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為進一步轉變政府職能，推動依法行政，確保政令暢通，為我縣經濟建設創造良好的政務環境，根據政辦有關文件精神要求，結合當前正在開展的先進性教育活動和建設節約型社會，經主任辦公會議研究決定，今年在全縣計生系統開展行政效能監察工作。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，努力形成行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。針對工作人員在行政行為中不作為、亂作為等問題，積極開展行政機關工作效能監察工作，促進廉潔、勤政、務實、高效政府的建設。

二、主要內容

開展行政效能監察的工作人員，在執行公務活動中是否清正廉潔、依法行政、公正執法，正確履行職責；有無濫用職權、失職瀆職、有法不依、執法不嚴或辦事拖拉、推諉塞責、工作效率低、服務質量差、故意刁難群眾的現象；有無以權謀私或利用職務、工作上的便利搞吃拿卡要和亂收費、亂罰款、亂攤派等各種不良行政行為。

三、工作時間安排

開展行政效能監察工作分三個階段進行，從8月初開始至9月底結束。

第一階段：準備動員階段（8月上旬）

主要任務是：建立效能監察領導組織，確定工作人員；學習掌握效能監察的有關規定、內容；制定實施方案和考核評估細則；各單位開好領導班子會議和干部職工會；學習文件，統一思想，領人開展效能監察工作的重要性和必要性。

第二階段：查找問題和整改實施階段（8月中旬至9月中旬）

（一）重點開展“五查、五看”。即：一查思想狀態，看世界觀、人生觀、價值觀是否正確樹立，是否時時處處都不忘記黨為人民服務的宗旨；二查工作態度，看廉政勤政、認真負責的態度是否一貫，有無出勤不出力，甚至敷衍塞責，拖拉推諉和不廉潔的行為；三查紀律觀念，看有無違反政治紀律、組織紀律和工作紀律的行為；四查服務態度，看為基層、為群眾服務的觀念強不強，說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；五查法制觀念，看依紀依法的觀念強不強，在執法辦案中有無違反辦案程序，不堅持原則，甚至辦人情案的行為。

（二）搞好三個教育，即廉政、勤政為民服務的宗旨教育；樹立單位形象、公仆形象、行業形象的形象教育；遵紀守法、依法行政的行為規范教育。

（三）領導和工作人員要寫出自查情況報告。效能監察單位領導的自查情況報告報計生委行政效能監察工作領導小組辦公室，單位工作人員報本單位效能監察工作機構。

（四）重點對過去制定的規章制度進行修改和完善，未建立的要結合本部門實際重新擬定。

（五）窗口單位要將廉政制度、工作職責、辦事通知、工作流程圖等公開，切實做到“兩公開一監督”。

（六）單位要將廉政制度、工作職責、行為規范等制度張貼上墻。

（七）對查找出的問題擬定整改措施，逐條對照整改落實，并將整改落實情況在一定范圍內通知。

第三階段：考核、評估總結階段（9月下旬）

（一）各寫出效能監察工作總結報告，總結經驗，明示存在的問題，提出下步整改的措施。

（二）縣計生委效能監察領導組辦公室組織驗收小組，對開展效能監察工作的單位進行考核驗收。對被評為滿意單位的給予表彰，不滿意單位的予以通報批評。

四、組織領導

為做好行政效能監察工作，縣計生委成立以陳修發主任為組長，王萬如主任為副組長和相關部門負責人為成員的行政效能監察領導組，具體組織實施。領導組辦公室設在人秘宣教股，承辦具體工作。

五、方法要求

（一）找準監察重點。在開展行政效能監察工作前，各單位要通過召開有關部門、基層單位以及社會各界人士參加的座談會，找準行政效能監察的切入點，以確保行政效能監察工作取得實效。

（二）建立規章制度。各單位要結合實際，制定開展行政效能監察的實施細則，明確開展行政效能監察的領導、組織、內容、對象、方法、步驟、要求等，做到有計劃、有部署、有措施、有要求。同時，還要制定相應的辦法和規章制度。

（三）拓寬監督渠道。開展行政效能監察的單位應公布舉報電話，還可根據實際設立舉報信箱，認真受理群眾投訴，做到有訴必理，有理必果；要充分發揮群眾監督作用，擴大社會監督渠道，把人民賦予行政機關的權力真正置于人民的監督之下；要通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大干部職工和群眾了解、參與和支持行政效能監察工作。

（四）嚴格責任追究。各單位要建立健全領導責任制和崗位責任制，并完善獎懲機制。對不依法行政、濫用職權、失職瀆職，或辦事拖拉、推諉扯皮等行為，要根據情節及危害程度，分清責任，區別對待，按照《縣行政機關效能監察責任追究辦法》（試行）分類追究；對盡職盡責，政績突出，嚴格依法行政，行政效率出色的，要予以表彰獎勵。