全市供銷社黨務(wù)公開工作方案
時間:2022-07-24 09:27:01
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為發(fā)展黨內(nèi)民主,增強黨的活力,著力構(gòu)建公開、民主的黨務(wù)工作新機制,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和《省黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施辦法》,以及市《關(guān)于推進全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作的實施意見》等文件精神,按照市直工委《關(guān)于印發(fā)<市直機關(guān)黨組織實行黨務(wù)公開的實施意見>的通知》要求,經(jīng)研究,決定在全系統(tǒng)全面推行黨務(wù)公開工作。現(xiàn)制定如下實施方案:
一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持黨要管黨、從嚴治黨,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,加強黨內(nèi)民主監(jiān)督,推進黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“創(chuàng)業(yè)供銷、和諧供銷、廉潔供銷”提供有力保證,為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進作出新貢獻。
(二)基本原則
1.堅持發(fā)揚民主、廣泛參與的原則。在嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨章、黨的方針政策以及其他黨內(nèi)法規(guī)前提下,以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.堅持積極穩(wěn)妥、注重實效的原則。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進,講求實效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體,公開形式應(yīng)多樣、便捷,并保證黨務(wù)公開的實效性和經(jīng)常性。逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開和辦事公開等有機結(jié)合起來,相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
4.堅持服務(wù)大局、促進發(fā)展的原則。緊扣科學(xué)發(fā)展主題、全市改革發(fā)展大局和市社系統(tǒng)中心工作,圍繞黨的建設(shè)工作總體部署和要求,不斷激發(fā)全系統(tǒng)各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。
(三)目標(biāo)任務(wù)
11月初,各單位黨組織要結(jié)合實際,制定推進黨務(wù)公開的工作方案和實施細則,編制完善黨務(wù)公開工作目錄,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、程序、方式和時限等,在全系統(tǒng)黨組織中全面實行黨務(wù)公開。在今年年底前,各單位黨組織要初步建立黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系。通過推進黨務(wù)公開工作,努力建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度,使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行,黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強,黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨內(nèi)民主討論環(huán)境充分形成,黨員主體地位真正確立,黨組織與群眾溝通渠道更加暢通,黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障,進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的黨務(wù)工作新局面。
二、黨務(wù)公開的實施范圍和主要內(nèi)容
(一)實施范圍
黨組織黨務(wù)公開,要求全系統(tǒng)各級黨組織將黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。
(二)主要內(nèi)容
1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門本單位重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。
2、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。
3、黨的組織建設(shè)情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu),黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。
5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6、干部職工在職培訓(xùn)情況。
7、人才隊伍建設(shè)情況。
8、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。
9、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀黨員等情況。
10、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
三、黨務(wù)公開的程序、形式和時限
(一)黨務(wù)公開的程序
1、制定目錄。市社直屬黨委將按照市直工委的要求對黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等予以詳細規(guī)定。
2、實施公開。全系統(tǒng)各級黨組織黨務(wù)公開依照目錄進行,如有目錄外需要公開的事項,黨組織應(yīng)制定工作方案,報經(jīng)市社黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進行公開。
3、收集反饋。各單位黨組織要認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議,及時作出處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。
4、歸檔管理。市社直屬黨委將及時對公開的黨務(wù)信息資料登記歸檔,做好管理利用工作。
(二)黨務(wù)公開的形式
根據(jù)不同的公開內(nèi)容和范圍,合理確定黨務(wù)公開的形式。一般應(yīng)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進行。應(yīng)在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)會議、文件、通報、簡報、公示欄和設(shè)立文件查閱處等形式進行公開。對社會公開的,可通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、手機短信平臺等渠道公開。對黨員、群眾普遍關(guān)注的重大黨內(nèi)事務(wù),可通過黨報、黨刊、黨建網(wǎng)站等進行,以擴大公開面和社會影響力。
(三)黨務(wù)公開的時限
黨務(wù)公開必須做到經(jīng)常、動態(tài)、及時,黨務(wù)公開的時限要與黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。
1、長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定,黨組織的機構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項工作程序和要求;黨組織的機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、聯(lián)系電話;本級黨組織任期工作目標(biāo)和主要任務(wù);本單位本部門發(fā)展規(guī)劃,黨建工作規(guī)劃、年度計劃及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾對象,信訪接待日程安排情況;黨組織和黨員為民服務(wù)承諾內(nèi)容;黨務(wù)公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。
