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為加強職業病防治工作，落實用人單位的主體責任，規范用人單位職業健康管理行為，提高職業健康監管工作水平，預防、控制、減少和消除職業危害，保障勞動者的生命健康及其相關權益，促進我縣經濟健康發展，根據《職業病防治法》和《省職業病防治規劃（2010-2015年）》等有關法律法規規定，結合我縣實際，制定2012年職業健康監管工作實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持加快經濟社會發展與保護勞動者安全健康相統一；堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，全面落實用人單位職業健康管理的主體責任；加強監管執法，嚴厲打擊職業健康違法違規行為；突出職業危害治理工作重點，抓好點面結合，夯實職業健康基礎工作，有效遏制急性中毒事故和群體中毒事故，逐步提高職業健康監管工作水平。

二、主要目標

加快建立政府統一領導、部門協作配合、用人單位負責、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作機制，貫徹落實新修訂的《職業病防治法》及相關職業衛生法律法規，逐步改善作業場所作業環境，提高綜合防治能力，實行分類管理、綜合治理，有效控制減少職業病的發生。2012年度，用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達80%以上，職業危害項目申報率達80%，存在職業危害的規模以上企業申報率力爭達70%，工作場所職業危害告知率和警示標識設置率達80%，工業園及各鄉鎮存在粉塵和使用高毒物品的用人單位工作場所職業危害因素檢測達35家，職業衛生防護設施“三同時”工作全面啟動并在重點行業推開。

三、重點工作

1、各鄉鎮、縣直各部門及工業園管委會要認真組織學習宣傳貫徹新修訂的《職業病防治法》。按照《國家安監總局關于貫徹落實〈職業病防治法〉認真做好職業衛生監管工作的通知》（安監總安健〔2012〕10號）的要求，充分認識貫徹落實《職業病防治法》的重大意義，進一步提高職業病防治工作的重要性，采取切實可行的措施，通過集中學、自學以及辦培訓班、利用廣播、電視、標語、懸掛橫幅等形式進行學習宣傳，扎實有效地抓好學習、宣傳貫徹工作。

2、督促用人單位落實職業病防治的主體責任。督促用人單位建立并落實職業病防治責任制，層層簽訂責任狀，健全機構，落實人員，建立健全各項規章制度和崗位操作規程。制定事故應急救援預案，提高職業危害事故應急能力。認真落實崗前、崗中的職工體檢，建立健全職業衛生監護檔案，履行職業危害告知義務，設置公告欄和警示標識，排查整改職業危害隱患，落實檢測監測制度，加大資金投入，完善防護設施，為勞動者提供合格的勞動防護用品等。

3、認真落實職業危害防護設施“三同時”制度。按照《關于貫徹落實國家安全監管總局建設項目職業衛生“三同時”工作有關要求的通知》（皖安監安健〔2012〕38號）和《職業病防治法》相關條款的規定，認真落實職業衛生“三同時”制度，對建設項目實行分類分級管理，加大建設項目職業危害預評價的評審（備案）、職業危害防護設施設計專篇的評審、職業危害控制效果評價的評審（備案）及防護設施竣工驗收工作力度，強化前期預防，從源頭上控制職業危害。

4、依法進行職業危害項目申報。所有工作場所存在職業危害因素的用人單位，必須依照《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安全監管總局令第27號）的規定，及時如實向安全監管部門申報職業危害項目。已經申報的用人單位，在進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進時，應當在建設項目竣工驗收之日起30日內進行變更申報；因技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化，或者用人單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，應當在變化之日起15日內進行變更申報。

5認真落實作業場所的檢測和從業人員的健康檢查。

結合安全生產標準化工作，督促用人單位定期開展作業場所職業危害檢測、評價，檢測評價結果存入職業衛生監護檔案，告知勞動者并向安監部門報告；同時還要加強作業現場檢查，明確每月檢查的頻次，確保工作場所粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素符合國家職業衛生標準。年底，工業園區及各鄉鎮對涉塵涉毒企業的檢測力爭全覆蓋。

用人單位要定期對在崗勞動者進行健康體檢，健康體檢機構一定是經省衛生部門頒發資質的單位，無資質的健康體檢單位對勞動者進行的一般體檢視為無效體檢，到年底，工業園區和各鄉鎮存在職業危害的用人單位對勞動者的體檢率要達到40%。

6、加大教育培訓力度，增強職業病防治法制意識。加大職業病防治相關法律、法規和標準規范的培訓力度，把新修訂的《職業病防治法》作為今年培訓的重點內容，通過辦培訓班等形式，采取分類、分行業、分層次對本轄區的職業健康監管人員、用人單位的負責人、職業衛生管理人員、接觸職業危害因素的勞動者進行教育培訓，通過開展教育培訓增強各類人員的職業病防治法制意識。

7、深化重點行業的專項整治。各鄉鎮政府、縣政府有關部門及工業園管委會要根據本轄區特點開展重點行業職業危害治理，以職業危害治理作為推進職業健康工作的重要措施和主要抓手，明確治理的目標任務、內容范圍和方法措施，有計劃、有步驟地開展治理工作。重點要對水泥制造（磨粉站）、箱包加工、皮革制鞋、船舶制造、紡織、板材加工等行業（領域）的職業危害進行專項治理，從職業健康管理、工程防護、個體防護、健康監護等方面督促用人單位進行專項整治。

8、理順監管體制，嚴格開展執法。按照新修訂的《職業病防治法》和市安監局《關于盡快理順職業衛生監管職能強化職業衛生監管工作的通知》（《亳安監〔2012〕20號的相關規定，盡快調整理順職業健康工作各部門的監管職責，形成責權匹配、上下銜接、運轉有效的監管體制，建立職業健康監管部門聯系協作機制。

各鄉鎮政府、縣政府有關部門及工業園管委會要加強職業健康監督管理工作，強化日常執法檢查，打擊職業健康違法違規行為，加大職業危害事故的查處力度，依法追究責任單位和相關責任人的責任。要根據本轄區實際，制定年度執法計劃，按照執法計劃開展執法檢查，堅持嚴格、公正、廉潔執法，提高監督執法覆蓋率。

四、工作要求

1、提高認識，增強責任意識。職業健康工作關系到廣大勞動者的安全健康，關系到社會的穩定大局。各鄉鎮政府、縣政府有關部門及工業園管委會要提高認識，高度重視職業病防治工作，以對勞動者生命健康認真負責的態度，將職業健康工作納入重要議事日程，要認真履行職責，切實做好職業健康監管工作，增強責任感和使命感，切實維護勞動者的健康權益，為本地經濟健康發展和社會穩定作出努力。

2、加強領導，完善考核機制

各鄉鎮政府、縣政府有關部門及工業園區管委會要加強對職業病防治工作的統一領導，結合本轄區的實際，制定工作方案，并認真組織實施，加大對職業健康工作的考核力度，工作目標確定的各項指標將納入鄉鎮年度考核的主要內容。

3、各負其責，建立協作機制

各鄉鎮政府、縣政府有關部門及工業園管委會要按照《關于調整職業衛生監管部門職責分工的通知》（亳編〔2012〕2號）的要求，認真履行監管職責，加強對本轄區職業病防治工作的協調指導，相互配合，形成合力，共同做好本地區的職業病防治工作。