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一、圍繞“學習型黨組織”創建活動，加強思想政治建設

（一）深入開展形勢、政策任務宣傳教育。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以班子和黨員領導干部為重點，認真學習貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和縣委十二屆十三次全會精神，為“十二五”開好局提供強有力的思想政治保證，是今年我局黨建工作的首要政治任務。局屬各黨組織要把上級重要會議精神的學習作為年度政治理論學習的重點內容，創新學習方式，提高學習質量，集中開展好形勢、政策教育活動，引導黨員干部全面、準確、深入地領會黨的十七屆五中全會精神，深刻認識“十一五”時期經濟社會發展的巨大成就和寶貴經驗，準確把握“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措。加強領導，周密安排，制定切實可行的學習方案。要創新載體，豐富形式，探索行之有效的方式途徑，增強學習的針對性和實效性。把學習貫徹上級重要會議精神和本單位實際結合起來，精心謀劃好本單位“十二五”發展思路，研究和解決工作中的實際問題。

（二）積極開展“學習型黨組織”創建活動。加強組織領導，精心設計載體，以學習型黨組織建設為引領，以提高黨員干部的思想政治能力和綜合素養為目標，廣泛開展學習型黨組織、學習型機關、學習型單位創建活動。大力營造重視學習、崇尚學習的氛圍，積極探索學習新形式、新途徑和新方法，通過“干部在線”、“網上黨校”、“黨員博客”等形式，構建新穎實用的學習載體和學習平臺，激發黨員干部的學習潛能，提升學習能力、思維能力。局領導干部要結合工作實際，開展調查研究，全年撰寫調研報告或論文不少于1篇。要進一步完善“學習型黨組織”創建激勵機制，健全完善學習教育制度和檢查、考核、評比辦法，局將向縣推薦“示范化黨支部”。要不斷提高黨組理論學習中心組學習、黨員干部政治理論學習、機關干部在線學習、職工日常教育的質量。全年局黨組理論學習中心組集中學習不少于3次，領導干部上黨課不少于2次，各單位組織黨員干部理論學習不少于5次，機關干部在線學習合格率達到100%。

（三）不斷加強和改進思想政治工作。按照《關于全面推進“示范化黨支部”爭創工作的通知》文件精神，要把思想政治工作與關心黨員干部職工的成長進步結合起來，與解決實際問題結合起來，積極探索新時期思想政治工作的特點和規律，在思想上擺正位置，在內容上完善充實，在方法上不斷創新，增強思想政治工作的針對性、有效性、吸引力和感染力。要堅持定期分析本單位黨員干部職工的思想狀況，針對工作實際和黨員干部職工的思想狀況，積極開展談心談話和思想互助等活動，充分發揮經常性思想工作在發現問題、消除困惑、化解矛盾、激勵先進等方面的作用。要及時研究和把握黨員干部職工的思想動態，把工作基點放在調動積極性上，理順情緒，協調關系，創造良好的思想政治環境。

（四）進一步推進精神文明建設。以創建文明機關、文明單位和文明示范窗口為載體,以建設社會主義核心價值體系、社會主義和諧文化為根本，不斷提升全局干部職工的個人品德、家庭美德、社會公德、職業道德和從政之德。采用多種形式開展誠實守信主題實踐活動、為民服務活動、扶貧幫困活動和健康有益的文化體育活動，引導全局干部職工追求高尚的精神情操，樹立積極進取、文明健康的道德觀念和工作、生活方式。

二、深入開展“窗口單位和服務行業為民服務創先爭優”活動，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用

（一）扎實推進創先爭優活動。創先爭優活動是今年黨建工作的一項重點任務，上半年以紀念建黨90周年為契機，重在爭先，掀起創先爭優高潮，下半年重在健全長效機制，使創先爭優成為黨建的一項經常性工作。要深入開展黨組織和黨員述諾踐諾、綜合評議等活動，健全完善黨員領導干部聯系點制度、督查點評制度，不斷增強黨組織和黨員創先爭優的內動力。要完善“雙爭雙評”、“示范化黨支部”創建等活動，提高基層黨組織規范化建設水平。局屬各黨組織要把“創”與“爭”的動態過程和實際工作融為一體，把黨員隊伍作為生力軍和先鋒隊，有意識地交任務、壓擔子、給舞臺，用完成任務來錘煉黨組織和黨員，使廣大黨員在完成任務中樹立起先進性形象，努力實現“創先爭優”活動氛圍濃、動力足、成果大的目標。

