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中國畜牧業生產由家庭副業的形式,轉變為農村經濟的一個重要組成部分,始于20世紀80年代。經歷了30年的改革開放,畜牧業生產也得到了空前發展,畜牧業在農民增收中的作用更加顯現。規模養殖,是近幾年迅速興起的畜牧業養殖形式。它的應運而生,代替了千家萬戶散養方式,是向工廠化、集約化發展的中間過渡階段。

1民和縣規模化養殖業發展現狀

2008年民和縣規模養殖戶達到6110戶。其中存欄5頭以上的奶牛養殖戶達到466戶,存欄10頭以上的肉牛養殖戶達到187戶,存欄10頭以上的養羊戶達到4158戶,存欄10頭以上的養豬戶達到679戶,年出欄獺兔100只以上的養殖戶620戶。特別是生豬規模養殖步伐加快,已經建成和正在建設的有年出欄萬頭以上的規模養豬場2個,出欄千頭以上的規模養豬場10個,出欄百頭以上的規模養豬場10個,千頭肉牛養殖場1個,千頭奶牛養殖場1個,百頭奶牛養殖場4個,萬只雞場3個。這些規模養殖戶(場)的涌現,使畜牧業生產開始了向規模化、集約化方式的轉變。

1.1擴大了畜產品生產總量。由于民和縣經濟不發達,農業生產尤其是畜牧業生產還處在傳統畜牧業向現代畜牧業的過渡階段,家庭副業式的散養生產導致了生產性能低、產品總量少。而規模養殖是農戶以養殖業為主業,將主要的財力、人力和物力放在了養殖業上,從而大大提高了生產能力和產品總量。民和縣近幾年生產的畜產品中,30%的肉類、50%的禽蛋和70%的鮮奶都是由規模養殖戶(場)提供的。

1.2提升了養殖業經濟效益。家庭散養方式的畜牧業生產,不具備應用現代科技的能力和條件,也不注重養殖效益,如養一頭豬需10個月左右的時間才能出欄,飼養時間長,產出不高,若進行成本核算,其利潤幾乎為零。規模養殖由于注重科技,將養殖效益放在第一位,養一頭豬4個月即可出欄,利潤在300元以上。

1.3對農村生產力進行了合理分工。專業化生產是現代農村經濟的一個重要內容,農民也已經開始認識到,小規模自給自足的生產方式,已不能適應現代社會的發展。規模生產的形成和發展,種糧大戶、養殖大戶、勞務付出等的涌現,使農民得以專職從事各自有優勢和特長的生產,農村的勞動力得到了合理的分工。

1.4有效解決了農民組織化問題。伴隨著規模生產的是逐步完善的社會化服務體系,專業合作社、協會、經紀人等各類社會組織的不斷涌現和功能的不斷加強,使農民依靠組織的力量去闖市場、參與市場,并在市場經濟的大潮中充實、完善和成熟。在民和現有的27個養殖業合作社、協會中,由養殖大戶(場)發起的就有24個。

1.5加快了畜牧產業化進程。產業化經營是現代畜牧業的核心,規模養殖戶(場)又是這一核心的有效載體。規模養殖戶(場)在發展的過程中,通過不斷改進和完善自己的生產手段、科技含量,追求利益最大化,逐步形成了在一個村、鄉鎮或一個地區具有強烈輻射和帶動能力的產業“龍頭”,為畜牧業產業化生產奠定了良好的基礎,加快了產業化進程。

1.6帶動了社會資金向畜牧業的投入。社會資金是畜牧業投入的主要渠道,2008年民和縣投入畜牧業的資金總量達到5700多萬元,而其中80%的投入資金來自社會融資。隨著規模養殖的不斷壯大,企業、個體業主、老板等從事畜牧業生產,投入畜牧業經營將成為一個新的亮點。

2發展規模養殖急需解決的幾個問題

規模養殖是近幾年才發展起來的、具有頑強生命力的一個新生事物,在其發展壯大的過程中,尚有以下幾個急需要解決的問題。

2.1長期而穩定的政策支持問題。在我國,畜牧業是一個弱勢產業,其做為一個產業被提出和發展的里程,只有短短的幾十年。因此,抓住當前規模養殖發展較快的良好時機,各級政府和部門,要從事關農村經濟發展,事關農民脫貧致富的高度,及時出臺一系列的扶持、激勵和優惠政策,給予廣大養殖戶積極的支持,營造發展規模養殖的良好氛圍,并將這種政策真正落實和長期延續下去,是很有必要的。

2.2必要和長效的資金扶持問題。一個產業的興起、發展和壯大,既離不開政府的大力支持,也離不開巨額的資金投入。相對于林業和種植業,畜牧業生產是一個高投入的產業。但在民和這樣一個貧困縣,地方財力十分據拮的情況下,依靠地方資金的扶持發展規模生產,既不現實,也不可能,依靠農戶自我積累,顯得十分緩慢。同時,規模戶由于基礎設施建設等前期的投入過大,導致后續的生產資金嚴重不足,在很大程度上影響了當年的生產投入,延緩了規模的形成和效益的產生。

2.3強有力的動物疫病防控問題。重大動物疫病防控是規模養殖的生命線,同時一些常見病、多發病也困擾著規模養殖的健康發展。在目前重大動物疫病防控形勢依然十分嚴峻的情況下,及時、高效的重大動物疫病防控體系的健全和完善,對保證規模養殖的健康持續發展顯得十分重要。

2.4標準化無公害生產問題。畜產品質量安全是當前和今后消費市場一個永恒的主題。雖然近幾年通過一系列的措施,畜產品質量安全得到很大程度的改善,但由于市場準入制度沒有全面落實,質量標準沒有強行推行,綠色無公害生產剛剛起步,使用違禁投入品的現象依然存在,標準化無公害生產的目標還沒有達到。為此,在生產、加工的各個環節建立生產標準和檢測標準,組建一條“飼料原料—生產—畜產品—肉制品”可追溯的、全程可控的產業鏈,最終確保食品安全,也是發展規模養殖過程中必須解決的問題。

3創新機制,促進規模養殖的持續快速發展

規模養殖是剛剛興起的一種養殖方式,各地都在結合本地區的特點,探索著適合本地實際的模式。筆者認為,就民和縣而言,要促進規模養殖的快速發展,必須做好以下幾個方面的工作。

3.1創新規模經營形式,構建現代畜牧業發展新機制。首先,政府要結合產業優勢、發展重點、區域布局等,制定符合本地實際的規模養殖發展規劃,使規模養殖的發展在政策上得到保證;其次,職能部門在做好爭取國家項目資金等“份內”事情的同時,要以企業做為主體和龍頭,加強對現有的湟乳公司、獺兔公司、盛達萬頭豬場、永興養雞場、天際千頭肉牛育肥場等一批重點龍頭企業的扶持力度,完善產業化經營體系,增強輻射帶動能力,在企業發展壯大的同時,通過建立自己的生產基地,促進規模養殖的發展;三是積極倡導、吸引社會力量和民間組織參與規模養殖,如個體老板、私營業主、各類合作社、專業協會等,以“公司+小區+農戶”、“龍頭企業+專業合作社+養殖戶”等的經營模式,促進規模養殖持續、快速發展。

3.2建立多元化的投資渠道,為規模養殖的持續發展提供充足的資金保障。一是建立政府投入為輔,社會資金投入為主的投資體系。即以國家的投入,吸引社會資金向畜牧業集中,使國家扶持資金起到“四兩拔千斤”的作用;二是推進農村信貸體系的改革。由政府搭建、或與龍頭企業合作搭建養殖業貸款擔保公司,在政策允許范圍內,銀行與擔保公司達成協議,以放大5倍、10倍的方式向規模戶提供發展規模養殖所需要的資金;三是引進縣外資金、加強社會融資。通過制定優惠政策、改善經營環境和讓利于投資者的方式,引進縣外資金投入到畜牧業生產中。

3.3強化社會服務功能,加快產業化發展步伐。強化社會服務功能,為規模戶提供便利、準確、及時的服務,解決規模戶在生產中遇到和存在的突出問題,使規模生產走上產業化經營之路,也是發展規模養殖中的一個關鍵環節。

3.3.1加大畜牧科技推廣普及力度。要將先進的飼養管理、疫病防治、品種改良、飼草料生產加工貯存等一系列實用科技以最簡單、最直接的方式普及到生產一線。同時,在生產中大力推廣適合生產需求的高新技術,如性控凍精配種改良、整株玉米裹包和苜蓿草半干裹包青貯、生物發酵床養豬、現代化經營管理技術等,提高生產水平和科技含量,提升養殖效益。

3.3.2建立比較完善的產品銷售網絡。根據不同地區畜產品的產量,以政府扶持和經紀人自籌相結合的辦法,建立一批畜產品收購站(點),扶持一批銷售經紀人隊伍,形成比較完善而系統的銷售網絡,為養殖戶提供就近、便利的銷售服務。同時,要徹底改變以料抵款的做法,切實解除養殖戶銷售困難和收不到貨款的局面,進而養殖戶的生產積極性。

3.3.3盡快健全飼(草)料生產供應體系。一是推廣整株玉米裹包青貯,苜蓿草半干青貯,以開發草業經濟,培養農村經濟新的增長點的高度,抓好飼草的生產、加工、貯存環節,最大限度的緩解飼草供應季節性不平衡的矛盾;二是擴大套種、復種面積,通過在果園中套種、二茬復種優質牧草如燕麥、豆類或塊根、塊莖類多汁飼料如胡蘿卜、甜菜等,挖掘飼草潛力,保障飼草供應;三是規范飼料生產、整頓飼料市場。以政府行為依法介入飼料市場的整頓,飼料生產配方要由業務部門提供并進行定期檢測。同時,扶持建立質量好、有一定規模的飼料加工廠,確保飼料市場的規范、有序。

3.3.4建立健全疫病防控體系。將重大疫病的防控放在突出的地位,建立健全縣、鄉、村三級疫病防控體系,為規模養殖的健康發展提供及時、有效和有力的保障。

3.3.5培養和壯大經紀人隊伍,扶持建立一批協會、合作社組織和產品經銷經紀人隊伍,充分發揮這些組織和經紀人的中介作用。同時,積極培育市場、拓展市場、理順銷售渠道。

3.4走無公害標準化生產之路,確保產品質量安全。無公害標準化生產和畜產品安全,是今后消費市場的主題,加強無公害畜產品生產,確保畜產品質量也顯得尤為重要。為此,一是要積極申報無公害畜產品產地環境評估、確定,為爭取無公害畜產品認定奠定基礎;二是要制定無公害畜產品質量標準,積極推廣無公害畜產品生產,嚴格管理禁用、限用等投入品,使生產的產品符合無公害標準;三是要由政府參與,適當補貼的辦法,強制撲殺檢測出的病畜,確保產品安全,培養和打造一批品牌,以優質的品牌去開拓市場、擴大市場;四是積極解決規模養殖小區(場)的環境污染。在建設養殖小區時必須考慮污染治理問題,推行糞便無害化處理,通過糞便生物發酵、沼氣池建設等,減少環境污染。