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為進一步改善市民居住環境，深化文明城市創建，按照市委、市政府統一部署，結合系統實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以科學發展觀為指導，在市委、市政府統一領導下，全面部署，廣泛動員，整體聯動，重點突破，著眼長效，有序推進，切實落實各項措施，形成黨員干部帶頭，全系統共同努力，依法和諧征遷與強力控違拆遷的良好局面，為推進城市大建設、大發展、大提升，打下堅實基礎。

工作原則：一是堅持統一領導、統一政策的原則，做到“一個政策執行，一把尺子衡量”，對于違法建筑堅決予以拆除。二是堅持依法行政的原則，堅決糾正在工作推進中失之于松、失之于寬、失之于軟的現象。三是堅持維護穩定和群眾合法權益的原則，關注特殊困難群眾，及時做好救助，落實維穩責任制，有效預防和妥善處理各類突出矛盾。四是堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，委屬各單位積極配合轄區做好本單位征遷拆違工作，同時，按照市住建委的部署，做好行業指導和監管工作。五是堅持黨員干部帶頭的原則，要求黨員干部和本單位職工有違建行為的，要主動自糾自拆，任何人不得利用權力或關系干擾征遷拆違工作。六是堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作，把執法依據、執法權限、執法過程、執法結果、舉報電話等重點內容向社會公開，自覺接受監督。七是堅持“拆、建、管”并舉的原則，做好違法建筑拆除后的綠化美化，加大保障性住房建設力度，建立控違長效機制。

二、工作目標和主要任務

總體目標：以進一步改善城鄉居民居住和生活環境，保障重點項目順利推進為目的，以查處違法建設為重點，加大國有土地房屋征收和安置房建設力度，通過對違法建筑的調查登記，爭取用一年左右的時間，分階段、有步驟地依法推進拆除，年內要達到重點項目及時落地、新增違法建筑基本拆除、違法建設得到有效控制的目標。

主要任務：一是盡快制定國有土地房屋征收補償辦法，為全市國有土地房屋征收補償提供政策依據。二是完善小區物業管理制度。三是參與打擊從事違法建設的施工隊伍。四是堅決完成系統各單位及職工涉及違法建筑的拆除任務，配合轄區政府完成對口聯系村的違法建筑拆除任務。五是加快保障房建設，全面完成年度安置房建設任務。

三、工作運行和保障機制

（一）實行征遷拆違和保障房建設進度月報制度，各相關單位每月25日前要將當月的征遷拆違完成量和保障房的建設進度月報表報委推進征遷拆違工作指揮部辦公室（委監察室）。同時，各單位要實行拆違工作日巡查、日報告制度。

（二）實行征遷拆違工作每月點評制度。每月底由指揮部召開一次工作點評會，聽取各單位當月工作進展情況匯報，加強督查督辦，加快工作推進。

（三）加強對包保重點村征遷拆違工作的協調和定期巡查，協助配合轄區做好拆違控違。

四、工作要求和工作紀律

（一）加強領導，建立強有力的組織指揮系統。市住建委系統成立推進征遷拆違工作指揮部，負責制定征遷拆違相關措施，督查考核各責任主體工作進程。

各單位要成立主要領導掛帥的領導機構和工作機構，安排精干力量抓好此項工作，建立起一級監督一級，一級對一級負責的查違、拆違、控違的責任體系。

（二）宣傳發動，做深做細思想政治工作。各單位要把深入宣傳發動貫穿征遷拆違全過程，落實到具體的各個工作環節，動員單位內部職工全力以赴，積極配合，確保做好征遷拆違工作。要按照上級統一部署，配合做好聯系村“進村入戶、面對面、點對點”的宣傳發動力度，加強對征遷拆違工作的宣傳，耐心細致地解釋政策，開展好服務、協調和督辦工作，努力形成村民群眾積極支持、大力配合、廣泛參與的工作局面。

（三）嚴明紀律，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的示范帶頭作用。系統各級基層黨組織要發揮黨的政治優勢和組織優勢，為打好征遷拆違攻堅戰提供堅強組織保證。系統廣大黨員干部要以行動表明態度，以成效表明能力，大力弘揚迎難而上、服務群眾、以身作則、率先垂范的精神風貌，帶領群眾做好征遷拆違工作。要認真總結以往征遷拆違工作的經驗教訓，改進工作方式，多想解決辦法，善于運用各種手段依法高效推進征遷拆違工作。要及時發現，準確把握工作中出現的各類問題和矛盾，做到及時發現苗頭，把握情況進展，切實把矛盾消化在基層，消化在萌芽狀態。尤其征遷拆違中涉及困難職工、困難黨員，要及時做好困難救助工作。要嚴格責任考核，把征遷拆違工作的績效作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容之一。

（四）齊抓共管，認真落實各項救助幫扶措施。要把大力推進經濟適用房、公共租賃房、廉租房建設作為當前征遷拆違工作的一項重要任務，加強督查，確保時序進度。要加強協調服務，想方設法幫助被征遷對象解決實際困難。要進一步梳理行政許可審批程序，要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，以服務城市大建設，有力推進全市征遷拆違工作為目標，按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，簡化程序，從快辦理，限時辦結。