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糧食是人類賴以生存的最基本最必需的物質資料，隨著我國人口增加、消費水平和城鎮化水平的提高，糧食的需求量將持續增加。縣是全國重要的商品糧基地縣之一，近年來糧食生產連年豐收，為國家的糧食安全做出了重要貢獻。但異常氣候引發的災害性天氣頻繁，耕地、勞動力和水資源的制約增強，以及人均耕地少、種植規模小、生產條件差、生態條件復雜等因素影響，使我縣糧食持續增產的基礎還不穩固，穩定發展糧食生產是一項長期而艱巨的任務。為進一步挖掘糧食增產潛能，提高糧食綜合生產能力，實現全市創建百億斤糧倉目標，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞現代農業建設和國家糧食安全，加大投入力度，改善基礎條件，強化科技支撐，健全服務體系，全面提升糧食綜合生產能力和產業化發展水平，促進我縣由農業大縣向農業強縣跨越。

二、產量目標

力爭到2015年，糧食作物面積穩定在330萬畝，實現總產160萬噸。其中小麥165萬畝，畝產500公斤，總產82.5萬噸；玉米140萬畝，畝產500公斤，總產70萬噸；大豆15萬畝，畝產140公斤，總產2.1萬噸；其它10萬畝，畝產450公斤，總產4.5萬噸。

三、工作內容

（一）加強農田基礎設施建設。影響我縣糧食穩定發展的最大限制因素是農田基礎建設較差，抵御旱澇災害能力低，要切實加強農田工程建設，加強高標準良田建設和灌區改造建設，提高旱灌澇排能力。按照“旱能灌，澇能排”和建設旱澇保收田的目標，利用地表水，開發地下水，積極發展節水灌溉；疏浚排水系統，進行橋涵配套；修建生產道路，建設農田林網。主要建設內容包括水源工程建設、灌溉工程建設、農田排水溝的清淤開挖、橋涵建筑物配套、生產道路和農田林網建設等。積極構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系，降低農民因災收入損失。加強農業氣象服務和氣象災害防御體系建設，提高重大自然災害預測預報預警水平和保障農業生產能力。

（二）提高耕地質量。一是實施土壤有機質提升。通過增施有機肥、推廣秸稈全量還田，迅速提升土壤有機質；二是實施小麥、玉米秸稈還田。2012年小麥玉米秸稈還田面積80萬畝，2015年還田150萬畝；三是土壤深耕深松。推廣大型機械作業，加深耕層，打破犁底層，提高土壤保水保肥能力,；四是土地整理。依靠土地整理項目，實施土地整理，改造中低產農田，每年整理4萬畝；五是進一步健全耕地質量保障體系，加強耕地質量監控，抓好地力與墑情監測、環境質量監測。

（三）提高農業機械化水平。認真落實中央惠農補貼政策，增加農機具購置補貼類別和品目，加大對農機大戶、農機合作社和農機專業服務組織的扶持力度。推廣農作物生產全程機械化，著力推廣大型機械作業和復式作業（具備收獲、耕作、施肥、秸稈還田、播種等功能）、免耕播種、玉米收獲、土壤深松和高效植保等機械設備，不斷優化農機裝備結構，提升農機裝備水平，大力發展保護性耕作。加強農機農藝結合，培育壯大農機社會化服務組織，提升農機服務水平，不斷促進農業生產專業化和標準化。到2015年，每鄉鎮建立5支農機專業服務隊。

（四）調整種植結構。在穩定糧食生產的同時，積極發展花生、中藥材、瓜果蔬菜、食用菌等經濟作物。在糧食作物內部，大力推廣高產優質專用品種，健全新品種引進繁育、區域展示和主導品種年度信息制度，每年確定6個左右優質高產小麥品種、5個優質高產玉米品種、3個優質高產大豆品種為主導品種。實施種子工程，在全縣建立一個不少于4萬畝的優質高產小麥良種繁育基地。到2015年，糧食良種覆蓋率在95%以上，品質明顯改善，其中小麥優質率達到90%以上。糧食作物主導品種更新80%，種子商品化供種水平達到95%以上，病蟲草害損失控制在5%以內。

