導語：黨?；鶎咏M織實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。根據中央和省、市委的部署安排，結合我縣實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“強組織、增活力，推進新跨越，實現三年大變化，喜迎十八大”這一主題，全面落實基層黨建工作各項任務，以解決問題為導向，以推廣經驗為基點，以實施項目為抓手，以創先爭優為動力，分層次、分領域、分步驟扎實推進基層組織建設年活動，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發揮功能作用，整體提升全縣基層組織建設水平，為實現新一輪跨越發展提供堅強組織保證，以創先爭優、強基固本的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標要求

在創先爭優活動中開展基層組織建設年，全縣各級黨組織要堅持“全參與——活動開展要動員每個黨支部、每名黨員都積極行動和自覺參與，抓落實——活動推進要落實十七大以來有關基層組織建設的重要部署、推廣已有的成功經驗，受歡迎——活動載體要貼近基層需求、回應黨員關切、順應群眾期盼，求實效——活動結果要解決存在的突出問題、取得扎實成效，促創爭——活動主線要突出創先爭優，為十八大勝利召開營造濃厚氛圍”等五項基本要求，力爭在擴大覆蓋、提高素質、示范帶動、強化保障等方面取得新突破，建立完善職責明確、內容豐富、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設新機制，努力實現“五個一”目標，即通過鞏固先進、推動一般、整頓后進，進一步擴大基層黨的組織和工作覆蓋面；通過提高發展黨員質量、加強黨員教育培訓和管理服務、深化黨內激勵關懷幫扶，進一步激發黨員隊伍的生機活力；通過拓寬選任渠道、加強教育培訓，進一步提升基層黨組織書記素質；通過壯大黨務工作力量、提高報酬待遇、加大經費投入、加強活動場所建設，進一步強化基層基礎保障；通過強化責任、完善制度、健全機制，進一步促進基層黨建工作規范化、制度化、科學化，形成區域統籌、城鄉一體的基層黨建工作新格局。

三、方法步驟

全縣基層組織建設年活動從2012年3月份開始，至年底結束，共10個月，分五個階段進行。

1、“回顧學習、動員部署”階段（3月上旬—3月下旬）。全縣各級黨組織要按照“抓落實、推經驗”的要求，全面回顧黨的十七大以來中央和省、市委關于加強基層組織建設的一系列部署要求，認真總結近年來各地各單位在實踐工作中形成的有效做法和成功經驗，對重要精神進行再學習、再領會，對成功經驗進行再提升、再推廣，切實為建設年活動開展做好準備。在此基礎上，各級黨組織要分別召開部署推進會議，學習掌握在創先爭優活動中開展基層組織建設年的目的、意義、步驟和方法，對本級和所屬黨組織開展基層組織建設年進行部署，引導每一個支部、每一名黨員，以主人翁的姿態積極投入到建設年活動中來。

2、“調查摸底、分類定級”階段（4月上旬—4月下旬）。

各級各部門要采取自查、互查、督查等形式，重點圍繞“組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制定是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否明顯”等，普遍開展一次摸底調查活動，對黨組織自身建設做到家底清、情況明，對存在的問題和不足進行深入剖析。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。對未建黨組織的，摸清情況，靈活方式，加大組建力度，對隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，明確管理主體。在摸底和定級過程中，要通過開展走訪、座談、發放征求意見函、設置意見箱等措施，充分聽取群眾意見建議，提高可信度和準確性。

3、“落實任務、整改提升”階段（5月上旬—10月中旬）。根據實施方案的要求，明確責任分工，采取切實措施，有計劃、有步驟地推動各項任務落實。要以解決問題為導向，以項目實施為抓手，突出組織建設、帶頭人建設、隊伍建設、制度建設、機制建設五個重點，著力實施“六大”工程，確保基層組織建設年取得扎實成效。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，在不同領域、不同層面基層黨組織中確定示范點，通過選典型、樹標桿，學先進、找差距，抓兩頭、帶中間，整體提升基層黨建工作水平。

4、“創先爭優、建章立制”階段（10月下旬—11月上旬）。各地各單位在開展基層組織建設年活動中，要緊密結合創先爭優，繼續深化拓展全面對標、公開承諾、亮牌示范、星級評比等活動，促進基層黨組織和廣大黨員立足崗位建新功、履職盡責創佳績。要以建設年為契機，在全縣上下形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的濃厚氛圍。要加強制度建設，以制度促規范、促完善，確保每個黨支部都建起1—2個有效管用的長效機制。

5、“總結驗收、評比表彰”階段（11月中旬—12月底）。11月中旬，各級黨組織要對本地本單位開展基層組織建設年情況進行自查。同時，縣委將組建檢查組，對各地各單位活動開展情況進行驗收。在此基礎上，召開全縣基層組織建設年總結表彰大會，評比表彰一批基層組織建設示范典型，同時對落實基層組織建設“三級聯述聯評聯考”制度進行研究部署，進一步推進基層黨建工作規范化、常態化。各級黨組織要對基層組織建設年中積累的好經驗、好做法進行總結，形成一批有價值的實踐、制度和理論成果。

四、推動方式

以農村基層組織、城市社區黨組織、“兩新”組織、流動黨組織、機關黨組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

1、農村基層組織建設。制發農村基層組織建設五年規劃，深化為民服務全程、雙培雙帶、雙向承諾等六大載體建設。結合選派第五批干部到村任職，抓好后進村集中整頓。做好大學生村官工作，提高選拔質量，完善培養、管理、使用政策。大力實施基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”，開設“周末遠教課堂”。加強村級組織活動場所建設、管理和使用。積極探索網絡黨建、農村社區黨建、城鄉結合部黨建、農民專業合作社黨建。

2、城市社區黨組織建設。圍繞“三有一化”建設，深入開展社區黨建工作調研，不斷推進廬城區域社區網格化管理和組團式服務，大力開發城市基層黨建應用管理平臺，建立覆蓋城市基層各領域的黨建工作信息系統。積極推行社區“一委一居一站”模式，建立健全社區黨建工作聯席會議、在職黨員社區報到、在職黨員社區表現評價反饋等制度，組織機關在職干部開展“進社區、領崗位、結親戚、作奉獻”活動，推動社區黨組織與駐區單位共駐共建。加強村改社區、新建社區黨建工作。做好全縣城市社區兩委集中換屆，建立健全社區干部選用機制。

3、“兩新”黨組織建設。著力完善黨建工作領導體制，以開發區、產業集群專業鎮、專業市場、辦公樓宇等為重點，加大黨組織組建力度。進一步加大選派干部到非公企業開展幫扶工作力度，建立完善日常管理、教育培訓、激勵保障等制度。推進黨群共建，開展“雙強六好”非公企業黨組織創建活動。加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設，增強黨建工作活力。

4、流動黨組織建設。探索創新活動載體，積極開設網上黨建平臺，不斷提升黨組織規格和工作覆蓋面，切實加強流動黨組織和流動黨員的規范管理。深入開展“為他鄉繁榮做貢獻，為家鄉崛起當先鋒”主題活動，深化拓展農村流動黨員“七個一”建功活動。積極為流動黨員提供技能培訓、就業推薦和法律維權等服務，引導駐外流動黨組織和流動黨員為駐地作貢獻，為家鄉添光彩，為自身增活力，鼓勵流動黨員回鄉創業或任職。

5、機關黨組織建設。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，深入開展“六型”機關創建和爭做人民滿意公務員活動。圍繞“服務我最優、作風我最好、形象我最佳”主題，深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，深化為民服務全程、一線工作法、首問責任制、限時辦結制，努力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展“千名干部下基層、排憂解難暖民心”活動，推廣建立“城鄉聯合黨組織”，開展“八幫八送”和“五下鄉”活動。

五、重點抓好基層組織建設“六大工程”

在全縣基層黨組織中，大力實施“頭雁培養”、“擴面晉級”、“機制規范”、“關愛激勵”、“先鋒示范”、“黨群共建”等“六大工程”。

1、大力實施“頭雁培養”工程。把黨組織書記作為基層組織建設的“核心”，實行重點管理、重點培養、重點配備。完善村黨組織書記崗位目標責任制，分類細化優秀鎮、村（社區）、非公企業黨組織書記具體標準，開展“深入學習文建明、爭做優秀帶頭人”活動。全面推廣村干部“一定三有”制度，結合分類定級情況，對不勝任現職的黨組織書記及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，通過組織選派、選拔和面向社會選聘等形式，拓寬黨組織書記隊伍來源。加大面向優秀村、社區干部和大學生村官定向選拔公務員和事業單位工作人員力度。深化“素質提升”工程，舉辦基層黨組織書記培訓班。加強大學生村官教育、管理和服務，做好大學生村官年度及任期考核、續聘、有序流動以及2012年度大學生村官選聘工作。

2、大力實施“擴面晉級”工程。在農村，按照“因地制宜、務實管用，先易后難、循序漸進”的原則，探索推進在專業協會、農民專業合作社、產業鏈上設置黨組織工作；在城區，重視加強在開發區和新建居民區的黨組織建立；在“兩新”組織，繼續開展“大排查、大組建、大提升”三大活動，通過各級黨員領導干部聯系包建、機關結對幫建、選派干部幫扶促建等有效辦法，力爭3月底前，規模以上非公企業及有3名以上正式黨員的單獨組建率達100%，有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達100%；在流動黨組織，探索各種組建模式，做到“成熟一個、組建一個、鞏固一個”。統籌做好各領域發展黨員工作，抓好黨員日常教育管理，探索開展處置不合格黨員試點工作。同時，采取主動自查、上下督查、左右互查等形式，按照“先進黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”的要求，集中一段時間對基礎薄弱、軟弱渙散的黨組織，采取一個支部一個對策的辦法，限期整改轉化，力爭到十八大召開前，后進黨組織轉化率達100%。

3、大力實施“機制規范”工程。學習借鑒文建明工作法，建立健全鎮黨委決策和工作運行機制。深化“四議兩公開”工作法，規范村級重要事務的決策、執行和監督等工作運行程序。規范社區民情收集、民事辦理、辦理結果公示反饋、服務質量監督評價四項流程?？偨Y創先爭優做法和經驗，全面推廣以“明確創爭目標、科學考核評價、分類動態管理”為內容的星級創評工作，促進創星承諾、聯系點評、群眾評議、工作實錄、定期反饋等做法規范化、長效化，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。完善基層黨務公開制度，落實“”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全黨員定性分析制度。結合第五批選派工作，扎實推進機關黨組織與農村黨組織結對共建工作，創新組織聯建、黨員聯心、活動聯辦等方式，探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

4、大力實施“關愛激勵”工程。進一步推動村級活動場所規范化建設，多渠道解決社區活動場所問題，加大財政對村、社區、非公企業、流動黨員黨組織黨建工作經費的支持力度，并保持穩定增長。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經費問題。進一步提高村干部報酬標準，健全和落實村干部報酬正常增長、離職補貼、養老保險、醫療保險等制度。堅持做好領導干部“結親幫扶”、黨內慰問工作，不斷壯大縣困難黨員救助資金，建立健全救助幫扶長效機制，切實發揮資金的救助幫扶作用，對生活困難黨員實施“政治關愛、生活關愛、發展關愛”。

5、大力實施“先鋒示范”工程。加強分類指導，精心培育5家先進鎮黨委、20家先進村黨組織、2家先進社區黨組織、20家先進非公企業黨組織、5家先進流動黨組織、10家先進機關黨組織，選樹一批優秀黨務工作者、優秀共產黨員、優秀服務標兵。利用多種媒體，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，示范引導，典型帶動。廣泛開展“學先進、踐行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

6、大力實施“黨群共建”工程。按照“黨建帶群建、群建促黨建”的總體要求，在廣大職工和群眾中，廣泛開展唱紅歌、發紅色短信、演紅色節目活動，全面推進文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。開展“工人勞動競賽”<,/SPAN>、“青年創業”、“巾幗建功”等活動，引導和激勵全縣廣大職工、青年、婦女積極投身推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的主戰場。

六、組織領導

開展“基層組織建設年”活動是一項系統工程。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，確?；顒訉嵭?。

1、加強領導，明確責任。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任；黨組織書記及領導班子成員帶頭結對聯系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作；縣直各部門要根據黨組織隸屬關系，負責領導所屬黨組織建設工作，各級有關部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強對相關領域和行業組織建設的具體指導。

2、強化督查，保證質量。逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度，實行督辦令制度，加大對薄弱環節的督導力度。結合建立機關干部和黨代表直接聯系服務群眾制度，推動領導班子成員、機關干部、黨代表深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、廣泛宣傳，擴大成果。要制定具體的宣傳方案，切實加強宣傳工作，發揮輿論引導作用。通過報刊、廣播、電視、網絡、簡報等，設立“基層組織建設年”專欄、專題，及時宣傳中央、省、市、縣委對基層組織建設年的部署要求，宣傳各地各單位創造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型，為開展基層組織建設年營造良好的社會氛圍。

4、健全制度，嚴格考核。按照中央要求，認真落實“三級聯述聯評聯考”辦法，健全落實以述職、考核、評價、追究為主要內容的“四位一體”責任體系，推行黨建承諾、階段考核、督查逼進、結果運用“四位一體”工作法，實行基層黨建工作項目管理、專項述職、定期點評、群眾評議、問責追究五項制度，落實述職要述黨建、考核要考黨建、評議要評黨建。繼續把基層組織建設工作納入縣委全體（擴大）會議表彰項目。組織開展鎮、村黨組織書記雙述雙評活動，對抓得不力的進行書面約談、誡勉談話、通報批評，對年終驗收不合格的單位，將取消其評先評優資格，確?；鶎咏M織建設年各項舉措落地見效。