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為進一步深化我縣計劃生育綜合服務工作，切實提高參檢率、孕情檢出率和手術到位率，減少出生統計誤差，提高技術服務質量，特制定計劃生育“人見人檢”全程服務工作實施方案。

一、工作目標

通過開展計劃生育綜合服務，在第一季度末參檢率達90%以上，政策內孕情檢出率達7‰以上，早孕發現率40%以上，2008年10月以來應落實長效節育措施的落實率達90%以上，補救措施全部落實到位。

二、工作任務

（一）宣傳動員階段

縣成立以副縣長為組長，縣人口計生委主任為副組長、全體班子成員為成員的計劃生育綜合服務工作領導小組,領導小組下設辦公室，主任兼任辦公室主任，負責指揮、督查孕環檢工作的落實。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際情況，成立相應的組織，制定切實可行的實施方案，并利用廣播、電視、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳計生政策、生殖保健、優生優育等知識，營造良好的輿論氛圍，確保計生“人見人檢”全程服務工作卓有成效的開展。

（二）組織實施階段

1、落實責任承包制。各鄉鎮黨委書記、鎮長親自指揮本次“人見人檢”全程服務工作，協調和解決重點、難點問題，為開展工作提供必要的車輛和經費保障。鎮包村干部、村兩委成員要分工負責，包保到人。鎮包村干部一律吃住在村，協同開展工作，同獎同罰。

2、開展摸清底數。要逐村開展已婚育齡婦女底數清理，做到組不漏戶，戶不漏人。一是對1988年以前出生流出在外的未婚人員，要結合公安、民政及網上交流平臺等相關信息和調查摸底情況，認真了解其目前的婚育情況，深挖隱性婚姻，及時納入管理；二是摸清流出孕環檢對象具體流出地址、聯系電話或聯系人等基本信息，登記造冊。三是對在家孕環檢對象，要做到邊清理、邊孕環檢、邊訪視，落實包保，確保百分之百參檢；四是摸清手術欠賬底數，并登記建冊，對連續兩次及以上未參檢和手術欠賬人員，要落實負責承包，限期落實到位。

3、落實計生“人見人檢”。各鄉鎮黨委、政府對流出人口相對較為集中地區，采取“走出去”和“請回來”等方式，與當地計生部門協商簽訂了《流動人口計劃生育服務和管理雙向協作協議書》，明確了雙方職責，規定在便民維權、信息交互、落實避孕節育措施等方面加強協作。并要在當地成立基層黨組織和協會會員小組，協助當地把關愛育齡婦女的身心健康和黨的各項惠民政策宣傳到位、服務到位，督促應檢對象落實孕檢到位，確保人人見面、個個參檢。

4、推進計生基層群眾自治。將計劃生育納入村規民約，引導村民簽訂協議或承諾，實行事務公開、村務公開、民主管理和誠信管理；積極探索基層群眾自治的新方式、新方法。

5、加強督查調度。縣成立四個落實工作督查小組將實行分片指導，巡回督查，隨時掌握工作開展情況。各鄉鎮對工作開展情況，要一天一匯總，五天一上報，縣每十天召開一次調度會議，參加調度人員為鄉鎮主要負責同志、分管負責人、計生辦主任；被縣連續調度三次或被市連續調度兩次的鄉鎮，將對計劃生育責任人實行責任追究。

（三）總結評估階段

縣將組織人員對鄉鎮上報數據和個案采取不定期不打招呼直接進村入戶核查，對各鄉鎮進行綜合排序。位居前三名的鄉鎮且參檢率達90%以上、政策內孕情檢出率達6‰以上，早孕發現率達40%，給予通報表揚，在年終總評中加1分，并給予5萬元的獎勵；位居后三名的鄉鎮，給予通報批評，在年終評比中扣1分，并按照《市人口和計劃生育工作差錯責任追究辦法》追究相關責任人責任。