（二）圍繞中心服務大局，努力發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。堅持“圍繞房管抓黨建，抓好黨建促房管”的工作思路，各黨組織要把提高黨組織戰斗力與提升房管工作水平有機地結合起來，把房管工作過程中的難點和熱點作為黨建工作的重點，引導黨員干部在中心工作中主動作為。要充分發揮黨組織的組織優勢和密切聯系群眾優勢，緊緊圍繞“十二五”規劃的實施，開展形式多樣的黨建活動，細化活動內容、突出實踐特色。要緊扣中心抓好督查落實，以縣綜合目標考核、局重點工作目標考核和局黨建責任制目標考核為抓手，充分發揮工作目標責任制的牽引作用，建立健全業績考核制度，努力營造比學趕超的良好氛圍，推動各項工作的順利開展。

（三）廣泛開展紀念建黨90周年系列活動。以紀念建黨90周年為契機，開展“黨在我心中”、“我為黨旗增光彩”等活動，增強全體黨員的光榮感、責任感，堅定理想信念。以黨員領導干部帶頭上黨課、開放式“互動黨課”等形式，組織黨員干部學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，宣傳黨的光榮歷史和豐功偉績，唱響共產黨好、社會主義好、偉大祖國好時代主旋律，“七一”前夕局組織開展走訪慰問老黨員、老干部、生活困難黨員活動，幫助基層黨員解決實際問題，增強黨組織的凝聚力。各單位黨組織要結合本單位實際，開展形式多樣的紀念活動，組織廣大黨員積極參加縣和縣直機關工委組織的文藝匯演、讀紅色經典書籍、征文活動、演講比賽等系列活動。

（四）積極開展黨員志愿服務和“結對幫扶”活動。充分發揮局屬各單位黨員志愿者隊伍的優勢，積極組織局黨員志愿者深入社區、企業開展“關注民生，服務民生”志愿服務民生活動；加強黨員志愿服務的指導，建立健全志愿活動情況通報機制，提高服務的針對性和實效性，確保志愿服務活動規范化、經常化、持久化。按照縣委關于開展三民工程大走訪的要求，深入開展黨員干部結對幫扶困難家庭活動，要不斷拓寬黨員服務群眾渠道，廣泛開展黨員亮身份、黨員領導干部“服務企業、服務基層”等活動，傾力打造黨員服務工作品牌。

三、嚴格落實黨建工作責任制，切實加強黨的組織建設

（一）加強領導班子和干部隊伍建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”為目標，不斷提高局和局屬單位兩級領導班子成員的思想政治素質和領導水平。堅持分類指導，通過“幫”和“建”，加強局屬各黨組織的自身建設，不斷提高局屬領導班子的戰斗力、凝聚力和發現問題、解決問題的能力，使局屬各班子真正成為堅強的領導集體。進一步建立健全民主集中制、重大問題集體研究、中心組學習和民主生活會等制度，規范領導班子成員述職述廉、群眾評廉、民主生活會和談心談話等工作。按照縣委縣政府的統一部署和要求，認真做好機構改革中干部隊伍的調整配備，優化領導班子結構，增強整體功能。認真貫徹《干部任用條例》和上級干部任用工作有關文件精神，進一步完善干部選拔任用工作機制，切實做好局中層干部選拔任用工作。堅持黨管干部原則，加強對年輕干部的培養選拔工作，認真落實干部教育、培養、管理、監督、考核制度，用制度規范和約束干部的言行，不斷提高全局干部的政治理論素養、專業技能和管理能力，充分發揮干部在單位建設和日常工作中的排頭兵作用。

