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為做好維穩信訪工作，迎接黨的十八大順利召開，根據市委、市政府的要求和市聯席辦《2012年全市領導干部大接訪活動實施方案》（馬信聯發〔2012〕4號），經委黨組研究決定，從2月至10月底，在全系統范圍內集中時間、集中力量開展領導班子大接訪活動。為此，特制定如下活動方案：

一、指導思想

全面落實以人為本、執政為民理念，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，牢記為民宗旨，發揚務實作風，堅持科學民主決策，堅持依法按政策辦事，發揮黨和政府主導的維護群眾權益機制的作用，落實信訪工作原則，強化各科室、各部門主要領導責任，形成黨政主要領導帶頭、領導干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，并探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制。

二、目標任務

通過開展大接訪活動，集中解決本系統一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當前發生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在本級。確保實現信訪總量繼續下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少，努力為全市經濟健康穩定發展創造良好的社會環境。

三、組織領導

四、接訪方式

按照公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則，采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案等方式開展領導干部接訪工作。

（一）定點接訪。

從2012年3月7日開始到2012年10月31日每周三，委領導輪流全天候接訪（領導接訪安排表附后），信訪事項涉及的各科室科長及工作人員陪同接訪。每月第一個周三由發改委一把手大接訪。接訪時，由大接訪活動工作領導小組辦公室填寫領導干部接待群眾來訪登記單、交辦單、督辦單，接訪科室做好接談記錄和辦結單。

（二）重點約訪。

在定點接訪的基礎上，有重點、有針對性地約請單位和群眾協調解決疑難復雜問題。通過約訪，全面調查，深入研究，形成完整的答復意見，明確責任主體和解決時限。

（三）專題接訪。

對重大決策、重大項目制定實施過程中出現的上訪問題，通過專題接訪研究解決，按照重點項目建設、三農和水庫移民、醫療衛生問題、黨員干部紀律作風等專題安排分管領導接訪。

（四）帶案下訪。

選擇典型的信訪事項，帶領相關科室負責同志深入現場實地調研，核實信訪情況，認真剖析癥結，確定化解方案。對于涉及縣區及有關單位的信訪事項，積極予以協調，努力化解問題。

（五）領導包案。

對上級轉來的信訪案件，本級確定的重點信訪案件，集體上訪案件以及損害群眾切身利益的重大信訪案件等，實行領導包案下訪，確定責任科室和責任人，做到包掌握情況、包教育疏導、包解決化解、包息訴息訪。

五、工作要求

（一）加強領導，確保實效。全委各級領導干部要進一步提高思想認識，進一步轉變作風，切實把接待群眾來訪作為提高執政能力、密切聯系群眾的重要抓手，作為加強和創新社會管理的重要切入點，作為促進社會和諧穩定的一個工作抓緊抓好，抓出實效，力戒走形式、搞花架子。

（二）周密安排，妥善處置。接訪前，通過網站、張貼公示等方式公布接訪時間、地點和形式，廣泛宣傳；接訪中，對要求不合理、不合法的，要反復做思想工作，進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協調關系。對信訪群眾提出的合理訴求，要通過多種措施，尋求切實可行的解決辦法，對生產生活確有困難的信訪群眾，要給予適當經濟救助，對于需要進行調查核實的，要在規定期限內并作妥善處理，書面對上訪群眾反映的問題予以解決或答復。

（三）落實時間，完善臺帳。認真落實領導干部接待群眾來訪的時間要求，每周三全天安排接訪，全國“兩會”和黨的十八大等重大活動期間，可根據情況增加接訪頻率。對于來訪的案件，要逐人逐項逐案登記建檔，形成完整的接訪臺帳。

（四）大力宣傳，做好總結。各科室、委屬各單位要宣傳報道好大接訪活動的情況，及時推廣好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。