導(dǎo)語：辦事處風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為不斷深化辦事處重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣維護(hù)穩(wěn)定工作要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，防范、降低、消除危害社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，確保辦事處重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革的順利推進(jìn)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷深化辦事處重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入黨委決策程序；科學(xué)完善評(píng)估辦法，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、評(píng)估程序等內(nèi)容，全面做好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)的落實(shí)工作，有效化解重大事項(xiàng)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類隱患，確保辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

三、基本原則

（一）客觀公正的原則。對(duì)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，公開公正，提高群眾的知曉率、參與率中來，周密評(píng)判各種因素，全面反映真實(shí)情況。

（二）注重實(shí)效的原則。評(píng)價(jià)擬定事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，必須著眼歷史和現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，兼顧各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（三）社會(huì)認(rèn)可的原則。對(duì)擬定的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議，以確保重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

（四）尊重民意的原則。在重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持做到廣大群眾滿意的才實(shí)施，廣大群眾不滿意的不實(shí)施，廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實(shí)施。

四、評(píng)估程序

（一）制定評(píng)估方案。各部門對(duì)確保的重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見與建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基層情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。評(píng)估方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：評(píng)估事項(xiàng)、接受評(píng)估的對(duì)象、采取的評(píng)估方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估時(shí)限、組織實(shí)施的部門及參與部門、評(píng)估要求等內(nèi)容。

（二）分析評(píng)價(jià)預(yù)測。各部門要根據(jù)實(shí)施情況，采取專家咨詢、專家座談、抽樣調(diào)查、實(shí)地踏勘、聽證會(huì)等形式，組織相關(guān)職能部門圍繞評(píng)估事項(xiàng)的科學(xué)性、合法性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題進(jìn)行全面分析評(píng)估，特別要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評(píng)估預(yù)測。對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，主要通過以下指標(biāo)，按百分制評(píng)分的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)：

1、評(píng)估事項(xiàng)的科學(xué)性

（1）評(píng)估事項(xiàng)的實(shí)施符合般四處的近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃得5分，否則不得分；

（2）評(píng)估事項(xiàng)遵循公開、公平、公正原則，經(jīng)過了必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序得5分，否則不得分；

（3）評(píng)估事項(xiàng)兼顧了各方面利益群眾的不同需求得分5分，否則不得分；

（4）評(píng)估事項(xiàng)統(tǒng)籌考慮了地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性等因素得5分，否則不得分；

2、評(píng)估事項(xiàng)的合法性

（1）評(píng)估事項(xiàng)符合黨和國家的方針政策得3分，否則不得分；

（2）評(píng)估事項(xiàng)涉及范圍的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法的得10分，缺一項(xiàng)扣3分；

（3）評(píng)估事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整和利益調(diào)節(jié)的對(duì)象及范圍界定準(zhǔn)確、調(diào)整調(diào)節(jié)的依據(jù)充足的得7分，缺一項(xiàng)扣3分；

3、評(píng)估事項(xiàng)的可行性

（1）評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)前經(jīng)過嚴(yán)格審查和報(bào)批程序的得4分，否則酌情扣分；

（2）評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證并具備書面報(bào)告的得4分，否則不得分；

（3）評(píng)估方案詳實(shí)、配套措施完善的得4分，否則酌情扣分；

（4）評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的時(shí)機(jī)適宜、條件成熟的得4分，否則不得分；

（5）評(píng)估事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施不會(huì)引起其他地方、行業(yè)和群眾攀比的得4分，否則不得分；

（6）評(píng)估事項(xiàng)的實(shí)施能夠?yàn)檗k事處財(cái)政所承受的得3分，否則不得分；

（7）評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)專家評(píng)審獲通過的得4分，未通過的不得分；

（8）評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)聽證群眾支持率達(dá)80﹪以上得4分，60-79﹪的得2分，60﹪以下不得分。

（9）評(píng)估事項(xiàng)群眾滿意度測評(píng)（民意測評(píng)）支持率達(dá)80﹪以上的得4分，60-79%的得3分，60﹪以下不得分。

4、評(píng)估事項(xiàng)的可控性

（1）評(píng)估事項(xiàng)出臺(tái)后，發(fā)生不穩(wěn)定問題和群眾性事件的概率為零或極小的得15分，可能發(fā)生較大群體性事件、但可控的得10分，可能發(fā)生重大群體性事件、但可控的得5分，可能發(fā)生特別重大群體性事件的不得分；

