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為深入推進機關效能建設，進一步規范民政行政行為，根據縣效能辦文件要求，結合我局實際，決定2012年在全局范圍內深入開展以“改進作風、提升效能、促進發展”為主題“機關效能提升年”活動。為使這次活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、工作目標

以中國特色社會主義理論體系為指導，以全面提高“項目審批和建設效率”為重點，以建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運行機制為抓手，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，努力實現辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創建最優發展環境的工作目標。

二、活動內容

1、加強學習教育，切實轉變思想觀念。加強機關效能建設主題教育，牢固樹立“服務企業、服務百姓、服務社會”的工作理念，深刻剖析和著力解決在思想觀念、思維方式、工作方法、政策措施、服務效能等方面存在的問題，教育和引導全局干部職工從講政治和顧大局的高度，不斷增強深入推進機關效能建設的自覺性和堅定性，努力提升民政執政力，樹立民政部門的良好形象。

2、深入推進依法行政，進一步規范行政行為。認真貫徹《行政許可法》，繼續深化行政審批制度改革，對目前保留下來的審批項目，再進行一次梳理，進一步縮小行政審批范圍。加強對行政審批行為的規范和監督，簡化審批程序，提高辦事效率。嚴格落實首問責任制，建立健全行政執法依據公開、收費標準公開等制度，堅決遏制濫用權力、違規操作、“吃拿卡要”等不作為、亂作為行動。

3、深化政務公開和改進工作作風，提高服務質量。一是嚴格執行各項效能制度。全面推行和完善崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制等效能制度，優化服務措施，提高服務質量，著力解決職責不清、效率不高、工作不落實的問題，完善以制度管人、管事的機制。二是深化政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，全面推行政務公開、事務公開、讓群眾充分行使知情權、監督權。三是提升服務水平。制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容，并通過各種形式向社會作出公開承諾，接受社會各界監督。

4、嚴格監督管理，強化機關效能保障措施。一是加強績效考核。制定科學合理、針對性、操作性強的機關干部績效考核辦法，把機關效能建設與年度工作目標考核掛鉤，與機關人員年度考核掛鉤。二是認真受理投訴，嚴肅查處行政效能案件。建立健全投訴網絡，認真受理辦理作風效能投訴，切實做到“有訴必理、有案必查、有違必糾”。三是嚴格實行責任追究。集中治理有令不行、辦理拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻和工作時間上網炒股、聊天、玩游戲、看影視等機關陋習，促進機關效能的提升。

三、方法步驟

開展機關效能年活動從元月份開始，分三個階段進行：

第一階段：學習動員階段（1月20日—2月28日）

結合民政工作實際,制定實施方案，調整本局機關效能建設領導小組。召開全局機關效能年活動動員大會，對機關效能年活動進行再動員、再部署。認真組織學習市委書記鐘利貴同志在市委九屆七次全會上的重要講話精神和市政府代市長曾慶紅同志在全市機關效能年活動動員會上的重要講話精神，學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》，學習《市機關效能建設學習讀本》。切實增強干部職工搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第二階段：組織實施階段。（3月1日—10月21日）

認真總結往年機關效能建設取得成效的基礎上，認真查擺近年來在機關效能建設、優化發展環境方面存在的問題與不足，重點搞好“五查五看”：查執行能力，看有無遇事“難”字當頭、主觀能動性差、消極依賴思想嚴重等問題：查工作效率，看有無辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事、服務態度“橫、冷、硬”等問題；查行政行為，看有無不依法許可、不履行告知義務、違規許可、違規收費等違反《行政許可法》的問題；查制度建設，看有無崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、否定報備制等效能制度不落實等問題。

第三階段：考核總結階段（10月22日—12月21日）

以效能年活動重點工作和任務的落實情況為主要內容，按照干部管理權限，接受上級的績效考核，并與縣委黨風廉政建設責任制考核、縣政府七項指標（有關民政工作部分）體系考核相結合，考核結果報縣機關效能建設領導小組辦公室。年終要組織召開機關效能年活動總結會，交流經驗，表彰先進。

五、幾點要求

1、加強組織領導。局成立以局長為組長，總支書記、紀檢組長為副組長，各股室負責人為成員的機關效能年活動領導小組。領導小組下設辦公室，由具體負責。

2、狠抓工作落實。按照機關效能年活動要求，抓好工作落實，扎實推進活動開展，將機關效能建設與其它重點工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核促進各項工作的全面進步。

3、加強輿論宣傳。利用民政網絡、民政信息、報刊、電視等多種載體，大力宣傳，營造人人講效能，處處抓效能的濃厚氛圍。