（二）嚴格落實黨建工作責任制。認真開展黨組抓基層黨建工作責任制度，完善領導責任制和聯系點制度，真正形成黨組統一領導，職能部門各司其職，支部（總支）密切配合，上下齊抓共管的黨建工作格局。要嚴格落實黨建工作責任制，規范黨組織工作，積極推進基層黨組織黨務公開。今年根據新局組建情況，局屬單位黨組織，要按照《黨章》和黨務工作有關規定，按時、按規定程序進行換屆選舉，局將舉辦1期黨支部書記培訓班，著力提高基層黨務工作者的素質和工作能力。要完善黨建工作檢查考核制度，落實責任主體，明確崗位職責，建立健全月度督查、季度檢查、例會匯報、對口檢查交流、年度考核等制度。今年將突出對創先爭優活動情況、組織生活制度落實情況、黨員發展工作情況等進行督查和規范，促進基層黨建各項工作的落實。

（三）認真做好黨員教育管理工作。以提高黨員政治理論素養，增強黨性為目的，加強思想政治教育，認真落實“”、黨員領導干部上黨課、過雙重組織生活、黨員談心和民主評議黨員等制度。按照《黨章》要求，加強對黨員的服務，督促黨員履行義務，保障黨員行使權利，努力發揮黨員的作用。嚴格黨員發展工作，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，規范入黨工作程序，建立發展黨員工作推優制、公示制、票決制和責任追究制，嚴把黨員入口關。積極推進黨內民主建設，嚴格執行民主集中制，推進黨務公開，營造黨內民主氛圍。建立健全黨內關懷激勵幫扶機制，特別是對老黨員、患重病和生活困難黨員要給予關懷和幫助，使黨員切實感受黨組織的溫暖。

（四）充分發揮工會、共青團、婦工會的作用。以“服務中心”黨工共建創先爭優活動為載體，充分發揮工會宣傳引導、“大學校”、文化建設等職能作用，開展好“我為十二五發展獻一計”、“服務中心作貢獻，創建和諧當先鋒”、“創建學習型組織，爭做知識型職工”等系列活動；要健全工會維權機制，暢通維權建言渠道，探索工會民主管理方式；要深化工會送溫暖活動，開展好結對幫困工作。充分發揮團員青年的生力軍作用，大力宣揚優秀青年典型和先進集體；進一步深化“青年文明號”創建工作，積極搭建團員青年學習平臺，繼續開展好“讀書求知謀發展”活動，努力提高團員青年的能力素質。努力提升婦女工作實效，深入開展好“崗位建功，巾幗爭優”為主題的創先爭優活動，組織開展“知性女人、魅力人生”等多方面知識教育和培訓，不斷提高婦女綜合素質。

（五）切實做好離、退休干部工作。認真貫徹中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，全面落實老干部的政治和生活待遇。以深化創建“示范黨支部”活動為載體，進一步加強老干部的思想建設和離退休黨支部建設。按照“政治上尊重，思想上關心，生活上照顧”的要求，積極做好離退休干部醫療保健、探望慰問和幫困解難工作，進一步增強離退休老干部的光榮感、自豪感。

四、加強黨風廉政建設，進一步提高黨員干部拒腐防變能力

（一）加強監督檢查，保證重大決策部署和重點工作任務的貫徹落實。加強對中央、省、市和縣委以及局黨組重大決策部署貫徹落實情況和“十二五”規劃實施情況的監督檢查；加強房地產市場調控政策執行情況的監督檢查；加強對保障性住房建設、分配和管理情況的監督檢查；加強對物業改善工程建設及資金管理情況的監督檢查；加強對局信息化等重大項目建設及資金管理情況的監督檢查；加強對行政審批情況的監督檢查；加強對政治紀律和組織人事紀律執行情況的監督檢查；加強對貫徹落實《黨內監督條例》和執行領導干部個人重大事項報告、領導班子民主生活會、領導干部述職述廉及群眾評廉、事務公開等重要制度情況的監督檢查；加強對貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查。加大對違法違規和執行不力行為問責力度，確保局全年重點工作任務的完成。

（二）加強黨風廉政教育，深化廉政文化建設。以開展黨性黨風黨紀教育、示范教育、警示教育、法規制度教育和“訪貧促廉”教育為主要載體，創新教育方式，豐富教育內容，增強教育實效。組織黨員干部認真學習《廉政準則》，深入推進公職人員崗位廉政教育，建立健全崗位廉政教育長效機制。開展反腐倡廉理論學習、黨紀政紀學習、廉政談話和節假日廉政提醒等形式的廉政教育活動。堅持黨政班子成員講授廉政黨課制度，組織黨員干部開展參觀法紀教育基地、法庭旁聽、清風之旅等形式的警示教育和以廉政為主題的讀書演講。深化“廉政文化進房管”長效建設機制，積極創新廉政文化活動，營造全局廉政文化建設氛圍。