（2）對(duì)評(píng)估事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后的維持工作，預(yù)案健全完善，人、財(cái)、物準(zhǔn)備充分，對(duì)發(fā)生的涉穩(wěn)事件能控制、能化解、能處置的得10分，否則不得分。

根據(jù)評(píng)估事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總分值，將其穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)分為紅色、黃色、綠色三級(jí)，即：被評(píng)估事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值在70分以下的為紅色，71分至89分的為黃色，90分以上的為綠色。

（三）形成評(píng)價(jià)報(bào)告。責(zé)任部門對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合衡量、分析和評(píng)估后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果，制定應(yīng)對(duì)策略，作出評(píng)估結(jié)論，形成以重大事項(xiàng)基本情況和開展評(píng)估的基本情況、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，將評(píng)估報(bào)告和重大事項(xiàng)的建議、草案、項(xiàng)目報(bào)告、方案、規(guī)劃等一并提交主管部門審查，需逐級(jí)審核確認(rèn)的應(yīng)逐級(jí)提交。

（四）主管部門審查。主管部門要依據(jù)重大事項(xiàng)責(zé)任部門呈送的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等資料，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、法治、政研、維穩(wěn)及有關(guān)部門，從法律法規(guī)、政策、維穩(wěn)工作等方面進(jìn)行審查。對(duì)評(píng)估報(bào)告涉及的相關(guān)不穩(wěn)定情況和問題，認(rèn)真調(diào)查研究，深入分析研判，并在十五日以內(nèi)向決策者提交審查意見提出相關(guān)工作建議。

（五）決策者作出決定。黨委和有權(quán)作出決定的機(jī)構(gòu)依照法定程序和民主集中制的原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。

（六）決定情況反饋。決策者作出評(píng)估決定后應(yīng)及時(shí)將決定情況和相關(guān)要求反饋主管部門，由主管部門及時(shí)反饋責(zé)任部門，并對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

五、實(shí)施步驟

㈠成立機(jī)構(gòu)，制定方案。

1、成立辦事處重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。以辦事處黨委書記為組長，黨委副書記、辦事處主任為常務(wù)副組長，成員由相關(guān)分工領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成。

2、各部門、各村（居）、單位要全力以赴做好重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。政府各職能部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，做好調(diào)解仲裁工作和協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)的保障工作，信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件，做好上訪群眾的安撫和解釋工作，司法部門要為重大事項(xiàng)的實(shí)施提供法律援助。

㈡重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推行。

近年來，隨著我辦事處經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾也日益突出。對(duì)此，辦事處黨委積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，多次召集相關(guān)部門進(jìn)行座談，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的推行，初步實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。

1、辦事處、村各有關(guān)單位共同商討、修改《辦事處重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施方案》。針對(duì)該方案的需要進(jìn)一步細(xì)化、量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等問題。重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制評(píng)估列入黨委決策程序。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)。依據(jù)《辦事處重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施方案》，切實(shí)開展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制評(píng)估工作，必須從宏觀上綜合考慮其成本、收益、風(fēng)險(xiǎn),除了分析重大事項(xiàng)的社會(huì)成本與社會(huì)收益之外,更要關(guān)注由此帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。重大事項(xiàng)實(shí)施轉(zhuǎn)過程中積累的各種問題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯(cuò)位,,必須及早警覺并有效地進(jìn)行解決,否則將會(huì)加劇“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性,甚至危及辦事處的經(jīng)濟(jì)安全。深入排查風(fēng)險(xiǎn)，著重進(jìn)行研究，并將列入決策程序。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)入直屬有關(guān)部門決策程序。

㈢建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

對(duì)排查出來的評(píng)估事項(xiàng)從合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)方面逐一分析預(yù)測，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)和細(xì)化實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，在下一步的工作中加以規(guī)范和完善。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。對(duì)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中深化重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各村（居）、各單位要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起維穩(wěn)工作第一責(zé)任，對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要工作、重大行動(dòng)、重大問題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，一抓到底。要結(jié)合實(shí)際，周密組織實(shí)施。

（二）注重實(shí)效，推動(dòng)工作。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前維穩(wěn)工作結(jié)合起來，注重實(shí)效，不斷健全科學(xué)民主決策機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，真正從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范操作。各村（居）、各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作程序。牢固樹立穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識(shí)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的效能，著力化解各類矛盾糾紛，為辦事處社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗。