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為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于印發全縣廉政風險防控工作實施方案的通知》（渦發〔2012〕11號）精神，結合婦聯工作實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險預防為基礎，以加強制度建設為重點，以現代技術為支撐，構件權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政防范機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，為推進科學發展，加速崛起、富民強縣提供有力保證。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。把加強廉政風險防控與我縣經濟社會發展結合起來，融入業務工作和管理流程之中，實現廉政風險防控與各項工作相互促進。

（二）堅持以人為本、注重預防。推進反腐倡廉關口前移，關心和愛護黨員干部，最大限度地維護人民群眾利益。

（三）堅持因地制宜、分類管理。針對不同部室、不同崗位特點，合理確定目標任務、方法步驟，加強分類指導，積極穩妥推進。

（四）堅持改革創新、勇于實踐。積極探索，不斷創新預防腐敗的新舉措，實現廉政風險防控工作常態化、長效化。

三、工作目標

在縣婦聯各個部室全面開展廉政風險防控工作，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處理有機統一的廉政風險防控機制。

（一）建立廉政風險防范機制。通過全面查找，分析不同權力和權力運行不同環節中所存在的廉政風險點，科學評估、確定風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，制定有針對性的風險防范措施。

（二）建立廉政風險監控機制。加強權力運行過程中廉政風險信息的收集，分析和處理工作，加大監督檢查力度，創先監督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風險防控，推進權力運行公開透明，強化對權利運行關鍵環節的廉政風險監控工作。

（三）建立廉政風險處置機制。及時運用談話函詢、警示誡勉。責令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評估工作，對權力運行過程中發現的嚴重問題，該問責的要及時實施問責；該立案查處的，要堅決依紀依法立案查處，嚴肅追究相關人員的黨紀政紀和法律責任。

四、工作任務

（一）依法清權確權。根據法律法規和“三定方案”，全面清理、逐項確認對管理和服務對象行使的各類職權，摸清職權底數、明確行使權力的依據、程序和時限。編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。針對每一項職權，優化運行流程，繪制“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。經研究確定的“職權目錄”、“權力運行流程圖”，報縣法制辦、編辦和政務公開辦審核備案。同時，對單位內部的人、財、物等職權進行清理、規范，明確職權行使的崗位、權限、程序和時限等，以適當方式公開，接受內部監督。

（二）查找廉政風險點。圍繞規范權力運行，通過自己找、群眾評、領導提、組織審的行使，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，分崗位、部門和單位三個層面，深入查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點。要重點查找單位領導班子和成員的廉政風險點。認真查找在決策流程、權力監督制度等制度機制方面的廉政風險，查找管理不到位、制度不落實的工作環節的廉政風險。同時還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德，履行崗位職責和外部環境方面的風險，并認真填寫《單位（部室）廉政風險點、廉政風險等級、防控措施登記表》和《崗位廉政風險點、廉政風險等級、廉政措施登記表》。

（三）評定風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度的因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級，對每一個廉政風險點逐一評估。經單位領導班子集體審定后，經廉政風險點、風險等級和防控措施等級匯總，建立廉政風險點目錄，并進行公示公開，接受社會和單位內部監督。單位主要負責同志的廉政風險點由其上級黨組織和縣紀委監察局負責審核和管理，其他同志的廉政風險點由所在部門實行分級管理、分級負責、責任到人。

（四）制定防控措施。針對廉政風險和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定操作性強、具體管用的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權等方式來規范權力運行；屬于業務流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優化業務流程，確保程序規范；屬于制度機制方面的，完善相關制度機制，抓好制度落實。

（五）優化權力結構。健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容和決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。

（六）作出廉政承諾。結合思想實際和崗位特點，按照黨紀國法和廉潔自律各項要求，作出針對性強、切合實際的廉政承諾，納入廉政風險防控匯總表中，并認真踐行承諾，自覺接受監督。

（七）推進權力公開透明運行。深化黨委公開、單位辦事公開。通過政府網站、公報、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行流程圖”。通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑，公開內部職權行使情況、廉政風險點及防控措施，特別要加大對干部任用、財務管理、政府采購、資產管理等公開力度。

