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為進一步加強全市司法鑒定工作，不斷規范司法鑒定機構和司法鑒定人員的執業行為，努力提高司法鑒定質量，充分發揮司法鑒定服務訴訟、化解社會矛盾糾紛的積極作用，加快實現司法鑒定工作良性循環發展目標，根據省廳統一部署，決定在全市開展司法鑒定服務提升年活動，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真落實中央領導及吳愛英部長針對司法鑒定工作的重要指示精神和全省司法鑒定工作會議精神，以增強司法鑒定服務意識為主題，以健全司法鑒定服務制度為要求，以增強司法鑒定服務能力為目標，深入開展司法鑒定服務提升年活動。通過開展司法鑒定服務提升年活動，切實解決司法鑒定工作中存在的突出問題，充分發揮司法鑒定服務訴訟活動、化解社會矛盾、促進司法公正、維護社會和諧穩定的積極作用，為促進跨越式發展作出應有的貢獻。

二、目標任務

1、隊伍素質進一步提高。司法鑒定人業務能力進一步提高,法律意識、質量意識、職業道德意識和服務意識明顯增強。

2、服務能力進一步增強。鑒定機構儀器設備配齊、配強，技術效能符合有關標準和要求，管理和使用嚴格規范。司法鑒定服務訴訟、化解社會矛盾、維護公民合法權益、促進社會和諧穩定的作用明顯增強。

3、執業行為進一步規范。司法鑒定機構和司法鑒定人員嚴格按照鑒定程序、技術標準和操作規范開展鑒定活動，做到嚴格依法執業，科學公正鑒定，違規違紀行為明顯減少。

4、鑒定質量進一步提高。司法鑒定文書制作規范，符合相關規定和要求，鑒定意見客觀、準確、公正，采信率高。

5、管理工作進一步規范。各司法鑒定機構全面履行管理職責,各項制度有效落實，管理效能得到提高；各司法鑒定機構內部管理規范。

三、活動對象

1、我市司法鑒定管理部門及其工作人員。

2、全市經司法行政機關依法登記并已領取《司法鑒定許可證》的司法鑒定機構。

3、全市經司法行政機關依法登記并已領取《司法鑒定人執業證》的司法鑒定人。

四、主要內容

通過司法鑒定服務提升年活動，著重糾正和解決好以下幾個方面的問題。

（一）市局司法鑒定管理部門

1、總體規劃方面：全市司法鑒定機構布局是否合理，解決法醫類鑒定機構偏多，而其他門類相對較少或缺失，鑒定機構發展不平衡的問題。

2、規范管理方面：全市司法鑒定機構名稱是否規范，解決司法鑒定機構標識混亂的問題。

3、行政執法方面：司法鑒定管理體系是否建立，解決監管手段單一，監督機制缺乏，投訴查處力度不大的問題。

4、管理效能方面：管理人員業務能力是否過硬，解決鑒定管理工作中主動服務意識不高、服務態度不端正的問題。

（二）司法鑒定機構

1、辦公場所設置方面：辦公場所是否符合省廳、市局規定的標準，所容所貌是否清潔明亮，解決司法鑒定機構辦公場所過于簡陋和臟、亂、差的問題。

2、管理制度規范方面：是否依據司法鑒定法律法規建立健全內部管理制度，解決內部管理制度不健全、管理措施不完善、管理行為不規范問題。

3、儀器設備配置方面：是否依據司法部《司法鑒定機構儀器設備基本配置標準（暫行）》以及省廳的要求配備鑒定所需儀器設備，解決實驗室建設落后，儀器設備配置不足的問題。

4、收費標準執行方面：是否按照物價部門制定的收費標準收費，解決鑒定不按標準收費，隨意降低收費標準攬業務的問題。

5、學習制度落實方面：是否健全學習制度，建立學習檔案，解決司法鑒定工作中重業務輕學習的問題。

6、內部監督落實方面：是否建立內部監管工作臺帳，解決鑒定機構對鑒定人的執業行為、鑒定質量不能有效實施監督管理的問題。

7、投訴查處反饋方面：是否建立健全司法鑒定投訴臺帳，是否對投訴情況進行認真登記、及時處理、逐一反饋和備案，解決投訴處理過程中推諉、扯皮的問題。

8、執業行為規范方面：是否有超越鑒定業務范圍接受委托實施鑒定的情況，是否有以支付回扣、協調費、勞務費、介紹費等形式進行不正當競爭的情況，是否有無正當理由拒絕出庭的情況，解決鑒定活動中盲目追求經濟利益，推卸鑒定義務的問題。