2、定期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況和班子成員履行職責(zé)及分管工作完成情況;經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況;黨組織為民辦實事的內(nèi)容及進展情況,涉及群眾利益的重要政策措施及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶工作開展情況;黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;黨費收繳情況;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律規(guī)定及有關(guān)事項報告情況等。
3、即時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應(yīng)即時公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項和開展的主要活動情況;本級黨組織階段性工作部署、工作任務(wù)及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會有關(guān)情況;黨員、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的處理情況;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲情況;黨內(nèi)各類先進評比情況;民主評議黨員情況;黨員干部違規(guī)違紀處理情況;基層黨組織主要負責(zé)人述職述廉情況;黨員、群眾提出意見建議的落實情況等。
四、黨務(wù)公開需要處理好的幾個關(guān)系
(一)正確處理好上級組織與下級組織公開的關(guān)系
上級黨組織要加強對所屬黨組織工作的指導(dǎo),抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。凡是上級黨組織要求公開的,下級黨組織必須不折不扣地執(zhí)行。各單位黨組織要充分發(fā)揮主觀能動性,特別是要緊密結(jié)合本部門、本單位的實際,抓住黨員、群眾普遍關(guān)心的問題進行公開。
(二)正確處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系
要把對內(nèi)公開與對外公開結(jié)合起來,對于涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策,重要干部任免,以及上級黨組織作出的重大決定等黨內(nèi)事務(wù),要采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開,有的事項可按照上級黨組織要求僅限于黨內(nèi)公開,涉及黨和國家秘密的不公開,或按規(guī)定僅在黨內(nèi)特定范圍公開。
五、黨務(wù)公開的保障措施
(一)落實制度,保證公開的規(guī)范性
1、建立例行公開制度。列入黨組織黨務(wù)公開基本目錄的事項,按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的,報市社直屬黨委備案。公開事項需要變更、撤銷或終止,報市社黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后及時公布并作出說明。
2、建立依申請公開制度。黨員依照有關(guān)規(guī)定向基層組織申請公開黨內(nèi)事務(wù)。對申請公開的事項,黨組織認為可以公開的,要向申請人或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或不能公開的,應(yīng)及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報市社直屬黨委備案。
3、建立意見收集處理反饋制度。意見收集反饋工作堅持“誰公開、誰收集,誰辦理、誰回復(fù)”的原則。指定專人負責(zé)收集整理黨員、群眾的意見建議,認真研究處理。對署真實姓名反映情況和提出意見建議的,應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人,聽取意見,接受監(jiān)督。
四是建立考核評價制度。市社對所屬黨組織黨務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查。檢查的重點是:領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否建立健全,黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實全面、方式是否恰當(dāng)多樣、程序是否規(guī)范嚴謹、時限是否及時有效、制度是否健全完善,黨員、群眾對黨務(wù)公開工作是否認可和滿意。要把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,對不按規(guī)定實施黨務(wù)公開的黨組織及責(zé)任人,實行嚴格的責(zé)任追究。
(二)明確重點,確保公開的真實性
1、圍繞黨組織重大決策公開。重要文件提交審議前,要征求相關(guān)組織和部門意見,或視情況向社會征求意見稿,廣泛征求意見,集中民智、順應(yīng)民意、反映民愿。
2、圍繞關(guān)系群眾切身利益的重大問題公開。要堅持以人為本,圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題,特別是要將關(guān)系群眾切身利益的民生等問題實施情況,適時向社會進行公開。
3、圍繞干部選拔任用的問題公開。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,積極探索多種途徑選拔任用干部的方式,做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開,進一步提高選人用人公信度和群眾對干部工作的滿意度。
(三)勇于創(chuàng)新,探索建立公開的長效機制
實行黨務(wù)公開既是一項新的實踐,也是一項長期性的工作,必須注重改革創(chuàng)新。要充分尊重黨組織、黨員和群眾的創(chuàng)新精神,鼓勵支持黨組織在公開內(nèi)容、公開形式、公開時限、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作,建立健全推進工作持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。
六、加強對黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織協(xié)調(diào)
市社成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全系統(tǒng)黨組織黨務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各單位黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織實施、穩(wěn)妥有序推進;建立由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確辦事機構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作指導(dǎo)聯(lián)系人制度,每個成員分別聯(lián)系1-2個基層黨組織,加強分類指導(dǎo)。各單位黨委、總支、支部是本級組織實行黨務(wù)公開工作的責(zé)任主體,要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)或明確專門人員,安排必要的工作經(jīng)費,創(chuàng)造必要的條件,確保黨務(wù)公開工作深入開展。
(二)營造良好氛圍
加強對黨務(wù)公開工作的宣傳力度,不斷提高廣大黨員對黨務(wù)公開的認識,為推進黨務(wù)公開工作創(chuàng)造良好氛圍。要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳推廣黨務(wù)公開工作好的經(jīng)驗和做法,通過典型示范作用,進一步推動黨務(wù)公開工作有序開展。
(三)加大監(jiān)督力度
1、市社直屬黨委要加強對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的內(nèi)容、程序、形式、時限及組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等進行監(jiān)督。在開展黨務(wù)公開工作中應(yīng)積極聽取黨員和群眾的意見建議,要重視和支持新聞輿論監(jiān)督,主動接受黨員群眾和社會的監(jiān)督。
2、組織黨員群眾評議黨務(wù)公開工作。定期組織黨員群眾公開評議黨務(wù)公開工作,將黨員群眾的滿意度作為檢驗黨務(wù)公開工作是否取得成效的重要依據(jù)。
3、落實黨務(wù)公開工作責(zé)任追究。對黨務(wù)公開工作中搞形式主義的,要嚴肅批評教育;對弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權(quán)利和損害人民群眾合法權(quán)益甚至造成嚴重后果的,要追究主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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