（三）加強作風建設，提升房產和重點工程建設部門形象。進一步組織推進“千人評股長”、“副職公開承諾”活動，促進中層干部作風轉變，切實加強執行力建設。開展“人民滿意服務窗口”創建活動，積極做好“青年文明號”評選的申報工作和重點單位的幫扶工作。建立完善權力陽光運行系統管理制度。進一步落實作風建設有關制度。加強對作風建設八項制度、效能建設八項制度和服務評價制度落實情況的監督檢查，認真辦理來信來訪和網友留言投訴，嚴肅查處群眾反映強烈的作風和效能方面的突出問題，把制度落實情況列入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容。

（四）加強信訪查案工作，促進風清氣正。切實加強信訪工作。優化信訪管理流程，提高初信辦結比率和辦理質量，有效減少重復訪、越級訪和集體訪。加大信訪舉報辦理的監督力度，對辦事推諉、效能低下和漠視群眾利益的行為要加大問責力度。嚴肅查處利用行政執法、行政審批、行政許可、行政備案、資金存儲和調撥、保障性住房分配、工程建設和人事、財務等權力徇私舞弊和謀取非法利益等案件。

五、貫徹“防治結合、重在預防”方針，確保安全穩定

（一）認真做好社會治安綜合治理工作。認真落實綜治目標管理責任制和領導責任制，按照《社會治安綜合治理委員會成員單位工作述職制度》、《社會治安綜合治理委員會成員單位聯系點工作制度》要求，進一步建立和完善局綜治工作制度，有效推進綜治各項措施的落實。以中央、國務院和全國人大關于加強社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20周年為契機，組織開展“平安綜治宣傳月”活動，增強局系統全體人員做好綜治工作的緊迫感和責任感。加強局屬各單位綜治隊伍建設，夯實維護社會和諧穩定的根基。著力推進社會管理創新工作，積極探索富有特色、務實管用的新經驗，扎實推進“平安房管”創建工作。

（二）加強行業安全監管，落實安全責任。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》精神，嚴格落實安全生產責任制。負有行業管理職責的局機關股室和局屬單位，要按照“一崗雙責”的要求，認真落實安全工作責任制，明確安全工作職責，層層簽訂安全生產責任書。以“關注安全，關注生命”為主題，廣泛開展“安全生產月”、“學習宣傳貫徹《安全生產法》”、《消防法》等活動，不斷提高干部職工的法制意識和安全意識。要定期分析安全生產工作形勢，采取有效措施，加大宣傳、教育、監督、檢查和執法工作力度，嚴肅查處違法違規行為。要特別重視節假日和重大活動期間的安全穩定工作，加強重點場所、重點部位和重點項目的安全檢查和整改工作，確保全局全年不發生安全責任事故。

（三）扎實做好信訪維穩工作。認真貫徹落實省、市關于信訪、維穩工作的要求和部署，按照“分級負責，誰主管誰負責”的原則，進一步完善維穩領導責任機制，簽訂局維穩目標管理責任書。加強矛盾糾紛源頭預防工作，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，進一步完善風險評估機制，對房產管理、住房保障工作中涉及穩定的重大決策、重大政策出臺、重大工程建設等要嚴格進行穩定風險評估。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解各類矛盾糾紛和不穩定因素。對長期纏訪、鬧訪的案件，局機關股室、局屬各單位領導要帶頭包案，親自組織協調，面對面地聽取信訪人意見，實現“零距離”溝通，通過耐心細致的疏導勸解工作和解決實際問題與幫扶救助相結合等途徑，力爭使信訪人息訴息訪。加強與綜治管理機構、公安部門等的聯系，對突發性、群體性事件妥善處置化解，防止矛盾激化，堅決杜絕因處置不及時而引發嚴重影響社會穩定的政治事件、治安事件。