9、服從行政管理方面：是否存在不接受、不服從司法行政機關監督管理的情況，解決司法鑒定機構重準入登記輕日常管理的問題。

（三）司法鑒定人

1、執業紀律方面：是否存在依法執業、規范執業、誠信執業意識不強的情況，是否存在拒絕接受司法行政機關監督、檢查或者向其提供虛假材料的情況。要樹立“誠信敬業”的執業理念和“執業為民”的服務意識，堅持“便民、利民、惠民”的原則。

2、職業道德方面：是否存在接受當事人吃請或者收受賄賂、徇私舞弊的情況。

3、執業行為方面：是否存在私自收案收費的情況，是否存在同時在兩個以上鑒定機構執業的情況，是否存在違反保密和回避規定的情況，是否存在故意做虛假鑒定的情況，是否存在嚴重違反鑒定程序、技術標準和行業規范的情況，解決“關系鑒定”、“人情鑒定”、“金錢鑒定”等問題。

4、服務能力方面：是否存在超越登記的執業類別執業的情況，是否有經人民法院依法通知，無正當理由拒絕出庭質證的情況，是否存在嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的情況，解決政治意識、大局意識、法律意識和責任意識不強的問題。

五、方法步驟

全市司法鑒定服務提升年活動分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（四月份）

各司法鑒定機構要充分認識開展司法鑒定服務提升年活動的重要意義，明確目標任務，增強責任感和緊迫感。要根據市局實施方案，制定具有針對性和可操作性的具體工作方案，召開一次動員會，進行全面再動員部署，保證提升年活動扎實有序開展。動員部署階段小結于4月30日前報市局。

（二）查擺問題階段（五月份）

各司法鑒定機構要針對提升年活動的主要內容，全面查找內部管理和執業活動中存在的突出問題和薄弱環節。各司法鑒定機構要將查找的問題分類，制成整改進度表格，于5月15日前報市局。

（三）整改提高階段（六月至九月中旬）

（1）各司法鑒定機構要針對在檢查中發現的問題，分析查找原因，制定整改措施，明確整改標準。要突出工作重點，抓住關鍵環節，圍繞規范執業行為、提高鑒定質量、加強內部管理、完善規章制度、加強隊伍建設等為主要內容進行，整改提高階段結束后，各司法鑒定機構要將檢查的情況、發現的問題、制定的整改措施、取得的實際效果及有關意見和建議形成整改情況報告，于9月5日前報市局。

（2）為了加大監督力度，增強整改效果,在查擺整改階段，市局將成立督查組對此項活動進行專項督查。市局法規教育處要充分發揮監管職責，采取一月一督查一通報的措施，強化對各機構鑒定活動的檢查監督；要通過到有關部門或單位走訪、回訪當事人、建立健全鑒定機構和鑒定人誠信檔案等方式，建立監督網絡，強化監督措施。對個別內部關系不順、管理漏洞多、整改不到位、基礎建設差、設備不達標的鑒定機構，將責令其限期整改；對鑒定機構和鑒定人員各種違法、違規、違紀行為查實后及時上報省廳司法鑒定管理處。

（四）考核驗收階段（九月下旬至十月份）

9月下旬，市局將對司法鑒定服務提升年活動進行全面檢查，迎接省廳驗收。各司法鑒定機構要在9月30日前，將活動開展情況書面總結報市局法規教育處。10月10日前，市局將活動總結報省廳司法鑒定管理處。考核驗收結果將作為年終評優、年度登記公告條件審查的重要依據。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。開展司法鑒定服務提升年活動，是保證司法鑒定行業持續、健康、穩定發展的客觀需要，是加強自身建設，規范執業活動和提高鑒定質量的內在要求。各司法鑒定機構要提高認識，端正態度，把思想統一到全省司法鑒定工作會議精神上來，統一到全市司法行政整體工作部署上來。

（二）加強領導，精心組織。各司法鑒定機構要切實加強組織領導，成立相應的工作機構，機構負責人要身體力行，率先垂范，切實承擔起組織本機構開展司法鑒定服務提升年活動第一責任人的職責，確保整個活動有人抓，具體工作有人管。各鑒定機構要結合實際，著眼于解決突出問題，制定具有針對性和可操作性的具體工作方案，確保活動扎實、有序開展。

（三）統籌結合，協調運作。各鑒定機構要統籌兼顧，把學習實踐科學發展觀活動同司法鑒定服務提升年活動有機的結合起來；同提高隊伍素質、完善規章制度、強化內部管理等業務工作結合起來；同規范執業行為，提高鑒定質量，樹立良好形象，增強社會公信力結合起來，做到相互融合，全面推進。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各司法鑒定機構要加強正面宣傳引導，暢想司法鑒定服務提升年活動主旋律，推動提升年活動深入開展。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開辟專欄，大力宣傳提升年活動中涌現的好經驗、好做法，為開展司法鑒定服務提升年活動營造良好的整體氛圍。