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為進一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，促進安監工作又好又快發展，縣安監局決定推行行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，以構建“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標，堅持以“精簡、統一、便民、高效”為基本原則，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、批管并重和“一站式服務”的行政審批工作新機制，打造服務型安全監管管理新平臺，為促進安全監管工作又好又快發展提供良好的政務環境。

二、“兩集中、兩到位”工作的主要內容

1．歸并職能，完善審批工作機制。全面整合分散在局各內設股室的行政審批職能向一個股室集中，成立集中行使行政審批職能的行政審批股，行政審批股向縣行政服務中心集中，集中對外辦理行政審批和服務業務，實行統一管理、統一受理、統一送達。

2．人員調配，配齊行政審批股人員。按照“素質高、能力強、服務好、業務精”的要求，行政審批股的工作人員從局機關和危化品監管股現有在編人員中調配。所有行政審批項目必須授權給行政服務中心窗口工作人員，所有行政審批事項必須在行政服務中心受理和辦結，行政審批股股長作為安監局辦理行政審批項目的負責人和聯系人，須確保各審批服務事項在行政服務中心高效、便捷辦理。

3．進駐中心，確認行政審批項目。按照行政審批事項“應進必進”的原則，各相關單位要重新對行政審批、收費項目進行全面清理。所有的行政許可項目、非行政許可項目、行政事業性收費項目以及與經濟發展和企業、群眾密切相關的公共服務事項都要力爭做到100%進入縣行政服務中心窗口集中管理和辦結，不得再在原單位受理，縣安監局設在縣行政服務中心的窗口是安監局實施行政審批（許可）的唯一窗口。進駐行政服務中心的安監行政審批項目3項，即：

一、煙花爆竹零售經營許可。

二、危化品經營許可初審。

三、煙花爆竹、危險化學品建設項目“三同時”初審。

4．充分授權，規范審批服務行為。行政審批股在行政服務中心窗口集中行使行政審批的權限必須充分授權到位。凡是不需現場踏勘、專家論證、集體研究、社會聽證、上報審批的項目，由安監局下達《行政審批授權委托書》，授予窗口首席代表對本單位辦理事項的審批收費權、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權、代表本單位組織聯合審批或參與其他單位組織的聯合審批、并簽署聯合審批事項的會簽意見等權限。充分授權給綜合窗口工作人員，委托其辦理行政審批服務事項。

為確保行政審批股在中心窗口獨立完成受理、辦理、制證、蓋章等審批環節，繼續實行行政審批專用章制度。行政審批專用章交由行政審批股首席代表保管，專門用于行政審批、辦證使用，行政審批專用章為唯一的行政審批專用印章。

三、實施步驟

1．動員發動（3月20日---3月31日）

根據縣政府《關于縣行政審批兩集中、兩到位工作實施方案的通知》（利政辦[2011]31號）精神，召開專門會議進行宣傳動員、研究部署。

2．申報方案（4月1日---4月10日）

結合安監工作實際，制定安監局行政審批“兩集中、兩到位”工作實施方案以及內部股室行政審批職能調整方案，于5月20日前報送縣行政審批“兩集中、兩到位”工作領導小組辦公室，經縣領導小組審查同意后實施。

3．配齊人員（4月11日---4月30日）

我局將根據縣領導辦公室的審查意見，做好內設機構和人員崗位調整，完成組建行政審批股工作，配備好行政審批股人員，制定完善審管分離和實施審批監督的相關制度，于4月30日之前將我局領導小組名單進駐中心人員名單、派駐中心服務窗口首席代表職責權限授權書報縣領導小組辦公室。

4．清理項目（5月1日---5月31日）

我局將根據職能職責，全面清理安監系統行政審批、收費項目，報縣領導小組辦公室。核準后，向社會公布。

5．進駐中心（6月1日---9月30日）

安監行政審批股整建制進駐縣行政服務中心集中辦公。同時，我局要對審批事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據等“六公開”，接受社會監督。行政審批股要加強對授權人員的業務指導，確保所有審批服務項目在行政服務中心能即時辦理。

6．迎接檢查（10月8日---10月31日）

迎接上級檢查驗收并對照自查，進一步規范行政審批行為，確保職能整合到位，人和事集中進駐中心到位，對窗口授權到位。

四、工作要求

1．加強組織領導。為切實加強領導，精心組織實施好行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，我局專門成立領導班子，采取切實有效的措施加以推進。局長康勇為組長，潘玉杰、高繼雪、孫文忠為副組長，局各股室負責人為成員，孫文忠具體負責該項工作的組織實施工作，其他單位密切配合。

2．加強協調配合。安監行政審批“兩集中、兩到位”工作是一項系統工程，各單位要相互配合，主動參與、積極推動改革，確保行政審批“兩集中、兩到位”工作高標準、高質量實施到位。

3．加強監督檢查。要充分發揮職能作用，加強對安監行政審批“兩集中、兩到位”工作落實情況的監督檢查，重點查糾“兩頭辦理、應進不進”的問題，查出問題限期整改。對違反行政許可法規定，不作為、亂作為的，將依據相關規定嚴肅處理。

實施行政審批“兩集中、兩到位”工作是深化行政審批和行政管理體系改革，加快政府職能轉變的重要舉措，是安監局推進行業管理和行業服務的有利契機。各相關單位以及抽調人員要認真對照工作方案要求，精心組織，切實把這一項工作落實好、落實到位。