關項目建設，做好違法違章建設查處與河道清淤疏浚工作。堅持以自拆和助拆為主、強拆為輔的方式，依法拆除違法違章建設，全力控制違法違章建設回潮反彈，創建河道沿岸良好生態環境。建立有獎投訴舉報制度，鼓勵市民積極參與監督，凝聚社會力量，堅決制止損害河道行為，提升河道管理社會化水平。

清淤疏竣由各街道辦事處組織實施，進行公開招標、組織施工，相關部門配合，區財政統一籌措資金。區水務局負責統一立項、技術指導和竣工驗收工作。徹底清除河道內淤泥砂石、建筑垃圾、生活垃圾、灌木雜草等，實現水系暢通、水質提高、環境改善，確保河道發揮正常防汛排洪的功能。

（三）扎實推進河道治污截污。按照生態城市建設要求，以污水全收集為目標，重點完善污水處理設施，加強管網及配套建設，努力在源頭治理上取得突破。整治工作由市統一規劃、立項，主要包括：拆遷拆違、斷面加寬、清淤清污、擋墻砌壘，分層次進行雨污分流管線建設，雨洪利用、管線疏通、改造區域污水收集系統，實現雨污分流，達到污水不直排目標。有重點地對部分河道進行改造提升，打造亮點河道。通過實施截污整治，進一步提高河道行洪能力，實現生態城市建設目標。

五、指揮管理與監督考評

（一）指揮管理機構

成立河道整治管理指揮部，負責河道整治與管理的組織領導、整體策劃與指揮調度。河道整治管理指揮部辦公室設在區水務局，辦公室設河道整治管理、環境綜合整治、違法違章拆除三個工作組。

1.河道整治管理組。設在區水務局，主要負責人兼任組長，負責城區河道整治、治污、治洪（雨）、城市防洪等總體策劃、規劃與技術指導，負責城區河道建設管理監督及日常調度、考核等，并做好河道截污治污立項申報與實施工作。

2.河道環境綜合整治組。設在區城管局，主要負責人兼任組長，負責河道周邊垃圾收集處理和運輸、設施設置和河道環境衛生整治工作。

3.河道違法違章拆除組。設在區城管執法局，主要負責人兼任組長，負責組織查處違法違章建設工作。

（二）建立河道整治管理河長制。按照市委、市政府決策部署，全面實行河道整治管理河長制，區委副書記、區長兼任總河長，區委常委、副區長任副總河長，12個相關街道辦事處黨工委書記兼任河段長。河段長全面負責轄區河道拆除違法違章建設、清淤疏浚、環境衛生整治、日常管理等工作的具體落實，協調河道整治管理工作推進中的有關問題。

（三）職責分工。街道辦事處對轄區河道（段）進行全面監督，實施長效管理。負責對占壓河道的違規違法建筑進行拆除，對侵占河道（岸）、破壞河道景觀、向河內及周邊傾倒垃圾、亂開污水口、亂排污水等違法行為，及時查處和治理。負責河道清淤疏浚、協調做好截污整治工作。宣傳動員轄區沿河機關、企事業單位及個體經營戶、居民積極行動，愛河護河，打造良好的河道環境；區城鄉建設委負責河道整治工程建設及建設范圍內權屬電力管線遷移、電力線路預埋的牽頭協調工作；區水務局負責對河道的日常管理，河道整治工程的立項、設計、施工組織、竣工驗收和技術指導工作；區城管局負責城區河道的環境衛生的綜合整治工作；區城管執法局負責組織河道違法違章建筑的拆除；區國土分局負責落實工程建設用地指標及相關報批工作；區環保局負責環保專項資金籌措及河道水質監測，查處違法排水行為；區市政局負責雨水污水管網的清淤疏浚，協調河道整治建設期間相關市政設施的遷建工作；區園林局負責河道兩側綠化美化和日常管理工作；東部新城中央商務區管委會負責中井洪溝中井村至經十路段河道整治及管理的有關工作；漿水泉管委會負責窯頭大溝自漿水泉村至仁合村段河道整治及管理的有關工作；區發改委負責項目立項審批及初步設計、投資概算審查工作；區經信局負責河道工程建設期間相關企業單位的遷占協調的有關工作；區監察局負責監督、檢查河道整治管理工作職責落實情況；公安分局負責維護河道整治工程建設治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶工程建設物料及阻礙工程建設的違法犯罪行為；區財政局負責落實河道整治管理資金并監督使用；區審計局負責河道整治建設項目工程審計工作。

（四）檢查考核機制。按照《區河道整治管理考核辦法》，明確目標，落實責任，科學實施檢查考評工作。年度綜合考核結果納入區委、區政府對各街道辦事處科學發展綜合考核。強化各項基礎性管理工作，按照職責分工，落實河道整治規劃、組織協調、業務指導、監督考核等工作，完善會議、信息報送、督查督辦、檔案管理等工作制度。對工程投資、進度、質量、安全與文明施工等實施全過程、全方位監管，確保河道整治與管理工作規范、高效、有序開展。