（九）實施預警處置。對廉政風險防控工作中發現的廉政風險、及時向崗位個人發出預警信號，采取談話函詢、責令糾錯的處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。相關問題，要依據有關法律法規嚴肅處置，切實整改到位，對問題嚴重的，將依法嚴肅查處并追究相關人員的責任。

（十）加強科技防控。利用電子政務設施，建立完善權力網上公開運行和電子監察系統，逐步將廉政風險和公共資源配置、專項資金管理使用的情況納入電子監察系統監控范圍，實現往事實時動態監控，整合開發內網、外網和專網資源，構建權力運行綜合監控網絡平臺，推動單位廉政風險監控網絡有序連接、資源共享。通過構建網絡監控與傳統監督的對接機制，開展網上受理舉報投訴、網上開展效能監察、網上民主評議、網上實施績效考核，逐步實現公共權力網上運行、網上監督。

（十一）實行動態管理。以年度為周期，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和規章制度的調整、上級機關有關制作權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態監控。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年7月7日前）。

1.制定實施方案。要認真學習上級廉政風險防控相關會議精神和《權限廉政風險防控工作實施方案》，準確把握廉政風險防控工作的指導思想、工作原則、工作內容和工作重點，結合實際制定具體的實施方案，廣泛進行宣傳。

2.部署工作任務。要召開專題會議，進行動員部署，明確開展廉政風險防控工作的目的意義、工作對象、工作任務和工作要求。

3.成立辦公機構。要成立相應工作機構，抽調人員集中辦公，實行專人負責，明確任務分工。

4.加強業務培訓。要結合實際，抓好相關人員的培訓，使其熟練工作內容和工作流程，確保廉政風險防控工作有序開展。

(二)工作推進階段（2012年7月9日-12月31）。

1.依法清權確權。根據法律法規和“三定方案”，清理各類職權，摸清職權底數，該保留的保留，該調整的調整，該廢止的廢止。編制“職權目錄”，繪制外部和內部“權力運行流程圖”，并進行公開。

2.查找廉政風險點。全面查找廉政風險點。查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他崗位三個層次。

3.評定風險等級。評估廉政風險點，界定高、中、低三個等級，并對劃分標準作出說明。將廉政風險點、風險等級登記匯總，進行公示公開。

4.制定防控措施。針對廉政風險點和風險等級，制定“一對一”的防控措施。注意把握三個環節：一是一個風險點要制定一個相應的防控措施；二是防控措施要具有針對性、可操作性，做到具體管用、切實可行；三是防控措施制定后，要制定崗位權力行使風險防控一覽表。

5.作出廉政承諾。按照黨紀國法和廉政自律要求，作出廉政承諾，并認真踐行承諾。按照工作任務的內容和要求，始終如一地抓緊抓好。

(三)檢查驗收階段（2013年1月日-2月20日）。

1.進行全面總結。要對一年來的廉政風險防控工作進行認真總結，查找不足，總結經驗，提出下一步工作建議。

2.做好檢查驗收工作。縣婦聯要做好年底檢查驗收的準備工作。檢查驗收后，繼續實行動態調整。持續監督指導，實現廉政風險防控工作的常態化和規范化。

六、工作要求

（一）高度重視，落實責任。把開展廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲防體系建設的一項重要任務，切實加強領導，擺上重要議程，認真組織實施。

（二）領導帶頭，率先垂范。主要領導要親自抓、負總責，充分發揮表率作用，帶頭參加學習教育活動，帶頭開展清權確權，帶頭查找廉政風險，帶頭制定廉政防控措施，帶頭落實防控責任，帶頭作出廉政承諾。領導班子其他成員要抓好自身和分管部門的廉政風險防控工作，其實履行“一崗雙責”。

（三）突出重點，統籌推進。要圍繞重點領域、重點對象和環節，把廉政風險防控工作融入各項業務工作流程，統籌安排，協調推進。