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為進一步規范和完善人力資源和社會保障局的政務公開和辦事公開工作，發揮典型示范作用，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理和工作機制，推動全局政務公開全面深入開展，按照《縣政務公開辦公室關于推進政務公開和辦事公開示范點建設的通知》要求，結合人力資源和社會保障工作的特點與實際，制定全局政務公開和辦事公開示范點建設工作實施方案。

一、指導思想

人力資源和社會保障局推進政務公開和辦事公開示范點建設要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學的發展觀為統領，緊緊圍繞加強全系統黨的執政能力建設和先進性建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進人力資源和社會保障事業跨越發展這個中心，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以進一步規范權力行使，提高行政行為的透明度和提速提質為基本要求，通過示范點建設，進一步推進全系統制度創新、監督制約創新和宣傳創新，深化政務公開工作，促進人力資源和社會保障事業又好又快發展，為經濟社會發展營造良好的環境，更好地為構建和諧服務。

二、建設原則

（一）統籌安排，循序漸進。立足高標準、嚴要求，科學制定實施辦法，整體設計建設方案，主動加強協作聯系，穩步推進“兩公開”建設。

（二）突出重點，務求實效。從實際出發，突出人力資源和社會保障工作特點，把群眾普遍關心的養老、就業、醫保問題作為公開重點，創新方式，簡潔明了，注重操作，確保取得實實在在的效果。

（三）公開透明，便民監督。對各項服務事項，實行陽光操作，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監督。

三、建設內容

一是構建全方位公開體系。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，公開人力資源和社會保障各項法律法規、部門規章、規范性文件、操作規程、辦事流程；公開工作動態以及其他點題公開事項。

二是構建分層次公開體系。以我局直為主體，二級機構為重要載體，公開單位職能、機構設置、人員分工、辦理事項、辦理程序、服務承諾、咨詢投訴、監督稽查和責任追究等。

三是構建多渠道公開體系。重點加強網上公開主渠道建設，既利用信息公開平臺開展定向公開，又利用電視，條幅，宣傳欄等向社會公開，同時，根據公開需要，積極采用紙質公開、屏面公開、墻上公開、媒體公開、專線公開等方式方法。

四是構建嚴保障公開體系。制定主動公開和依申請公開、信息分布保密審查、網站安全管理等制度，使“兩公開”建設有規可依、有章可循、安全可靠，形成長效機制。

四、建設步驟

“兩公開”建設從今年3月份開始，到今年底初步形成規范體系，總體上分為動員準備、全面啟動、擴展延伸、鞏固完善四個階段：

（一）動員準備（2012年3月-2012年4月）

1.思想發動。召開干部職工大會，傳達學習利政公辦〔2012〕3號文件和局領導批示精神，統一全局干部職工思想認識，明確“兩公開”建設目標要求。

2.開展調研。主動加強與縣政務公開領導小組辦公室的聯系，積極尋求工作指導。

3.成立組織。起草成立人社局“兩公開”領導小組和辦公室及其工作職責上報局領導審定。

4.起草意見。借鑒外地經驗，結合我局實際，起草“兩公開”建設實施意見，上報局領導審定。

（二）全面啟動（2012年4月-2012年11月）

1.制定辦法。根據實施意見，起草《人社局“兩公開”實施辦法》和《省非稅局“兩公開”建設實施方案》，正式啟動“兩公開”建設。

2.墻上公開。在人社局辦公室走廊墻壁上布置辦事指南和辦事流程圖。

3.編制指南。按照要求，完成人社局“兩公開”指南和公開目錄編制草稿，上報有關領導審定。

4.搭建平臺。在樓梯口設立公開欄，擺放意見箱和相關材料行

5.制定制度。組織有關人員，制定主動公開和依申請公開、信息分布保密審查具體制度。

五、總結規范（2012年12月）

1.總結提高。總結“兩公開”建設工作經驗，進一步規范公開內容，豐富公開形式，完善公開制度，健全公開機制，適時申報縣級“兩公開”示范點。

2.適度宣傳。主動加強與群眾的聯系，著力開展“兩公開”建設宣傳，推進“兩公開”建設逐步走上標準化、制度化和規范化的軌道。

六、建設要求

一要統一思想，全局干部職工都要充分認識到開展“兩公開”建設的重要意義，進一步統一思想，明確要求，化壓力為動力，切實增強做好“兩公開”建設的自覺性和主動性，整體提升“兩公開”建設水平。

二要加強協作。局“兩公開”領導小組及其辦公室要切實加強領導，搞好組織協調和落實工作。各股室和二級機構相關責任人要切實強化責任意識，嚴格對照工作分工密切協作，合力推進“兩公開”建設。

三要狠抓落實。各股室及二級機構相關責任人要正確處理好“兩公開”建設與業務工作的關系，分清主次，突出重點，穩步實施。局“兩公開”領導小組辦公室要切實加強督促檢查，確保我局“兩公開”建設扎實開展，取得實實在在的成效。