（五）推廣關鍵技術。大力推廣良種良法配套、農機農藝結合、秸稈還田、測土配方施肥、科學播種、節水灌溉、防災減災、重大病蟲害專業化統防統治等先進適用技術，著力提升農業生產科技含量，更好地發揮科技在農業增產中的支撐作用，使關鍵技術到位率達85%以上。

（六）促進產業化發展。依托加工龍頭企業，積極建設農產品加工產業，促進農產品加工向規模化、深加工方向發展。到2015年，全縣原糧加工量達到9億公斤；糧食深加工和綜合利用產值占糧食加工產值的比重提高到25%，糧食加工業產值達到22億元。

四、保障措施

（一）加大財政投入

增加農業生產財政投入，產糧大縣獎勵資金重點用于糧食生產。加大招商引資力度，吸引社會資金投入，推動我縣農業生產又好又快發展。建立農業生產激勵機制，對在工作中作出突出貢獻的鄉鎮、單位及個人予以表彰獎勵。

（二）強化農業科技支撐

一是建立健全農業科技試驗、示范和創新體系，培育、引進優良新品種，研制高產保優栽培技術集成模式，加快新品種、新技術、新模式的試驗和示范，引導農民積極應用優良新品種和先進適用新技術。

二是繼續實施種子工程，抓好小麥、大豆、玉米等主要糧食作物良種繁育基地建設，提高擴繁能力和供種能力。

三是建立健全農業科技培訓體系，大力開展農民科技培訓，提高科學種糧水平。

四是大力加強農田水利、農田林網和農村公路建設，健全農業氣象災害預警監測服務體系和農作物病蟲草鼠害預警與監控體系，提高農業生產保障水平。

五是加大耕地和水資源保護力度，遏制農業面源污染，推行科學栽培技術，切實落實農產品質量安全監管措施。

六是大力支持肥料、農藥、農機裝備制造等農用工業發展，提高糧食生產物質保障水平。

（三）健全農業服務體系。

一是加大農技推廣體系的改革和建設力度，著力強化公益職能，不斷提高為農服務能力，2012-2015年建立鄉鎮農業綜合服務站14個。

二是加快社會化服務體系建設，創新管理體制與機制，引導與扶持社會化專業服務組織開展快捷、方便、高效的產前、產中、產后糧食生產綜合服務，全面增強為農服務功能，提高服務質量。

三是加強農產品市場體系建設，建立健全糧食貯藏、物流、銷售服務體系。

四是建設高效可靠的農業信息收集、平臺，為農戶提供細致、周到的信息服務。

五是創新小型農業基礎設施產權管理體制，強化設施管護，用好、用活各類小型農業基礎設施。六是建立健全農業生產風險保險機制，努力擴大政策性農業保險覆蓋面，降低糧食生產風險。

（四）抓好高產示范。扎實開展小麥、玉米、大豆高產創建活動，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃核心示范區建設，鼓勵農民專業合作社、種糧大戶和龍頭企業積極參與高產創建示范片和核心示范區的建設，切實提高示范片、示范區內的糧食生產水平、組織化程度和社會化服務水平，充分發揮示范片（區）的輻射帶動作用，引導農民自覺應用先進科技，推動糧食生產水平不斷提高。

（五）促進農業規模經營。加強土地承包經營權流轉管理和服務，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶流轉農村土地承包經營權，促進耕地向生產專業合作社、種糧大戶和能手集中。縣財政設立土地流轉專項資金，對土地連片流轉面積大、管理規范的鄉鎮和規模經營主體給予一定經濟補助或獎勵。支持種種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體提高經營水平，推進作物連片規模化種植，提升農業生產規模化、專業化、標準化水平。支持龍頭企業、農業產業化基地與農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制，充分發揮農民專業合作社的作用，不斷提高農民組織化程度和農業規模化經營水平。大力支持農產品加工企業發展，整合資源，擴大規模，延伸鏈條，打造品牌，促進農業生產規模化和產業化快速發展。

（六）整合資源，統籌建設。出臺支持提高農業生產能力的優惠政策，引導整合相關資源，統籌建設相關規劃和項目，充分發揮支農資金作用，形成合力，提高效益。

（七）加強監督檢查。加強對農業生產及相關項目的監督檢查，嚴格考核，并將考核結果作為評價各鄉鎮政績的重要依據。有關部門要按照職責分工，加強跟蹤檢查，督促和支持地方做好規劃的實施工作